О  НЕКОТОРЫХ  АСПЕКТАХ  СООТНОШЕНИЯ  ЧАСТНЫХ  И  ПУБЛИЧНЫХ  ИНТЕРЕСОВ ПРИ  ПРАВОВОМ  РЕГУЛИРОВАНИИ  ИННОВАЦИОННОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Трофименко  Андрей  Валериевич

канд.  юрид.  наук,  доцент,  Саратовский  

социально-экономический  институт  (филиал)  ФГБОУ  ВПО

  «Российский  экономический  университет  имени  Г.В.  Плеханова»

  Россия,  г.  Саратов

E-mail:  petrov-am2000@yandex.ru

SOME  ASPECTS  OF  CORRELATION BETWEEN  PRIVATE  AND  PUBLIC INTERESTS  IN  LEGAL  REGULATION OF  INNOVATIVE  ACTIVITY

Trofimenko  Andrei  Valeriyevich

Candidate  of  legal  sciences,  associate  professor  Saratov  Socio-Economic  Institute  (branch)  FSBEU  HPE  “Russian  Economic  University  named  after  G.V.  Plehanov”  Russia,  Saratov

АННОТАЦИЯ

Правовая  регламентация  инновационной  деятельности  предпо­лагает  наличие  определенных  норм,  которые  регулируют  отношения  как  в  связи  с  созданием,  так  и  с  использованием  объектов  интеллектуального  труда.  Рассмотрение  данной  сферы  деятельности  необходимо  в  аспекте  обеспечения  оптимального  соотношения  частных  и  публичных  интересов  при  ее  правовой  регламентации.

ABSTRACT

Legal  regulation  of  innovative  activity  presupposes  existence  of  certain  standards  which  regulate  both  creating  and  using  objects  of  intellectual  labour.  It  is  important  to  analyze  this  sphere  of  activity  with  regard  to  provision  of  optimal  correlation  between  private  and  public  interests  during  legal  regulation.

Ключевые  слова:  инновационная  деятельность;  частные  и  публичные  интересы;  объекты  интеллектуальных  прав;  право­обладатель.

Keywords:  innovative  activity,  private  and  public  interests,  objects  of  intellectual  rights,  holder  of  right.

Определяющее  влияние  инновационной  деятельности  на  уровень  и  темпы  экономики  требует  от  органов  власти  создавать  благо­приятные  условия  для  субъектов  инновационной  деятель­ности  [1,  с.  59].  Однако,  как  известно,  вплоть  до  настоящего  времени  общее  легальное  (то  есть  предусмотренное  нормативно-правовыми  актами)  определение  термина  «инновационная  деятельность»  отсутствует.  В  различных  нормативных  актах  приводятся  различные  дефиниции,  каждая  из  которых  соответствует  той  или  иной  более  или  менее  узкой  сфере  общественных  отношений.  В  данной  работе  инновационная  деятельность  понимается  как  сфера  деятельности  человека,  в  рамках  которой  происходит  появление  новых  знаний.  При  таком  понимании,  правовая  регламентация  инновационной  деятельности  в  качестве  определяющей  составляющей  предполагает  наличие  системы  норм,  регулирующих  отношения  в  связи  с  созданием  и  использованием  объектов  интеллектуальных  прав.  Рассмотрим  данную  сферу  деятельности  в  аспекте  необходимости  обеспечения  оптимального  соотношения  частных  и  публичных  интересов  при  ее  правовой  регламентации.

Охрана  интеллектуальных  прав  является  одной  из  наиболее  важных  сфер,  где  необходимо  обеспечить  оптимальное  соотношение  публичных  и  частных  интересов.  В  данной  сфере,  как  ни  в  какой  другой  ярко  проявляется  необходимость  поиска  баланса  интересов  публичных  и  частных  интересов:  имущественных  и  неимущественных  интересов  физических  и  юридических  лиц  —  правообладателей,  с  одной  стороны,  а  также  интересов  государства  и  общества  —  с  другой.  В  сфере  охраны  интеллектуальных  прав  можно  выделить  следующие  основные  группы  интересов,  обеспечение  баланса  которых  является  важнейшей  задачей  законодателя:

