ДЕФИЦИТ  ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТА  И  СПОСОБЫ  ЕГО  ФИНАНСИРОВАНИЯ

Зубова  Ольга  Николаевна

канд.  экон.  наук 
Сибирского  федерального  университета, 
РФ,  г.  Красноярск

Трюшникова  Евгения  Сергеевна

студент 
Сибирского  федерального  университета, 
г.  Красноярск

E-mail:  djonyasmill@yandex.ru

THE  STATE  BUDGET  DEFICIT

Olga  Zubova

candidate  of  Economic  Sciences, 
Siberian  Federal  University, 
Russia,  Krasnoyarsk

Eugenia  Tryushnikova

student 
of  the  Siberian  Federal  University, 
Russia,  Krasnoyarsk

АННОТАЦИЯ

В  статье  освящаются  основные  понятия  дефицита  бюджета,  предлагаются  варианты  регулирования  дефицитного  бюджета,  предоставлены  статистические  данные  с  2008–2014  года  федерального  бюджета  России,  анализируется  динамика  расходов  бюджета.

ABSTRACT

  This  article  describes  the  basic  concepts  of  budget  deficit,  and  suggests  options  regulation  deficit  budget,  provided  the  statistical  data  from  the  years  2008–2014  Federal  budget  of  Russia  the  dynamics  of  spending  budget.

Ключевые  слова:  дефицит;  система;  бюджет;  развитие;  экономика;  регулирование;  государство. 

Keywords:  a  deficit;  a  system;  a  budget;  a  development;  an  economy;  a  regulation;  the  state.

Определяющую  роль  в  формировании  и  развитии  экономики  любого  современного  общества  играет  государственное  регулирование,  осуществляемое  в  рамках  избранной  властью  экономической  политики.  Одним  из  наиболее  важных  механизмов,  позволяющих  государству  осуществлять  экономическое  и  социальное  регулирование,  является  его  финансовая  система,  главным  звеном  которой  является  государственный  бюджет.  Именно  посредством  финансовой  системы  государство  образует  централизованные  и  воздействует  на  формирование  децентрализованных  фондов  денежных  средств,  обеспечивая  возможность  выполнения  возложенных  на  государственные  органы  функций.  Однако  данная  система  зачастую  сталкивается  с  проблемами,  выраженными  в  форме  бюджетного  дефицита  или  профицита  [1,  с.  23]. 

На  современном  этапе  развития  экономики,  как  России,  так  и  большинства  европейский  стран,  отмечается  дефицит  бюджета.  Дефицит  до  3  %–4  %  от  ВВП  считается  допустимым  и  никаких  особо  негативных  последствий  для  экономики  не  несет.  Но  в  большинстве  случаев  дефицитный  бюджет  несет  за  собой  ряд  негативных  последствий:

1. Повышение  ставок  налогов  (как  средство  выплаты  государственного  внутреннего  долга  или  его  уменьшения)  может  подорвать  действие  экономических  стимулов  развития  производства,  снизить  интерес  к  вложениям  в  новые  рискованные  программы  и  т.  д.,  а  также  усилить  социальную  напряженность  в  обществе.
2. Существование  внешнего  долга  предполагает  передачу  (при  погашении  этого  долга)  части  созданного  внутри  страны  продукта  за  рубеж.
3. Рост  внешнего  долга,  безусловно,  снижает  международный  авторитет  страны.  Страна  в  меньшей  степени  вызывает  доверии  со  стороны  других  стран,  зарубежных  банковских  систем.  Кредитный  рейтинг  государства  снижается  со  всеми  вытекающими  последствиями.

Рассмотрим  динамику  федерального  и  консолидированного  бюджетов  России  в  период  с  2008  по  2014  года  (таблица  1)  [2]. 

Таблица  1.

Параметры  дефицита/профицита  и  сальдо  государственного  бюджета  РФ  за  2008–2014

Консолидированный  государственный  бюджет  в  2014  году  оказался  дефицитным  в  размере  848,7  млрд.  руб.  (что  в  процентном  эквиваленте  от  ВВП  составило  1,3  %).  Одной  из  причин  можно  отметить  увеличение  расходов,  которые  в  2014  году  составляют  37,4  %  от  ВВП,  в  то  время  как  налоговые  доходы  государства  –  всего  17  %  от  валового  внутреннего  продукта.  Дефицит  федерального  бюджета  2014  года  составил  389,6  миллиарда  рублей  (0,5  %  ВВП),  в  2015  году  прогнозное  значение  –  796,6  миллиарда  рублей  (1  %  ВВП),  в  2016  году  –  486,5  миллиарда  рублей  (0,6  %  ВВП).  Отрицательная  динамика  состояния  государственного  бюджета  символизирует  о  нерациональном  использовании  финансовых  ресурсов  государством.  Для  наполнения  федерального  бюджета  правительство  рассматривает  вопрос  о  повышении  налоговой  нагрузки  на  сырьевой  сектор  экономики,  при  стабильной  процентной  ставке  налогов  на  прочие  сектора  экономики. 

Рассмотрим  основные  статьи  доходов  и  расходов  России  на  2015  год,  а  также  на  2016  и  2017  года  на  проектной  основе  (таблица  2  и  3)  [2].

Таблица  2.

Структура  и  динамика  расходов  федерального  бюджета  по  разделам  классификации  расходов,  млрд.  руб.

