ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА

INNOVATIVE ECONOMY OF KAZAKHSTAN

Ogiloy Parmanova

doctoral student of DBA, the International Business School at NARXOZ University,

Kazakhstan, Astana

АННОТАЦИЯ

Инновационная экономика для Казахстана – это путь экономического роста посредством внедрения новых технологий, основанный на заимствовании и адаптации к местным условиям и разработке новейших инновационных модернизаций, способных поднять конкурентоспособность страны и уровень жизни населения.

ABSTRACT

Innovative economy in Kazakhstan is the way of economic growth through the introduction of new technologies, based on the borrowing and adaptation to local conditions and the development of new innovative upgrades to raise the country's competitiveness and improve the standard of living.

Ключевые слова: инновации, нефть, газ, нефтегазовый сектор.

Keywords: innovation, oil, gas, oil and gas sector.

Казахстан является одной из богатейших стран мира по запасам нефти, газа, урана, золота, меди и других полезных ископаемых. В недрах Казахстана располагаются более 90 видов полезных ископаемых, что обусловливается разнообразием геологических структур горных пород и берет свое начало еще от древних архейских образований. В период независимости в стране образовалась мощная научно-техническая база исследований, как результат объединения в единое целое научного наследия от Советского союза и достояния отечественных научных исследований за период независимости. В период существования СССР стоит отметить успешное развитие всех наук и в этот период многие ученые Казахстана получили мировое призвание за вклад в развитие науки, в такие как геология, химия, физика, энергетика и другие. С обретением независимости одной из главных задач для страны было обязательно организовать собственную научную базу. Было создано Министерство науки и новых технологий страны и принят Закон «О науке и научно-технической политике Республики Казахстан».

Наша страна по богатству своих недр минеральными ресурсами и их разнообразию входит в группу стран, богатых полезными ископаемыми. Его минерально-сырьевая база сформирована месторождениями топливно-энергетического комплекса (углеводороды, уголь, уран), черных, цветных, благородных и редких металлов [5]. Недра страны являются и одним из главных источников социально-экономического развития государства. Ключевым сектором экономики Республики Казахстан является нефтегазовый сектор, который формирует почти одну треть ВВП страны. Помимо стабильных денежных поступлений в экономику страны, нефтегазовый сектор обеспечивает развитие смежных отраслей экономики – машиностроение, транспорт, строительство, сервисные услуги, включая производство и обслуживание техники для нефтегазового сектора страны. Все мы хорошо понимаем, что в рыночных условиях развития экономики, а также учитывая изменения экономической и геополитической ситуации в мире нашему государству необходимо развивать все секторы экономики, ну а в особенности нефтегазовый сектор. Для этого необходимо создать условия постоянного обновления информации о геологическом строении недр, появлении новых идей и концепций, научные исследования в геологии должны развиваться в опережающем порядке.

По качеству исследований и по объему исследований уровень научно-технической поддержки нефтегазового сектора РК находится в критическом состоянии, то есть исследования в области геологоразведки снизились до минимального уровня. Геологические исследования не опираются на базу новых технологий, разработка и выпуск отечественного технологического оборудования практически отсутствует. Существует несколько научных геологических организаций, принадлежащих к различным ведомствам, которые не обеспечивают государству системную научно-обоснованную оценку минерально-сырьевого потенциала недр страны. Государственный уполномоченный орган по геологическому изучению недр страны не имеет единого отраслевого института.

В связи со всеми вышеперечисленными проблемами, существующими в секторе научно-технического развития нефтегазовой отрасли, государством предусматриваются меры по внедрению инновационных технологий для геологического изучения недр в виде Программы геологоразведочных работ в Республике Казахстан на 2015–2019 годы, что даст толчок и передвинет развитие нефтегазового сектора страны на ступень выше. В первую очередь должны быть внедрены новые технологии в области геофизических, геохимических исследований. Рассматриваются вопросы по созданию отраслевого научно-технологического центра по изучению недр страны. На базе Назарбаев Университета, университета который сочетает в себе преимущества национальной системы образования и лучшую мировую научно-образовательную практику с научно-исследовательским направлением, будут реализованы научно-методическое обеспечение отрасли и информационно-аналитическое сопровождение предприятий нефтегазового сектора РК. Это будет обеспечено проведением сложных лабораторно-аналитических исследований состава пород и возможностью обработки и анализа огромного объема геологических, геофизических, геохимических данных. В результате всех этих научных исследований повысится глубинность исследований и обоснованных предложений по разработке госпрограмм отраслевого развития минерально-сырьевого сектора Казахстана. Все труднее и труднее становится процесс восполнения запасов полезных ископаемых и все актуальнее становится задача по развитию науки геологии на базе мощных инновационных технологий для полного раскрытия потенциала недр Казахстана, с выявлением трудно извлекаемых месторождений. Ниже на рис 1 приведены результаты Swot-анализа развития науки геологии в стране:

