СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В УПРАВЛЕНИИ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ В РЕГИОНЕ

TO THE QUESTION ON THE MANAGEMENT OF THE EFFICIENCY OF THE INNOVATION SYSTEM IN THE REGION

Elena Nazimova

a post-graduate student, the East-Siberian State University of Technology and Management

Russia, Ulan-Ude

АННОТАЦИЯ

В статье исследованы различные теоретико-методологические подходы к вопросу применения показателей в управлении инновационной системой региона. При проведении настоящего исследования мы поста­вили цель: рассмотреть и обобщить информацию об особенностях использования показателей, системе сбалансированных показателей, а также сделать выводы, касающиеся имеющихся недостатков, и рас­смотреть возможности их преодоления.

Мы изучали проблему и сопряженные с ней вопросы по имеющимся научным исследованиям в данной области, публикациям и научным статьям зарубежных и отечественных исследователей. В качестве инструментально-методологического аппарата исследования применены общенаучные методы, среди них: синтез, логический, сравнительный, стратегический, структурно-функциональный анализ, обобщение, сопоставление и группировка, обеспечивающие научный, объективный и комплексный характер изучения проблемы. В статье рассмотрены и проанализированы существующие подходы к подбору показателей в управлении инновационной системой региона.

В результате проведенного исследования сделан вывод, что система сбалансированных показателей является перспективным управлен­ческим инструментом и передовой методологией оценки эффективности управления инновационной системой района. Научная новизна прове­денного исследования заключается в том, что представленные подходы к применению системы сбалансированных показателей в управлении инно­вационной системой региона могут быть применены для дальнейшего анализа, совершенствования и реализации управленческого потенциала.

ABSTRACT

The article examines various theoretical and methodological approaches to the issue of the use of indicators in the management of the regional innovation system. In conducting this study, we set a goal: to review and summarize information about the features of using indicators, the balanced scorecard, and to draw conclusions regarding the existing shortcomings, and to consider the possibilities for overcoming them.

We studied the problem and related questions on available research in this area, publications and scientific articles of foreign and domestic researchers. As an instrumental and methodological apparatus of the study, general scientific methods are used, among them: synthesis, logical, comparative, strategic, structural and functional analysis, synthesis, comparison, and grouping, providing a scientific, objective, and comprehensive nature of studying the problem. The article examines and analyzes existing approaches to the selection of indicators in the management of the innovation system of the region.

As a result of the study, it was concluded that the balanced scorecard is a promising management tool and an advanced methodology for assessing the effectiveness of management of the district innovation system. The scientific novelty of the study lies in the fact that the presented approaches to the use of the balanced scorecard in the management of the regional innovation system can be applied for further analysis, improvement and realization of the management potential.

Ключевые слова: система сбалансированных показателей, иннова­ционная система в регионе, управление инновационной системой, преимущества, недостатки, управленческий потенциал.

Keywords: balanced scorecard, innovation system in the region, innovation system management, advantages, disadvantages, management potential.

Введение

В настоящее время перспективы развития Российской Федерации определяются способностью преодоления все возрастающего техноло­гического и экономического отставания от передовых стран мира [1]. Большинство развитых стран придерживаются инновационного пути, связывая с этим возможность экономического роста и благополучия [2]. Одним из важнейших направлений развития Российской Федерации в настоящее время является формирование и функционирование национальных инновационных систем, имеющих громадное значение для обеспечения устойчивого экономического роста и долгосрочной конкурентоспособности страны [3]. В решении этой задачи большая роль принадлежит формированию и развитию региональных единиц, являющиеся основой институциального сотрудничества субъектов инно­вационной деятельности [4]. Важным этапом модернизации выступает совершенствование систем управления эффективностью инновационной системой в регионах [5]. Вопросы формирования механизмов и инстру­ментов сбалансированного развития инновационной системы региона и разработки и применения системы сбалансированных показателей в управлении инновационной системой региона продолжают оставаться предметом изучения и анализа многих зарубежных и отечественных ученых [6].

Обновление и совершенствование системы регионального управления – необходимое условие его социального и экономического развития, повышения конкурентоспособности экономики, повышения ответственности личности и развития гражданского общества [7]. В этих условиях все большее значение приобретают вопросы управления эффек­тивностью инновационной системой в регионе, которые невозможно решить без разработки и применения системы сбалансированных показателей, учитывающих особенности инновационной системы региона, но основывающихся на общих методологических подходах и принципах.

