ПЛАНИРОВАНИЕ  УЧАСТИЯ  МОЛОДЕЖНЫХ  НАУЧНЫХ  КОЛЛЕКТИВОВ  В  КОНКУРСАХ  НА  ПОЛУЧЕНИЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОДДЕРЖКИ  С  УЧЕТОМ  ИХ  ИНДИВИДУАЛЬНЫХ  ХАРАКТЕРИСТИК

Михайловский  Владимир  Викторович

аспирант  РГУИТП,  г.  Москва

E-mail:  vovanmix86@yandex.ru

В  условиях  обострения  мировой  конкуренции  за  рынки  и  ресурсы  ускоренный  перевод  отечественной  экономики  на  инновационный  путь  развития  приобретает  особую  актуальность.  В  последнее  время  в  нашей  стране  наблюдается  возросший  интерес  к  инновационным  проектам,  как  со  стороны  государства,  так  и  со  стороны  частного  капитала  [3].

Государство  может  поддерживать  инновационную  деятельность  двояко:  прямым  регулированием  либо  косвенным  путем  с  помощью  налоговых  воздействий  и  других  рычагов  экономического  характера.  Прямое  регулирование  включает  в  себя,  прежде  всего,  бюджетное  финансирование  научно-технических  проектов.  Государственное  финансирование  должно  благоприятствовать  программам  с  высокой  степенью  риска,  долгосрочным  и  дорогостоящим  [2,  с.  14].

Федеральные  целевые  программы,  концентрирующие  средства  федерального  бюджета  и  внебюджетных  источников  на  финансировании  как  научных  исследований  и  опытно-конструкторских  разработок,  так  и  на  освоении  их  в  промышленном  производстве,  являются  одним  из  основных  инструментов  государственной  поддержки  инновационного  пути  развития  экономики. 

Большинство  программ  проводится  в  форме  открытых  конкурсов,  когда  все  претендующие  на  получение  поддержки  проекты  оцениваются  экспертной  комиссией  путем  присвоения  каждому  некоторого  количества  баллов,  и  поддержку  получают  лучшие  проекты,  путем  заключения  с  ними  госконтракта.  Проведение  государственными  и  муниципальными  органами  конкурсов  в  Российской  Федерации  регулируется  Федеральным  законом  94-ФЗ  «О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд».

В  этом  законе  описаны  основные  положения  о  порядке  проведения  конкурсов  и  оценке  проектов.  Так,  для  каждого  конкурса  должна  быть  создана  и  предоставлена  для  свободного  доступа  всех  участников  конкурса  конкурсная  документация.  В  ней  должны  быть  описаны  прядок  и  критерии  оценки  заявок  на  участие  в  конкурсе.  Кроме  того,  в  конкурсной  документации  должна  быть  указана  начальная  (максимальная)  цена  контракта,  сроки  и  место  проведения  конкурса  [4].

Оценка  по  указанным  выше  критериям  производится  экспертной  комиссией.  И  несмотря  на  то,  что  каждая  комиссия  может  оценивать  проекты  по-разному  с  определенной  долей  субъективности,  все  они  производят  оценку  по  общим  правилам  и  по  заранее  известным  критериям. 

Поэтому  возможно  смоделировать  процесс  оценки  проектов,  и  использованием  модели  с  определенной  долей  вероятности  произвести  прогнозирование  оценки,  полученной  конкретным  проектов  в  конкретном  конкурсе.  Исходными  данными  для  расчетов  будут  выступать  характеристики  конкретного  коллектива  и  его  проекта,  и  данные  из  конкурсной  документации  конкретного  конкурса.

Кроме  того,  если  определить  балл,  который  проекту  необходимо  набрать,  чтобы  одержать  победу  в  конкурсе,  возможно  определить  вероятность  победы  проекта  в  конкурсе.  Так  как  программы  поддержки  научных  проектов  проводятся  регулярно  и  в  большом  количестве,  имеется  возможность,  путем  анализа  результатов  оценки  заявок  по  схожим  конкурсам  за  прошедшее  время,  определить  примерный  балл,  который  необходимо  набрать  заявке  для  победы  в  конкретном  конкурсе.  Результаты  конкурсного  отбора  также  находятся  в  открытом  доступе.