Рисунок 1. SWOT анализ развития науки геология в РК

Рассмотрим ситуацию в казахстанской геологии, сложившуюся еще с 90-х годов прошлого столетия, которая привела к тому, что добыча полезных ископаемых в Казахстане во много раз больше, чем добавленные новые месторождения, то есть изыскательские и разведочные работы сведены на минимум. Казахстанский народ может гордиться, что скрытый потенциал наших недр настолько огромен и только мощная, технически оснащенная геологическая служба возможно в будущем обеспечит нашему народу эффективную разведку и прирост все новых и новых запасов. Наш Президент поставил задачу для страны по возрождению геологоразведочной отрасли, которую невозможно решить без мощной отраслевой инфраструктуры. Другими словами без специализированных учебных заведений, отечественной науки, исследований и грамотных специалистов решение данной задачи просто невозможно.

Стратегия «Казахстан-2050» – новый политический курс состоявшегося государства. В своем послании Лидер Нации Нурсултан Назарбаев озвучил: «Что в результате за 15 лет добыча нефти увеличилась в 3 раза, природного газа – в 5 раз. Доходы от сырьевых ресурсов направлены в Национальный фонд. Это – наш надежный щит от возможных экономических и финансовых потрясений. Это–гарантия безопасности для нынешних и будущих поколений» [4].

Анализируя ситуацию в Казахстане, чтобы определиться с тем, на что именно нам следует уделить внимание, чтобы возродить отечественную геологоразведку, мы понимаем, что разработка программы развития нефтяного рынка позволяет обеспечить ее стабильное функционирование и развитие. Отметим, что развитие экономики за последние десятилетия поставило перед современным обществом ряд сложнейших проблем, вызванных в основном следующими факторами: энергетическим и сырьевым кризисом, неравномерным развитием технологического потенциала в различных странах мира. Решение этих важных проблем тесно связывается с перспективами обеспеченности первичными энергоносителями, совершенствованием методов их добычи, технологии переработки и целесообразного конечного применения [6]. Сегодня в Правительстве РК идет работа над трансформацией геологической отрасли и Кодексом РК «О недрах и недропользовании», где стараются учесть как международный опыт в этой сфере, так и собственный, используя лучшие практики. Согласно мировой тенденции увеличение объемов потребления сырьевых ресурсов активизирует проведение геологических исследований по их выявлению. Ежегодное увеличение добычи требует увеличения объемов геологоразведочных работ по восполнению запасов полезных ископаемых.

Основополагающим фактором в экономическом развитии Республики Казахстан и соответственно, одним из действенных инструментов по реализации природно-ресурсной политики государства, обеспечивающим эффективность и рациональность природопользования, может являться развитие казахстанской геологии, как науки на базе внедрения новых технологий и процессов. Минерально-сырьевая база Казахстана истощена, ухудшается качество структуры запасов, все это требует начать широкое использование инновационных технологий в геологоразведке и добыче полезных ископаемых. В этом случае огромное значение имеет изменение направления развития науки геологии и выбор инновационной стратегии на базе научно-исследовательских работ.

Мировой опыт показывает, что интенсивное применение высокоэффективных технологий, горизонтальное бурение, методы повышения нефтеотдачи, трехмерная сейсмика, все это в условиях освоения углеводородов позволяет снизить в 2–3 раза издержки, связанные с их разведкой и добычей. В среднем, внедрение новых технологий – это подтверждает и передовой опыт ведущих нефтегазовых компаний – позволяет на 20–30 % сократить капитальные затраты при фиксированном уровне добычи нефти [1].