Постановка задач. Цель исследования

При проведении настоящего исследования мы поставили цель: рассмотреть и обобщить имеющиеся научные разработки применяемых в управлении инновационной системой региона показателей, проанализи­ровать существующие подходы к их применению, сделать выводы по вопросам системы сбалансированных показателей в управлении инновационной системой региона.

Методология исследования: подходы, материал и методы

Мы изучали проблему и сопряженные с ней вопросы по имеющимся научным исследованиям в данной области, публикациям и научным статьям зарубежных и отечественных исследователей, среди них: Э.П. Амонсенок, М.Н. Андрейко, В.А. Бажанов, А.Л. Бабурин, Ю.А. Бахрачева, А.А. Винокуров, Е.В. Воронина, С.П. Земцов, П.А. Квасов, Е.А. Коростелева, С.В. Кочетков, Ф.Ф. Лавров, Ю.М. Максимов, В. Mills, Э.В. Мищенко, Р.Р. Ноговицын, И.А. Рудская, Р.И. Садиг, О.Н. Соколова, Е.В. Ушакова, А.А. Фирсова, Е.В. Фугалевич, З.Н. Шуклина и другие авторы.

В качестве инструментально-методологического аппарата исследо­вания применены общенаучные методы, среди них: синтез, логический, сравнительный, стратегический, структурно-функциональный анализ, обобщение, сопоставление и группировка, обеспечивающие научный, объективный и комплексный характер изучения проблемы.

Результаты исследования и их обсуждение

Построение, развитие и совершенствование инновационной системы региона невозможно без формирования моделей исследования процесса, системных взаимосвязей, структурно-содержательных, функциональных особенностей. Обеспечение качества управления непосредственно связано с его эффективностью, причем не только высокой результатив­ностью, но и оптимальным соотношением результатов и затрат, необходимых для их достижения [8]. В настоящее время существуют три основных подхода к оценке эффективности деятельности:

• ресурсный – достигнутый экономический результат рассматри­вается в зависимости от стоимости потребленных ресурсов;
• затратный – достигнутый экономический результат рассматри­вается в зависимости от текущих затрат;
• ресурсно-затратный – достигнутый экономический результат рассматривается в зависимости от суммы ресурсов и затрат [9].

Целью управленческой деятельности является получение макси­мального эффекта при минимальных затратах. В системе регионального управления в настоящее время принято считать, что эффективность является отношением результата управления ключевыми процессами к затратам на их достижение. Таким образом, экономическая эффективность является количественной оценкой отношения эффекта к затратам, получаемой за счет оптимизации работы органа власти [10].

Вследствие того, что управление инновационной системой региона включает в себя сложное взаимодействие различных факторов, таких как: социально-экономические, человеческие, природные, экологические и прочие, оказывающие влияние на принятие и реализацию управлен­ческих решений, эффективность регионального управления не может измеряться каким-либо одним показателем. Используемые в настоящее время для определения эффективности управления инновационной системой региона показатели подразделяются на две большие группы:

• применяемые для определения внешней эффективности, то есть уровня удовлетворения запросов населения, проживающего на терри­тории региона;
• применяемые для определения внутренней эффективности, то есть эффективности работы органов, состоящей в разработке, приня­тии и организации исполнения управленческих решений, которые способствуют повышению качества жизни населения [11].

Критериями оценки управления являются: экономичность, действенность, качество, соотношение результатов с затратами, инно­вационность, позволяющие охарактеризовать уровень, устойчивость функционирования [12]. Компонентами оценки эффективности регио­нального управления являются: определение критериев и измерителей, обоснование и выбор системы и структуры оценочных показателей эффективности управления, разработка методов расчета отдельных показателей, методологии анализа и оценки, а также комплексного исследования эффективности управления инновационной системой региона для выявления имеющихся резервов [13]. При этом существует потребность оценки изменений, в том числе показывающих их скорость, в том числе экономический рост, и процесса изменений, отражающего качественное развитие, в том числе экономическое развитие.

В настоящее время очевидно, что система управления требует использование комплекса показателей, способного отражать все аспекты развития инновационной системы региона и эффективности управления. Предъявляемым современным требованиям в наибольшей степени соответствует концепция системы сбалансированных показателей, имеющая универсальное применение и успешно исполняющая роль как инструмента, позволяющего формировать стратегию управления, так и механизма управления этой стратегией [12].