Таким  образом,  данные,  полученные  в  результате  расчетов,  выполненных  с  помощью  модели,  позволят  коллективу  оценить  свои  возможности,  и  выбрать  именно  ту  программу  поддержки,  которая  сможет  помочь  ему  в  реализации  его  научного  проекта.  Полученные  данные  носят  приблизительный  характер  и  могут  иметь  большую  долю  погрешности,  но  смогут  помочь  коллективу  сориентироваться  в  большом  количестве  разнообразных  конкурсов  и  программ  поддержки.  Это  особенно  важно  для  молодежных  коллективов,  которые  имеют  мало  опыта  и  для  которых  выбор  программы  поддержки  является  значительной  проблемой  [1,  с.  33].

Перед  началом  расчета  необходимо  определить  изначальный  потенциал  коллектива  и  уровень  проекта.  Расчет  проводится  для  одного  проекта  в  отношении  нескольких  конкурсов.  Перед  началом  расчета  необходимо  провести  сбор  данных  о  коллективе  и  его  проекте,  о  конкурсах  и  программах  поддержки.

Расчет  имеет  смысл  проводить  для  конкурсов,  направленных  на  поддержку  научных  разработок  в  области,  к  которой  относится  рассматриваемый  проект,  и  для  таких  категорий  научных  коллективов,  к  которым  относится  рассматриваемый  коллектив.  Также  можно  проводить  отбор  конкурсов  по  видам  поддержки,  которые  они  предоставляют,  чтобы  коллектив  был  заинтересован  в  получении  этих  видов  поддержки,  и  также  чтобы  поддержка  не  была  слишком  большой  для  коллектива,  что  означало  бы  излишние  трудности  в  ее  получении  и  обосновании  ее  необходимости.

Обобщая  наборы  критериев  конкурсных  документаций,  можно  составить  перечень  параметров  коллектива,  которые  обычно  оцениваются  в  конкурсах.  Это  могут  быть  как  характеристики  коллектива,  так  и  данные  о  наличии  у  него  некоторых  объектов.  Поэтому  параметры  могут  измеряться  в  разных  единицах  —  в  процентах,  в  штуках,  в  логических  значениях.

Формулировки  параметров  в  каждом  конкурсе  различаются,  но  содержание  многих  из  них  очень  близки.  Поэтому  имеет  смысл  объединять  при  вычислении  похожие  параметры,  формируя  список  «универсальных  параметров».  Некоторые  параметры  касаются  работ,  публикаций  и  т.д.,  выполненных  только  по  тематике  конкурса.  Тематика  всех  конкурсов  должна  совпадать,  и  в  параметрах  с  ограничениями  по  тематике  должны  указываться  работы,  публикации  и  т.д.  по  тематике  проекта. 

После  вычисления  баллов  по  каждому  из  критериев,  их  обобщают  и  вычисляют  общий  балл,  который  получает  заявка.  Будем  считать,  что  все  критерии,  касающиеся  качества  проекта  и  характеристик  коллектива,  относятся  к  обобщенному  критерию  качества  заявки.  Другим  обобщенным  критерием  выступает  цена  контракта.  Веса  используются  для  определения  значимости  критериев  в  рамках  конкурса.

Основные  переменные  —  B  —  набранные  баллы,  Epb  —  баллы  по  критерию  цены,  Eqb  —  баллы  по  критерию  качества,  Ip  —  вес  критерия  цены,  Iq  —  вес  критерия  качества,  Mp  —  максимальная  цена,  p  —  цена  контракта.