Методология. Австрийский ученый и экономист Йозеф Шумпетер еще в начале прошлого века выдвинул научную концепцию инновационного развития экономики. Эта концепция гласит, что успешным способом вывода производства из кризиса является ввод новой продукции, а не экономика на сырье и регулирование цены. Он дал четкое определение слову «инновации» – это новый продукт, новые технологии, новая организация производств, новые рынки. А источниками для развития должны служить внутренние процессы, новые комбинации. После Шумпетера большую роль в развитии инноваций сыграли открытия российского ученого Н.Кондратьева, который выявил наличие длинных конъюнктурных волн в развитии общества и тем самым определил развитие экономики как процесс неравномерный и цикличный [2]. Шумпетер выдвинул идею о трех цикличной схеме колебательных процессов в экономике. Каждый уровень циклов Шумпетер назвал именами ученых, открывших их. Самыми длительными являются циклы Кондратьева – периодичность их колебания может достигать от 47 до 60 лет. Следующий уровень циклов, циклы Жугляра, имеют длительность десять лет. Третий уровень представляют циклы Китчина продолжительностью три года и четыре месяца. Все три уровня циклов взаимосвязаны и взаимозависимы. При анализе циклов выделяются внешние и внутренние факторы, влияющие на причины и характер цикла. К внешним факторам относятся – открытие крупных месторождений ценных природных ресурсов, оказывающих влияние на рынки этих ресурсов и на совокупное предложение, создание новых технологий, изобретения, инновации, меняющие структуру отрасли [7].Основываясь на концепцию Шумпетера, мы видим, что еще в прошлом столетии он отмечал огромное влияние природных ресурсов на развитие инноваций в экономике. Также согласно его теории инновация – есть не только какое-то улучшение или изобретение, а инструмент для получения прибыли. С тех пор понятие инновация не сильно эволюционировало, его следующее определение – это новшество, обладающее ценностью, либо существенно повышающее эффективность какого-либо процесса или производимой продукции.

Чтобы удовлетворить возросшие энергетические потребности национальной экономики Казахстана с учетом экспортных обязательств, стране требуются развитие инновационного потенциала нефтегазового сектора на основе внедрений инноваций научно-технического прогресса. Для этого необходимо достичь высоких уровней доходности, получение доступа и внедрение лучших новых технологий и процессов в отрасль. Минерально-сырьевая база Казахстана истощена, ухудшается качество структуры запасов, все это требует начать широкое использование инновационных технологий в геологоразведке и добыче полезных ископаемых. В этом случае огромное значение имеет изменение направления развития отрасли и выбор инновационной стратегии на базе научно-исследовательских работ. Мощное производство нефтехимической продукции оказывается по силам, как правило, нескольким фирмам, например нефтяным и химическим, при этом нефтяные компании обеспечивают производство углеводородным сырьем и энергией, а химические – технологией и научно-исследовательскими разработками [3]. Поэтому фокус по внедрению инновационных технологий направлен именно на развитие нефтегазового сектора страны. Вопросам формирования стратегии развития предприятий посвящено много работ отечественных и зарубежных ученых: Ансофф И., Тимофеевой О., Соколова Н. Важные отличительные аспекты особенностей экономического развития предприятий нефтегазохимического сектора рассмотрены в работах Абишева А., Садыкова Е., Балтыбекова Н.С., Надирова Н.К., Ахметжанов А., Султановой Д. и других исследователей. Вместе с тем, следует отметить недостаточную степень разработанности некоторых проблем в развитии нефтегазового сектора РК. Автором разработана стратегия инновационного развития нефтегазового сектора Казахстана (рис 2.), предусматривающая баланс между рычагами воздействия со стороны государства и разработкой и внедрением новых технологий.

Рисунок 2. Стратегическая программа по инновационному развитию нефтегазового сектора Казахстана

Нефтяная инновационная стратегия Казахстана призывает четко и ясно расставить приоритеты, которые направлены на формирование новой структурной, региональной и технической политики в энергоснабжении страны. Приоритетная часть стратегии направлена на эффективное потребление и сбережение нефтяного сырья, с высоким фактором экологического эффекта. Весь сэкономленный ресурс станет основным источником по обеспечению необходимого экспорта нефти, в одном ряду с ее рациональным увеличением добычи. Стратегия инновационного развития предусматривает как ослабление рычагов со стороны государства, то есть снижение налогового бремени на нефтегазовый сектор, так и разработку новых технологий, путем воспроизводства запасов топливно-энергетических ресурсов на малорентабельных объектах с трудноизвлекаемыми запасами. Механизм разработки таких месторождений будет стимулировать добывающие нефтяные компании разрабатывать малорентабельные и трудноизвлекаемые запасы и получать льготные условия налогообложения. В частности при этом государство сможет минимизировать расходы по созданию и обслуживанию стратегических резервов и обеспечить энергетическую безопасность страны. Рассмотрим наиболее значимые предложения по направлениям реформирования действующей системы развития нефтегазовой отрасли и немного подробнее опишем предложения по стратегической программе инновационного развития нефтегазового сектора Казахстана:

1. Налоговая нагрузка или как принято говорить налоговое бремя компаний, которые осуществляют деятельность в нефтегазовом секторе Казахстана достаточно велико. При слишком высокой нестабильности налоговой нагрузки финансовые активы могут выводиться за границу или замораживаться, что автоматически сыграет на замедление экономического роста и не даст возможности внедрения инноваций в отрасли. Поэтому предложено внедрить несколько направлений по стимулированию компаний нефтегазового сектора для внедрения инноваций:

• Развитие стимулирующего налогообложения для проектно-инжиниринговых компаний, которые внедряют передовые инновационные технологии в нефтегазовом секторе.
• Освобождение компаний от налогообложения в части прибыли, направленной на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.
• Предоставление льготных налоговых условий компаниям нефтедобывающего сектора РК, ставка налога по добыче нефти должна рассчитываться с учетом дебитности скважины, то есть малорентабельных объектов с трудно извлекаемыми запасами, ценам на сырую нефть и времени открытия месторождения.

2. Интенсивное применение высокоэффективных технологий в виде горизонтального бурения, использование методов повышения нефтеотдачи и трехмерной сейсмики исследования.
3. Формирование новых центров нефтегазодобычи за счет одновременного развития сырьевой базы и логистической системы.
4. Строительство заводов по переработке попутного природного газа и реконструкции нефтеперерабатывающих заводов на базе инновационного высокотехнологичного оборудования.

Следует отметить, что более привлекательные условия должны предоставляться для разведки, в отличие от разработки. Это связано с тем, что разведка является сферой деятельности с высокими издержками, повышенным риском и в большей степени подвержена влиянию экономических условий, чем разработка. Сегодня «легкоизвлекаемая» нефть заканчивается и нужно искать углеводороды на больших глубинах, что требует значительных затрат и новых технологий. Бурение скважины глубиной 5 км обходится в 15–20 млн. долларов. Инвестор, прежде чем инвестировать средства, хочет быть уверенным, что бурение будет результативным. Соответственно, большую роль сейчас приобретают научные разработки и инновации, которые позволят достаточно подробно изучить недра, чтобы разведочное бурение было удачным.

Достижение всех вышеперечисленных рекомендаций возможны при решении следующих задач: обеспечение расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтегазовой отрасли за счет рационального использования разведанных запасов нефти и газа, ослабление налогового бремени на компании нефтегазовой отрасли, снижение потерь на всех этапах технологического процесса, увеличение глубины переработки и добычи нефти, комплексное извлечение и использование всех ценных попутных компонентов, развитие крупных центров добычи нефти в Прикаспийской впадине, модернизация нефтеперерабатывающих заводов инновационным оборудованием, увеличение степени использования попутного газа и его переработки с учетом изменяющегося состава, улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций, выход с новой нефтехимической продукцией на зарубежный рынок.

Все вышеперечисленное повлияет на дальнейшее развитие нефтегазового сектора, привлечение новых инвестиций, пополнение бюджетных средств и развитие инновационной экономики страны.

Список литературы:

1. Грайфер В.И., Галустяенц В.А., Виницкий М.М. Методология и практика управления инновационной деятельностью( на примере нефтедобывающей промышленности). – М.:ГУП Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2004 – 193 с.
2. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. – М.:Экономика, 1993. – С. 47.
3. Кусаинов Н. Конкурентные преимущества Казахстана в условиях интеграции в глобальную экономику // Казахстан в глобальных экономических процессах: Материалы международной конференции. – Алматы: Дайк-Пресс, 2005. – С. 33.
4. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана, г. Астана, 14 декабря 2012 года http://www.akorda.kz//.
5. Программа геологоразведочных работ в Республике Казахстан на 2015–2019 годы. Постановление Правительства РК от «21» мая 2014 года за № 526.
6. Cагадиев К.А. Проблемы конкурентоспособности национальной экономики. В кн. Проблемы устойчивого экономического развития в условиях глобализации. В двух томах / ответ.ред. М.Б. Кенжегузин. – Т. 1. – Алматы: ИЭ МОН РК. – 2003. – C. 90.
7. Шумпетер Й.Теория экономического развития. – М.:Прогресс, 1982.