СОДЕРЖАНИЕ  И  ЭЛЕМЕНТЫ  МЕХАНИЗМА  ЗАЩИТЫ  КОНСТИТУЦИОННОГО  ПРАВА  СОБСТВЕННОСТИ  В  УГОЛОВНОМ  СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Селедникова  Оксана  Николаевна

канд.  юрид.  наук,  доцент  Московского  областного  филиала  Московского  университета  МВД  России,  г.  Руза  Московской  области

E-mail: 

THE  CONTENTS  AND  ELEMENTS  OF  THE  MECHANISM  OF  PROTECTION  OF  CONSTITUTIONAL  LAW  OF  PROPERTY  IN  CRIMINAL  JUDICATURE

Selednikova  Oksana  Nikolaevna

Candidate  of  jurisprudence,  associate  professor  of  the  Moscow  regional  branch  of  the  Moscow  university  of  the  ministry  of  Internal  Affairs  of  Russian  Federation,  Ruza,  Moscow  region

E-mail: 

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматриваются  проблемные  вопросы  определения  понятия  и  содержания  механизма  защиты  конституционного  права  собственности  в  российском  уголовном  судопроизводстве,  а  также  специфические  признаки,  характеризующие  особенности  правоотношений  по  защите  данного  права.

ABSTRACT

In  article  are  considered  problem  questions  of  definition  of  concept  and  the  maintenance  of  the  mechanism  of  protection  of  constitutional  law  of  property  in  the  Russian  criminal  judicature,  and  also  the  signs  characterizing  features  of  legal  relationship  on  protection  of  this  right.

Ключевые  слова:  собственность;  механизм  защиты  прав  и  свобод;  правоотношение.

Keywords:  property;  mechanism  of  protection  of  rights  and  freedoms;  legal  relationship.

Защита  права  собственности,  провозглашенного  Конституцией  РФ,  является  важнейшей  составляющей  общей  защиты  прав  личности.  Однако  одного  провозглашения  норм,  осуществляющих  защиту,  недостаточно,  т.  к.  «реальное  осуществление  прав  личности  в  уголовном  судопроизводстве  нуждается  в  надлежащем  обеспечении,  в  выработке  надежных  механизмов  их  защиты»  [2,  с.  13].  Соответственно,  должен  быть  разработан  действенный  механизм  реализации  защиты  права  собственности,  ведь  право  имеет  смысл  и  ценность  для  личности,  общества,  только  при  условии  его  реализации  [16,  с.  291].  Существенное  возрастание  значимости  рассматриваемого  механизма  во  многом  обусловлено  постепенной  переориентацией  российского  государства  в  отношениях  с  личностью  на  мировые  стандарты.

При  рассмотрении  механизма  защиты  конституционного  права  собственности,  прежде  всего,  необходимо  определиться  с  понятием  «механизм  защиты  прав».

Как  справедливо  отмечает  В.А.  Лебедев,  «механизм»  представляет  собой  совокупность  взаимосвязанных  друг  с  другом  элементов,  составляющих  определенную  динамичную  систему  [7,  с.  130].  Данная  категория  в  юри­дической  науке  стала  методологической:  механизм  правового  регулирования,  механизм  государства,  механизм  формирования  правового  государства,  механизм  правотворчества,  механизм  реализации  прав  и  свобод,  механизм  защиты  прав  и  свобод,  охранительный  механизм  и  т.  д.  [7,  с.  131].

В  науке  уголовного  процесса  исследование  механизмов  защиты  прав  личности  обычно  связывалось  с  проблемой  уголовно-процессуальных  гарантий  [5,  с.  16],  однако  гарантии  —  лишь  средство,  при  помощи  которого  может  осуществляться  защита.  «Уголовно-процессуальная  гарантия»  как  юридический  термин,  его  свойства  и  содержание  по-разному  раскрывались  в  различные  периоды  времени,  соответственно,  раскрывать  понятие  механизма  посредством  термина,  не  имеющего  четкого  и  устоявшегося  понимания,  представляется  не  совсем  верным.  Поэтому  содержание  рассматриваемого  механизма  необходимо  раскрывать  через  составляющие  его  элементы.

Не  следует  забывать,  что  понятие  «механизм  защиты  конституционных  прав  и  свобод»  —  это  научный  термин,  он  не  используется  в  уголовно-процессуальном  законодательстве,  что  объясняется  необходимостью  адекватности  восприятия  воли  законодателя,  т.  к.  логически  правильно  построенная  формулировка  правовой  нормы  предполагает  сведение  до  минимума  возможности  ее  неоднозначного  понимания.

