ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ

FEATURES OF RURAL DEVELOPMENT IN NEW CONDITIONS

Rustam Badrakov

Postgraduate student of the «Department of Business Management and Service Technologies» Russian Biotechnology University

Russia, Moscow

Gilyan Fedotova

Scientific director, professor of the department of "Business Management and Service Technologies" Russian Biotechnology University

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В данной научной статье исследованы особенности развития сельских территорий в условиях переменчивости глобального рынка. Рассмотрены направления для совершенствования систем государственного управления по развитию сельских территорий страны в современных условиях. Выводы данной статьи и рекомендации к нему могут быть использованы для обоснования программ по развитию сельских территорий, направленных на развитие сельского хозяйства.

ABSTRACT

This scientific article examines the features of rural development in the context of globalization. It examines the directions for improving public administration systems for the development of rural areas of the country in modern conditions. The conclusions of this article and recommendations to it can be used to justify rural development programs aimed at developing agriculture.

Ключевые слова: сельские территории, сельское хозяйство, социальное развитие, экономическое развитие, программа развития.

Keywords: rural areas, agriculture, social development, economic development, development program.

В условиях непостоянства глобального рынка и стремительных изменений в экономике многие страны сталкиваются с проблемами, связанными с развитием сельских территорий. Важность устойчивого развития села возросла не только в контексте продовольственной безопасности, но и в социальном аспекте, поскольку сельские территории становятся все более уязвимыми к внешним воздействиям. Исследования показывают, что традиционные подходы к развитию не всегда эффективны, что обуславливает необходимость поиска новых решений. Настоящая статья нацелена на изучение особенностей развития сельских территорий в современных условиях, что позволит выявить наиболее успешные практики и механизмы поддержки. В основу методов исследования легли сравнительный анализ и эмпирические исследования. Целью исследования является изучение особенностей и выявление актуальных проблем развития сельских территорий в новых экономических и социально-демографических условиях. Задачи исследования сводятся к анализу факторов, влияющих на развитие сельских территорий; оценке текущих инициатив и программ, в первую очередь, государственной поддержки; исследованию роли местных сообществ и их участия в процессе развития.

Сельские территории — это районы, расположенные вне городских и поселковых агломераций, характеризующиеся низкой плотностью населения и преобладанием природных ландшафтов. В таких зонах, как правило, доминируют сельское хозяйство, лесные и природные ресурсы. Сельские территории часто обладают культурными и историческими особенностями, связанными с традиционными образами жизни и местными обычаями. Они могут включать деревни, хутора, фермерские хозяйства и малые населённые пункты. Развитие сельских территорий имеет большое значение для устойчивого развития общества и экономики, обеспечивая продовольственную безопасность и сохранение культурного наследия. Следует отметить, что ученые-исследователи вкладывают разный смысл в понятия «сельские территории», «сельская местность». Большинство авторов научных работ, понимая двусмысленность толкования понятий «сельские территории», «сельская местность», которые приводится в российских законодательных документах, делают ссылки на данные нормативные документы, но применяют термин довольно произвольно и в широком диапазоне значений [2].

Сегодня на сельских территориях проживают около 37 млн россиян — это четверть населения нашей страны. Среди них не только работники АПК, которые обеспечивают продовольственную безопасность России, но и врачи, учителя, представители сферы услуг и других отраслей, по данным Минсельхоза РФ. Развитие сельских территорий является одним из приоритетных направлений по раскрытию экономического потенциала страны. Производство собственной сельскохозяйственной продукции имеет особую значимость в свете введения продовольственного эмбарго на ввоз сельхозпродукции из стран Евросоюза [1].

Важно отметить, что на сегодняшний день жизнь городского жителя сильно отличается от жизни сельского жителя, что тоже влияет на приоритеты населения в выборе места жительства и построения карьеры. Человек, проживающий на земле, находится в атмосфере преодоления, требующей ведения многообразного хозяйства, поддержания бытовых удобств, ухода за двором, противостояния негативным климатическим и сезонным явлениям. В городе формируется атмосфера комфорта, благодаря развитости сферы услуг, обеспеченности общественными благами.