1.интересы  авторов  (создателей  объектов):  имущественные  (здесь  можно  отметить,  во-первых,  —  возможность  самими  авторами  использовать  объект,  а  во-вторых,  возможность  уступки  либо  предоставления  интеллектуальных  прав  и  (или)  возможность  получать  вознаграждение  за  использование  объекта);  неимущественные  (возможность  считаться  автором  объекта,  возможность  дать  объекту  наименование,  возможность  защитить  объект  от  искажения  и  т.  п.);

2.интересы  правообладателей  —  носят  исключительно  имущественный  характер  и  в  принципе  совпадают  с  имущественными  интересами  авторов;

3.интересы  общества  —  носят  имущественный  характер  и  предполагают  необходимость  обеспечения  как  можно  более  высокого  уровня  благосостояния  общества,  а  также  развития  образо­вания,  науки  и  культуры  посредством  как  можно  более  широкого  использования  охраняемых  исключительным  правом  объектов;

4.интересы  государства,  которые  предполагают  необходи­мость:  выполнения  имманентных  функций  государства,  в  том  числе,  обеспечение  обороноспособности  и  безопасности  страны  за  счет:  закрепления  в  законодательстве  ограничений  на  зарубежное  патенто­вание  изобретений;  отнесения  тех  или  иных  объектов  к  государст­венной  тайне  и  т.  п.;  обеспечения  эффективного  функционирования  механизма  правового  регулирования  общественных  отношений,  связанных  с  созданием  и  использованием  рассматриваемых  объектов  (достигается  посредством  разработки  и  введения  в  действие  соответ­ствующих  правовых  актов,  а  также  обеспечения  правоприменительной  деятельности  на  должном  уровне);  обеспечения  устойчивого  экономического  развития,  в  том  числе,  путём  создания  и  обеспечения  функционирования  рынка  охраняемых  исключительным  правом  объектов;  обеспечения  баланса  интересов  авторов,  правообладателей  и  общества  (очевидно,  принципы  достижения  такого  баланса  с  течением  времени  меняются  в  связи  с  появлением  новых  охраняемых  объектов  и  развитием  системы  складывающихся  по  поводу  них  общественных  отношений).

Рассмотрим  некоторые  пути  достижения  баланса  частных  и  публичных  интересов  в  сфере  охраны  интеллектуальных  прав.

Закономерным  следствием  нематериального  характера  резуль­татов  творческой  деятельности  является  принципиальная  возможность  одновременного  использования  одного  и  того  же  объекта  (точнее,  экземпляров  указанного  объекта).  Данное  свойство  представляется  важнейшим,  во  многом  предопределяющим  особенности  правовой  регламентации  соответствующих  отношений.

С  учётом  необходимости  обеспечения  баланса  частных  и  публичных  интересов  в  рассматриваемой  сфере,  основными  задачами  правового  регулирования  анализируемой  группы  общест­венных  отношений  должны  являться:  обеспечение  принадлежности  объекта  информационной  природы  тому  или  иному  лицу;  обеспечение  возможности  правомерного  отчуждения  (тиражирования  и  распрос­транения)  объекта;  охрана  имущественных  и  личных  неимущест­венных  интересов  лица,  правомерно  обладающего  объектом  либо  экземпляром  объекта;  недопущение  противоправного  отчуждения  (тиражирования  и  распространения)  объекта.  Сходные  задачи  решаются  применительно  к  материальным  объектам,  что  предполагает  известное  сходство  используемых  средств  и  методов  регулирования.  Однако  сходство  на  уровне  общих  задач  правового  регулирования  не  предопределяет  с  необходимостью  тождественности  используемых  концепций  субъективных  прав,  правового  режима  нематериальных  и  материальных  объектов.

Важной  проблемой  является  обеспечение  баланса  частных  и  публичных  интересов  при  определении  формы  охраны  объектов  интеллектуальных  прав.  Правовая  охрана  результатов  творческой  деятельности  может  осуществляться  исходя  из  принципов  либо  авторского,  либо  патентного  права. 