О.  Снежко  определяет  конституционный  механизм  защиты  прав  и  свобод  граждан  как  определенную  систему  органов,  средств,  закрепленных  в  Конституции  России,  обеспечивающих  наиболее  полную  и  эффективную  защиту  прав  и  свобод  гражданина  [14],  однако,  данное  определение  не  раскрывает  самого  главного:  какие  именно  средства  включаются  в  содержание  данного  механизма.  По  мнению  В.А.  Дяченко,  иное  мнение:  «механизм  защиты  прав  человека  представляет  собой  некую  структуру,  систему  правовых  (юридических)  средств,  при  помощи  которых  и  осуществляется  защита  прав  человека»  [4,  с.  39],  однако  и  это  определение  далеко  от  совершенства,  т.  к.  в  нем  не  отражена  в  полной  мере  специфика  механизма,  нет  упоминания  о  правоотношениях.  А.Г.  Седышев  под  механизмом  защиты  прав  и  свобод  предлагает  понимать  систему  институциональных,  нормативных,  процедурно-организационных  и  контрольных  элементов  взаимодействующих  и  определяющих  эффективность  правовой  защищенности  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  [13,  с.  186].  Предложенный  вариант  также  достаточно  размыт  и  понятие  механизма  в  нем  связано  с  неоднозначной  «эффективностью  правовой  защищенности»,  которую  просто  невозможно  должным  образом  определить  для  уяснения  содержания.  Представляется,  что  понятие  рассматриваемого  механизма  необходимо  раскрывать  подобно  понятию  механизма  правового  регулирования,  т.  к.  механизм  защиты  прав  является  частным  проявлением  механизма  правового  регулирования  общественных  отношений  в  целом.

Таким  образом,  исходя  из  относительно  устоявшегося  в  юридической  науке  определения  механизма  правового  регулирования  («система  правовых  средств,  организованных  наиболее  последовательным  образом  в  целях  преодоления  препятствий,  стоящих  на  пути  удовлетворения  интересов  субъектов  права»  [10,  с.  726],  механизм  защиты  конституционных  прав  личности  можно  определить  как  взятую  в  единстве  целостную  систему  взаимодействующих  регулятивных  и  защитных  конституционно-правовых  средств  различного  уровня  (норм  права,  правоотношений,  актов  реализации  норм  права),  при  помощи  которых  осуществляется  недопущение  нарушений  этих  прав.

Регулятивные  средства  устанавливают  способы  и  порядок  осуществления  защиты,  обеспечивают  надлежащую  правореализующую  деятельность  субъектов.  Защитные  правовые  средства  направлены,  прежде  всего,  на  непосредственное  недопущение  нарушений  установленного  права,  восстановление  нарушенного  права,  воздействуют  на  нарушителя  правопорядка.  К  защитным  средствам  относятся:  юридические  санкции  и  акты  их  реализации,  притязание,  выраженное  в  виде  заявления,  иска  и  т.  п.,  охранительные  правоотношения  и  дополнительные  права  и  обязанности  участников  этих  отношений.

Следует  отметить,  что  именно  уголовное  судопроизводство  играет  важнейшую  роль  в  механизме  защиты  конституционного  права  собственности,  что  также  объясняется  назначением  уголовного  судопроизводства.

О.  Снежко  в  содержание  механизма  защиты  включает  такие  составляющие,  как  субъекты  и  объекты  защиты,  основания  защиты  (нормы  права  и  юридические  факты)  и  процессуальные  действия  (формы  защиты).  Однако  более  правильно  рассматривать  содержание  механизма  через  призму  общественных  отношений,  которое  оно  призвано  регулировать,  а  включать  только  нормы  права  и  юридические  факты  в  качестве  оснований  защиты  в  содержание  механизма  недостаточно.  Соответственно  содержание  механизма  защиты  конституционного  права  собственности  составляют,  прежде  всего,  правоотношения,  возникающие  при  защите  права  собственности.  Подобной  позиции  придерживается  и  Б.Л.  Железнов,  указывая,  что  в  механизм  защиты  входят:  нормы  права,  общественные  отношения,  гарантии  и  материальные  институты,  обеспечивающие  реализацию  правовых  норм  и  гарантий  [5].  Однако  в  указанном  подходе  можно  наблюдать  значительное  расширение  рассматриваемого  понятия  за  счет  дополнительного  включения  гарантий  в  его  содержание,  что  также  недопустимо.  Таким  образом,  раскрывая  содержание  механизма  защиты  конституционного  права  собственности  необходимо  последовательно  остановиться  на  правоотношениях,  возникающих  в  сфере  защиты  указанного  права,  а  также  на  субъекте  и  объекте  защиты.