Явным преимуществом проживания на селе является более четкая связь между трудовым процессом и его результатом, что ведет к повышению мотивации трудовой деятельности как личной, так и общественно полезной. В условиях узко специализированного труда в городах в совокупности с комфортностью проживания и быта данная связь ослабевает. Несмотря на множество положительных условий проживания в сельской местности, которые, как показано ниже, формируют многие незаменимые компоненты человеческого капитала, у сельского населения есть и проблемные области, главным образом связанные с доступом к общественным благам. Во-первых, это относится к ограниченным возможностям получения образования, особенно специального. Во-вторых, расселение проживание ограничивает круг общения сельских жителей. В-третьих, возникают сложности в реализации человеческого потенциала на селе ввиду отсутствия широких возможностей трудоустройства и карьерного роста (таблица 1):

                 Таблица 1.

Сравнение городских и сельских территорий

В 2019 году Правительством РФ была утверждена государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий». Программа направлена на улучшение качества жизни в сельских районах и стимулирование их экономического развития. Основные цели программы включают модернизацию инфраструктуры, развитие социальной сферы, поддержку сельского хозяйства и создание новых рабочих мест. Важной частью программы является развитие инициатив местного самоуправления и вовлечение жителей в процессы планирования и реализации проектов. Программа также направлена на сохранение культурного и природного наследия, что способствует устойчивому развитию территорий. Реализация программы предполагает интегрированный подход, учитывающий специфику и потребности различных регионов. За период 2020-2024 было выделено 263 млрд руб. На 2025 год планируется выделить 115,8 млрд руб. (диаграмма 1):

Диаграмма 1. Федеральный бюджет (2020-24)

Внебюджетное финансирование составило свыше 17 млрд руб. Также были утверждены правила предоставления субсидий новым регионам (диаграмма 2):

Диаграмма 2. Субсидии в новые регионы

Проектный принцип в основе программы позволяет комплексно развивать сельские территории и сельские агломерации, целенаправленно повышая их экономический и социальный потенциал. За период с 2020 по 2024 годы в рамках программы были реализованы ряд мероприятий, из которых следует отметить:

— развитие инфраструктуры (улучшение дорог, водоснабжения, электро- и газоснабжения);

— социальные объекты (строительство и реконструкция объектов здравоохранения, образования и культуры);

— экономическое развитие (поддержка малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест, развитие коопераций);

— жилищные условия (программы по строительству и капитальному ремонту жилья);

— Улучшение доступности услуг (внедрение современных технологий и цифровизации);

— экологические инициативы (подпрограммы по восстановлению и охране природных ресурсов).

Результаты программы варьируются в зависимости от региона, ее специфических особенностей, однако в целом отмечается положительная динамика в уровне жизни на сельских территориях. Важно отметить, что реализация программы требует постоянного мониторинга и оценки, чтобы вовремя корректировать подходы и добиваться поставленных целей.

В современных условиях повысилась роль сельских территорий в региональной и национальной экономике страны. Они являются соединительной составляющей между макро- и микроэкономическими уровнями, решая задачи, направленные на удовлетворение социально-экономических интересов населения страны и укрепление его благосостояния [5].

Участие государства в развитии сельских территорий является ключевым фактором, способствующим не только улучшению качества жизни населения, но и экономическому развитию региона. Государственная поддержка позволяет реализовать комплексные программы, направленные на модернизацию инфраструктуры, развитие социальной сферы и активизацию сельского предпринимательства. Это создает условия для устойчивого сельского хозяйства и увеличивает продовольственную безопасность страны. Кроме того, вовлечение граждан в процессы планирования и реализации проектов способствует повышению их социальной активности и ответственности. В конечном итоге, взаимовыгодное сотрудничество государства и населения в сфере комплексного развития сельских территорий ведет к созданию гармоничной и устойчивой среды для жизни и работы.

Список литературы:

1. Куракова И.П. Влияние российского продовольственного эмбарго на отечественный рынок сельскохозяйственной продукции. // Актуальные направления развития учета, анализа и аудита в управлении экономическими субъектами в условиях неопределенности.  // стр. 225-228. 2018.
2. Семин А.Н., Третьяков А.П. О трактовке понятий «сельские территории», «сельская местность» в научных работах отечественных и зарубежных авторов. 2020.
3. «Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 г. (Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 №151-р). 2019.
4. Чекмарев О. П. Стратегическое планирование устойчивого развития сельских территорий: учебное пособие / О. П. Чекмарев, С. А. Оленичева. — Санкт-Петербург: СПбГАУ, 2023. — 76 с. 2023.
5. Шамин А.Е., Зуева С.В. Сущность сельских территорий и их роль в региональной и национальной экономике. — Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, Княгинино, Россия. 2021.