Для  каждой  из  указанных  форм  охраны  характерен  учёт  частных  и  публичных  интересов.  Авторско-правовая  охрана,  прежде  всего,  преследует  целью  обеспечить  частные  интересы  правообладателя  по  беспрепятственному  использованию  соответствующего  произ­ведения.  Вместе  с  тем,  авторско-правовая  охрана  предполагает,  с  учётом  наличия  публичного  интереса,  ряд  исключений  (в  частности,  закреплённых  в  ст.ст.  1273    —  1280  Гражданского  Кодекса).  Равным  образом,  несомненный,  закономерным  образом  вытекающий  из  гражданско-правового  характера  данного  института  приоритет  частных  интересов  в  патентном  праве  не  препятствует  учёту  публичного  интереса  (например,  в  сфере  обеспечения  обороны  страны  и  безопасности  государства  —  ст.  1360  Гражданского  Кодекса).

Рассмотрим  основные  характеристики  объектов,  предопреде­ляющие  возможность  распространения  на  них  авторско-правовой  либо  патентно-правовой  охраны.  Как  известно,  основополагающее  различие  между  авторско-правовой  охраной  и  охраной,  присущей  праву  промышленной  собственности,  заключается  в  том,  что  авторское  право  охраняет  форму  выражения  мысли,  тогда  как  патентное  право  —  её  содержание.  Анализ  действующего  законодательства  и  доктрины  позволяет  предложить  критерии,  которые  можно  использовать  при  предоставлении  в  будущем  охраны  новым  разновидностям  объектов  информационной  природы.  Критериями  разграничения  объектов,  которым  требуется  предоставление  охраны  по  нормам  авторского  или  патентного  права,  являются:

1.Относительная  ценность  формы  и  содержания  объекта  (так,  предоставление  охраны  по  нормам  авторского  права  заявке  на  патентование  изобретения  не  позволяет  обеспечить  правовую  охрану  гораздо  более  ценного  объекта  информационной  природы  —  содержания  указанной  заявки).

2.Принципиальная  возможность  предоставления  охраны  по  нормам  авторского  либо  патентного  права.  Вряд  ли  возможно  предоставить  охрану  содержанию  (сюжету)  литературного  произ­ведения,  вследствие  отсутствия  чётких  критериев  степени  сходства  и  различия  сюжетов  разных  произведений.  Напротив,  авторско-правовую  охрану  можно  предоставлять  любому  объекту,  являющемуся  оригинальным  который  не  может  быть  повторён  другими  лицами  независимо  от  автора.

3.Необходимость  обеспечения  при  регулировании  соответ­ствующих  общественных  отношений  приоритетной  охраны  интересов  отдельных  лиц,  либо  общественных  интересов.  Предположим,  например,  что  удалось  «измерить»  степень  сходства  сюжетов  разных  литературных  произведений  и  предоставить  указанным  сюжетам  патентно-правовую  охрану.  Такое  решение,  казалось  бы,  благо­приятное  для  авторов  и  правообладателей,  может  (в  случае  отчуждения  ими  своих  прав)  воспрепятствовать  созданию  даже  теми  же  авторами  новых  произведений  со  сходным  сюжетом,  ограничивая,  тем  самым,  свободу  творчества.  Это,  в  конечном  счёте,  не  отвечает  интересам  общества,  поскольку  не  способствует  повышению  его  культурного  уровня.

4.Достаточность  той  или  иной  формы  охраны  для  эффек­тивного  регулирования  и  охраны  соответствующих  общественных  отношений.  Охрана  объекта  по  нормам  авторского  права  ещё  не  доказывает  отсутствия  необходимости  охраны  того  же  объекта  по  нормам  патентного  права,  что  хорошо  видно  на  примере  алгоритмов  программ  для  ЭВМ.

Учет  приведённых  критериев  позволит  законодателю  обосно­ванно  выбрать  ту  или  иную  форму  охраны  применительно  к  уже  существующим  либо  вновь  возникающим  разновидностям  объектов  исключительных  прав.

Список  литературы:

1. Петров  А.М.,  Хрулев  Е.А.  Экономико-правовое  обеспечение  формиро­вания  инновационной  системы  в  Саратовской  области  //Инновации  в  экономике.  Материалы  XII  международной  заочной  научно-практической  конференции.  Часть  II.  [под.  Ред.  Я.А.  Полонского].  Новосибирск:  Изд.  «Сибирская  ассоциация  консультантов»,  2012.