Субъектами  защиты  выступают  как  органы  государственной  власти  (следственные,  прокурорские  [1,  с.  69]  и  судебные  органы  [9]),  правозащитные  организации  (например,  центр  содействия  реформе  уголовного  правосудия  [12]),  так  и  граждане  —  обладатели  права  собственности.  Учитывая  тот  факт,  что  назначением  уголовного  судопроизводства  является  защита  прав  и  законных  интересов  лиц,  потерпевших  от  преступлений,  а  также  защита  личности  от  незаконного  и  необоснованного  обвинения,  осуждения,  ограничения  ее  прав  и  свобод  [3],  граждане,  как  субъекты  защиты,  подвержены  защите:  а)  от  преступлений,  посягающих  на  право  собственности;  б)  от  незаконного  и  необоснованного  обвинения,  осуждения,  ограничения  прав  и  свобод. 

В  настоящее  время  по  многим  процессуальным  позициям  потерпевший  поставлен  в  неравное  положение  с  подозреваемым,  обвиняемым  и  подсудимым  и,  таким  образом,  фактически  рассматривается  как  второстепенный  участник  уголовного  процесса.  В.  Лукин  объясняет  столь  противоестественное  положение  вещей  тем,  что  установленные  факты  нарушений  прав  подозреваемого,  обвиняемого  или  подсудимого  могут  сделать  неприемлемыми  собранные  следствием  доказательства  по  делу  и  существенно  повлиять  на  судебное  решение  [15].  Напротив,  нарушение  прав  потерпевшего  на  судебное  решение  никак  не  влияет,  по  этой  причине  не  предусмотрено  и  никаких  санкций  за  нарушение  прав  потерпевшего.  Таким  образом,  механизм  защиты  должен  решать  задачу  достижения  равновесия  между  законными  интересами  трех  сторон  -  государства,  обвиняемого  и  потерпевшего.

Конституция  РФ  в  ч.  2  ст.  8  устанавливает  принцип  равной  защиты  всех  форм  собственности  [6]  Уголовно-правовая  защита  собственности  является  одной  из  конституционных  гарантий  института  собственности.  Следует  согласиться  с  мнением  Н.А.  Лопашенко  о  том,  что  разрывать  экономическое  и  правовое  содержание  собственности  можно  только  искусственно,  т.  к.  в  государстве,  провозглашающем  защиту  собственности,  они  существуют  в  едином  комплексе  [9,  с.  159].

Следует  учитывать,  что  основная  масса  общественных  отношений,  связанных  с  правом  собственности,  регулируется  в  рамках  Гражданского  права  и  2  раздела  ГК  РФ  [3],  однако  защита  права  собственности,  в  зависимости  от  конкретной  ситуации,  регулируется  как  в  рамках  гражданского  права,  так  и  в  рамках  уголовного  и  уголовно-процессуального  права.

Говоря  о  правоотношениях,  следует  учитывать,  что  под  ними  понимается  функциональная  составляющая  института  правового  регулирования,  которая  выражается  в  реализации  субъективных  прав  и  обязанностей  в  процессе  взаимодействия  субъектов  права  [11].  Правоотношения  по  защите  права  собственности  характеризуются  рядом  специфических  признаков,  присущих  любому  правоотношению,  позволяющих  выделить  их  среди  других  общественных  взаимодействий:

·участники  правоотношений  в  сфере  защиты  наделяются  корреспондирующими  правами  и  обязанностями;

·правоотношения  имеют  сознательно-волевой  характер;

·правоотношения  гарантируются  государством  и  охраняются  в  необходимых  случаях  его  принудительной  силой,  т.  е.  сами  по  себе  являются  объектом  защиты;

·правоотношение  —  это  возникшая  на  основе  норм  права  связь  между  лицами  —  субъектами  защиты,  которая  в  той  или  иной  степени  имеет  индивидуализированный  характер.

Особенностью  правоотношений  в  сфере  рассматриваемого  механизма  является  межотраслевой  характер  регулирования,  но  именно  нормам  уголовно-процессуального  права  отведена  в  них  главенствующая  роль.

Рассматривая  содержание  механизма  защиты  конституционного  права  собственности  с  позиций  уголовного  судопроизводства,  необходимо,  прежде  всего,  остановиться  на  его  составляющих:  субъекте  и  объекте  защиты  в  аспекте  уже  упомянутого  назначения  уголовного  судопроизводства.