Цена  контракта  рассчитывается  исходя  из  того,  что  минимальная  предложенная  цена  даст  максимальное  количество  баллов:

,  следовательно

Недостаток  качества  заявки  необходимо  компенсировать  снижением  цены.  Ценовой  балл,  который  необходимо  набрать,  чтобы  победить  в  конкурсе  i,  зависит  от  качественного  балла,  который  может  получить  коллектив  в  конкурсе  i.  Он  вычисляется  как  разность  общего  балла,  который  необходимо  набрать,  чтобы  победить,  и  качественного  балла,  с  учетом  весов  качественного  и  ценового  баллов  при  подсчете  общего  балла.

Но  цену  снижать  до  бесконечности  невозможно.  Если  цена  <  Minp,  то  конкурс  признается  для  коллектива  неподходящим  и  шансы  на  победу  слишком  малыми.

Количество  баллов,  которое  необходимо  набрать  заявке  для  победы  в  конкурсе,  необходимо  вычислить.  Расчет  должен  проводиться  отдельно  для  каждого  конкурса.  В  зависимости  от  конкурса,  для  вычисления  могут  быть  применены  две  методики:  статистический  анализ  и  экспертная  оценка.

Если  аналогичные  конкурсы  в  рамках  этой  программы  проводились  уже  много  раз,  и  имеется  доступная  статистическая  информация  о  заявках,  поданных  на  участие  в  них,  то  возможно  использовать  статистический  анализ.

Цель  проведения  статистического  анализа  заключается  в  нахождении  минимального  балла,  набрав  который,  заявки  из  статистической  выборки  выигрывали  в  конкурсе. 

Ввиду  возможных  различий  в  результатах  конкурсов,  проводимых  в  разных  регионах  и  по  разным  направлениям,  выборка  должна  производиться  среди  заявок,  поданных  ранее  на  аналогичные  конкурсы  в  рассматриваемом  регионе  и  по  рассматриваемому  направлению.  Если  таких  данных  нет,  то  результат  статистического  анализа  может  получиться  менее  точным.

На  основании  данных  по  заявкам  были  получены  сводные  данные  по  конкурсам,  отражающие  минимальный  балл,  набранный  победившими  заявками,  число  заявок  и  процент  победивших  заявок.  С  использованием  полученных  данных  был  вычислен  средний  минимальный  балл,  необходимый  для  победы.  Они  показаны  на  таблицах  1  и  2.

Если  подходящих  статистических  данных  нет,  или  вероятность  погрешности  слишком  велика  ввиду  большой  неоднородности  выборки  конкурсов,  можно  использовать  методику  экспертной  оценки,  представляющую  собой  анализ  экспертами  неоднозначных  связей  между  конкурсами  разных  лет  с  целью  выявить  наиболее  вероятный  минимальный  балл,  необходимый,  чтобы  победить  в  текущем  конкурсе.

Используя  описанную  модель,  можно  производить  расчеты  вероятности  победы  проекта  в  конкурсах.  Полученные  результаты  можно  использовать  как  рекомендации  для  коллектива,  помогающие  ему  выбрать  программу  поддержки,  подходящую  именно  ему,  оценить  потенциал  своего  проекта,  и  построить  план  участия  в  конкурсах  на  некоторый  промежуток  времени.  Это,  в  свою  очередь,  позволит  существенно  улучшить  поддержку  инновационных  инициатив  как  важного  звена  инновационной  деятельности.

Список  литературы

1.Ильичева  Е.  В.,  Виноходова  А.  Ф.  Анализ  инновационной  деятельности  вузов  в  аспекте  формирования  нормативов  поддержки  инноваций  //  Современные  проблемы  науки  и  образования.  —  2009.  —  №2.  —  С.  33–34 

2.Марченкова  Л.  М.  Особенности  государственного  управления  и  финансирования  инновационных  проектов  //  Вестник  ОрелГИЭТ.  —  2009.  —  №2.  —  С.  12–21.

3.Митрофанова  И.  П.  «Методические  основы  эффективного  проектирования  и  управления  при  реализации  государственной  поддержки  инновационных  программ»  //  М.:  Журнал  «Инновации».  —  2007.  —  №  4(102).

4.Федеральный  закон  «О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд»  в  ред.  от  05.05.2010.