Система сбалансированных показателей является перспективным управленческим инструментом и передовой методологией оценки эффективности управления инновационной системой района, основанной на тесной взаимосвязи стратегических целей и факторов, оказывающими влияние на их достижение: инновационных, управленческих, инвести­ционных, финансовых, производственных, клиентских, технологических, маркетинговых и прочих, благодаря возможности связи операционной и стратегической деятельности [14]. Что достигается благодаря оптимально подобранным показателям, отражающим:

• цели: краткосрочные и долгосрочные;
• факторы: деятельности внутренние и внешние;
• показатели: финансовые и нефинансовые;
• параметры: основные и вспомогательные и прочее [15].

Выводы и заключения

Каждый их существующих подходов не содержит готовых решений всех проблем и имеет недостатки: ограниченность узким предметов применения, либо слишком обобщенный характер, поэтому не может быть универсальным. Использование методологии системного подхода позволяет внедрить повышающее эффективность управления системой инструментально-методологическое обеспечение, применение системы сбалансированных показателей позволяет осуществлять наиболее эффективную работу по управлению инновационной системой региона.

Список литературы:

1. Андрейко М.Н. Основные проблемы структурной перестройки Российской экономики / М.Н. Андрейко, Е.В. Орел // Поиск новой модели социально-экономического развития в условиях глобальных и локальных трансформаций. ССМНПК. – 2018. – С. 13‑15.
2. Садиг Р.И. Актуальность и спектр исследований инноваций в современной экономической науке / Р.И. Садиг // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2018. – № 1. – С. 152‑154.
3. Кочетков С.В. Инновационная хозяйственная система – необходимое условие нового качества развития региона / С.В. Кочетков, Е.Г. Семенова // Актуальные проблемы экономики и управления. – 2015. – № 4 (8). – С. 58‑67.
4. Винокуров А.А. Системный подход в инновационном развитии регионов / А.А. Винокуров, Р.Р. Ноговицын, Ф.Ф. Лавров // Вестник северо-восточного федерального университета. Экономия, социология, культурология. – 2016. – № 3 (3). – С. 22‑28.
5. Аксянова А.В. Методика оценки устойчивости и эффективности развития региональных инновационных систем / А.В. Аксянова, С.В. Чехломин // Управление устойчивым развитием. – 2017. – № 1 (08). – С. 14‑18.
6. Ушакова Е.В. Эффективность деятельности органов государственного и муниципального управления как основа развития региона / Е.В. Ушакова, Е.В. Воронина, Е.В. Фугалевич // Экономика управления. – 2018. – № 3 (149). – С. 35-44.
7. Коростелева Е.А. Возможность применения модернизационных маркеров в оценке системы регионального управления / Е.А. Коростелева // Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук. СНТ МНПК. – 2017. – С. 79‑84.
8. Мищенко Э.В. Исследование динамических критериев инновационного развития региональных социально-экономических систем в целях решения задач модернизации / Э.В. Мищенко, Д.Ю. Фраймович, А.К. Холодная // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. – 2015. – № 2 (42). – С. 63 – 73.
9. Рудская И.А. Оценка эффективности региональной инновационной системы России по стадиям инновационного процесса / И.А. Рудская // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 10. Инновационная деятельность. – 2017. – № 3. Т. 11. – С. 23‑34.
10. Соколова О.Н. Формирование и развитие национальной и региональной инновационных систем / О.Н. Соколова, М.М. Бутакова // Вестник алтайской науки. – 2015. – № 3–4 (25–26). – С. 498‑501.
11. Шуклина З.Н. Внедрение идей инновационного маркетинга в систему развития потенциала региона / З.Н. Шуклина, Х.Х. Бекишева // Новая наука: от идеи к результату. – 2016. – № 3–1 (72). – С. 194‑200.
12. Максимов Ю.М. Сбалансированная система показателей инновационного развития региона / Ю.М. Максимов, С.Н. Митяков, Д.В. Бондин // Инновации. – 2008. – № 11. – С. 95‑98.
13. Фирсова А.А. Факторы, влияющие на инновационное развитие региона / А.А. Фирсова, Е.Л. Макарова // Известия саратовского университета. Серия: экономика, управление, право. – 2017. – № 2. Т.17. – С. 141‑147.
14. Mills B. Managing innovation projects in small companies: TIPS for new players. Paper presented at PMI® Research Conference / В. Mills // Frontiers of Project Management Research and Applications. – 2018. – № 3. – Р. 124‑132.
15. Земцов С.П. Как оценить эффективность региональных инновационных систем в России? / С.П. Земцов, В.Л. Бабурин // Инновации. – 2017. – № 2. – С. 60‑65.