Согласно  ст.  52  Конституции  РФ,  права  потерпевших  от  преступлений  охраняются  законом  и  «государство  обеспечивает  потерпевшим  доступ  к  правосудию  и  компенсацию  причиненного  ущерба»  [6].  Тем  самым,  в  рамках  Основного  закона  получает  актуализацию  концептуальное  положение  о  непреложности  действий  по  устранению  вредоносных  для  личности  последствий  преступного  деяния,  где  государство  в  лице  правоприменительных  органов  выступает  гарантом  защиты  данных  прав.  Кроме  того,  наряду  с  признанием,  соблюдением  и  защитой  прав  и  свобод  человека  (ст.  46)  Конституцией  РФ  гарантируется  судебная  защита,  основанная  на  принципах  равноправия  и  состязательности  (ч.  3  ст.  123)  [6].  В  целях  соответствия  представленным  нормам  положения  уголовного,  гражданского,  уголовно-процессуального  и  гражданско-процессуального  законодательства  призваны  к  предотвращению  их  последствий  для  охраняемых  законом  прав  и  интересов  граждан,  а  также  к  оптимизации  процесса  восстановления  своих  прав  пострадавшими  от  преступных  посягательств.  Основополагающую  роль  в  содержании  рассматриваемого  механизма  занимают  вопросы  защиты  прав  потерпевших  от  преступных  посягательств.

Список  литературы:

1. Бессарабов  В.Г.,  Кашаев  К.А.  Защита  российской  прокуратурой  прав  и  свобод  человека  и  гражданина.  —  М.:  Городец,  2007. 
2. Владыкин  Б.Е.  Уголовно-процессуальные  механизмы  защиты  конституционных  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  по  Российскому  законодательству:  Дис.  канд.  юрид.  наук.  —  Ижевск,  2001. 
3. Гражданский  кодекс  Российской  Федерации  (часть  первая)  от  30.11.1994  //  СЗ  РФ.  1994.  №  32.  Ст.  3301.
4. Дяченко  В.А.  Проблемы  реализации  и  защиты  прав  человека:  Материалы  Всероссийской  научно-практической  конференции  молодых  ученых  и  студентов.  —  Самара:  Самарск.  гос.  экон.  акад.,  2002.
5. Железнов  Б.Л.  Механизм  государственной  защиты  основных  прав  и  свобод  //  Вестник  ТИСБИ.  2002.  №  3.
6. Конституция  Российской  Федерации  (принята  на  всенародном  голосовании  12  декабря  1993  г.)  //  Российская  газета.  1993.  25  декабря.
7. Лебедев  В.А.  Конституционно-правовая  охрана  и  защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  в  России  (теория  и  прак­тика  современности).  —  М.:  Изд-во  Моск.  ун-та,  2005.
8. Лопашенко  Н.А.  Преступления  в  сфере  экономики:  авторский  комментарий  к  уголовному  закону  (раздел  VIII  УК  РФ).  —  М.:  Волтерс  Клувер,  2006.
9. Макаров  Ю.Я.  Судебная  защита  прав  личности  в  уголовном  процессе  //  Российский  судья.  2008.  №  3.
10. Матузов  Н.И.  Теория  государства  и  права:  Полный  курс  лекций.  —  М.:  Юристъ,  2004.
11. Муртазаева  Г.Н.  К  вопросу  о  социально-юридической  природе  феномена  «правоотношение»  //  Юридический  мир.  2007.  №  4.
12. Официальный  сайт  правозащитной  организации  «Общественный  центр  содействия  реформе  уголовного  правосудия»//  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.prison.org/
13. Седышев  А.Г.  Проблемы  понимания  механизма  юридической  защиты  прав  и  свобод  человека:  Дисс.  канд.  юр.  наук.  —  Ставрополь,  2003.
14. Снежко  О.  Конституционный  механизм  защиты  прав  граждан  //  Право  и  жизнь.  2004.  №  65  (1).
15. Специальный  доклад  Уполномоченного  по  правам  человека  в  Российской  Федерации  «Проблемы  защиты  прав  потерпевших  от  преступлений»  //  Российская  газета.  2008.  №  4676.
16. Теория  государства  и  права:  Учеб.  для  вузов  /  С.С.  Алексеев,  С.И.  Архипов,  Г.В.  Игнатенко  и  др.;  Отв.  ред.  В.Д.  Перевалов.  3-е  изд.,  из­мен,  и  доп.  —  М.:  Норма,  2004. 
17. Уголовно-процессуальный  кодекс  РФ  от  18.12.2001  №  174-ФЗ,  ст.  6  //  СЗ  РФ.  2001.  №  52  (Ч.  1).  Ст.  4921.