В  целом  структура  расходов  федерального  бюджета  в  2015–2017  годах  не  претерпела  существенных  изменений.  По-прежнему  наибольший  удельный  вес  в  расходах  федерального  бюджета  занимают  статьи  затрат  на  социальную  сферу  (35,2–33,7  %),  а  также  расходы  на  национальную  оборону,  национальную  безопасность  и  правоохранительную  деятельность  (33,9–32,7  %).  Вместе  с  тем  следует  отметить  постепенное  снижение  доли  расходов  федерального  бюджета  на  поддержку  национальной  экономики  с  15,9  %  в  2014  году  до  12,1  %  в  2017  году.

Таблица  3. 

Структура  и  динамика  доходов  федерального  бюджета  по  разделам  классификации  расходов,  млрд.  руб.  [2]

Повышение  прогнозируемого  поступления  нефтегазовых  доходов  в  процентах  ВВП  в  2015–2017  годах  обусловлено  увеличением  экспортных  цен  на  природный  газ,  добычу  нефти,  экспорта  товаров,  выработанных  из  нефти.  Данная  ситуация  связана  с  нестабильностью  на  валютных  рынках,  поэтому  Россия  начинает  активную  деятельность,  направленную  на  импортозамещение  и  обеспечение  страны  изнутри.  Повышается  доля  экспорта  товаров  в  новые  страны,  которые  согласились  взаимодействовать  с  Россией  в  период  нестабильности  экономики  и  геополитической  напряженности. 

Рассмотрев  основные  статьи  доходов  и  расходов,  можно  сделать  вывод,  что  в  2014–2017  годах  прогнозируется  снижение  доходов  федерального  бюджета  с  19,9  %  ВВП  в  2014  году  до  19,6  %  в  2015  году  и  до  18,1  %  ВВП  к  2017  году,  данная  ситуация  связана  с  непропорциональным  ростом  доходов  и  расходов  страны.  Расходы  увеличиваются  с  большим  темпом  роста,  нежели  доходы,  получаемые,  как  он  налоговой  нагрузки,  так  и  от  внешнеэкономической  деятельности.

Сложившаяся  ситуация,  которая  характеризуется  дефицитностью,  как  федерального,  так  консолидированного  бюджетов,  диктует  разработку  мер  по  сокращению  статей  расходов  и  увеличению  доходной  части  государственного  бюджета  страны.  В  качестве  первого  источника  финансирования  дефицита  бюджета  могут  выступать  повышенные  налоговые  доходы.  К  налоговым  доходам  федерального  бюджета  относятся:  налог  на  прибыль  организаций,  налог  на  добавленную  стоимость,  акцизы,  вывозные  таможенные  пошлины.  Однако  стоит  понимать,  что  увеличение  налоговой  нагрузки  по  налогу  на  прибыль  приведет  к  уклонению  от  уплаты  налогов,  снижению  предпринимательской  активности,  и  как  следствие  приведет  к  снижению  налоговых  поступлений  в  бюджет. 

Для  сокращения  дефицита  федерального  бюджета  целесообразно  оптимизировать  его  расходы.  В  соответствие  с  Бюджетной  стратегией  на  период  до  2023  года  основными  возможными  направлениями  снижения  расходов  являются  общегосударственные  вопросы,  национальная  безопасность,  правоохранительная  деятельность  и  ЖКХ  [3,  с.  6].  Также  рекомендуется  оптимизировать  расходные  статьи  культуры  и  СМИ.  Для  оптимизации  этой  статьи  расходов  необходимо  точное  законодательное  определение  того,  что  можно  считать  социально  ориентированной  продукцией  (а  такого  определения  пока  нет). 

Таким  образом,  можно  выделить  следующие  источники  финансирования  дефицита  бюджета:

1. Регулирование  налоговых  ставок  (акцизы,  НДПИ,  земельный  налог),  но  следует  учитывать  негативные  стороны  данного  явления,  которые  могут  привлечь  к  более  серьезному  спаду  финансовой  активности,  а  в  последствие  к  увеличению  самого  дефицита.
2. Осуществление  государственных  внутренних  заимствований,  но  в  этом  случае  произойдёт  увеличение  долговой  нагрузки  на  бюджет,  а  также  повышение  расходов  по  обслуживанию  долга.
3. Оптимизация  бюджетных  расходов.  Этот  метод  является  наилучшим,  так  как  позволяет  сократить  нерациональные  расходы,  а  также  повысить  эффективность  существующих  расходов.

Можно  сделать  вывод,  что  сокращение  дефицита  бюджета  можно  добиться  путем  разумного  увеличения  налогов,  а  также  с  помощью  эффективного  распределения  финансовых  средств  по  основным  затратным  статьям  бюджета.  России  необходимо  стремиться  к  такому  положению,  когда  страна  сможет  минимизировать  заемные  средства,  обеспечивая  себя  с  помощью  собственных  средств. 

Список  литературы:

1. Гарагозов  Д.И.  Инструментарий  в  условиях  бюджетного  дефицита  и  профицита/  Д.И.  Гарагозов//  Автомобильные  дороги.  –  2014.  –  №  5.  –  25–28  с.
2. Бюджет  РФ:  электронная  статистика.  –  М.,  2009–2015.  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://referat-best.ru/articles/budget-rf-2008-2014-2014-2015-2016-2017.html  (Дата  обращения  09.03.2015).
3. Медведев  Д.А.  Заявления  по  важнейшим  вопросам:  о  бюджетной  политике/  Д.А.  Медведев  //  Вопросы  социального  обеспечения.  –  2013.  –  №  11.  –  3–4  с.