РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ПОДСИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

REGIONAL SECURITY AS A SUBSYSTEM OF RUSSIA'S NATIONAL SECURITY

Yuri Isaev

Student, Siberian Institute of Management, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

 Russia, Novosibirsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается феномен региональной защищенности как компонента национальной безопасности государства. Региональная безопасность в России, по мнению автора, играет ключевую роль в реализации конституционных прав и свобод граждан, в поддержании стабильности общества, обеспечении функционирования государства и видится значимым фактором развития всей страны.

ABSTRACT

The article examines the phenomenon of regional security as a component of the national security of the state. According to the author, regional security in Russia plays a key role in the realization of constitutional rights and freedoms of citizens, in maintaining the stability of society, ensuring the functioning of the state, and is seen as a significant factor in the development of the entire country.

Ключевые слова: национальная безопасность, регион, региональная безопасность, районирование, подсистема.

Keywords: national security, region, regional security, zoning, subsystem.

Выступая в роли составляющей правовой системы Российской Федерации, безопасность играет ключевую роль в ограничении основных прав и свобод человека и гражданина, что в свою очередь определяет цели и содержание работы государственных органов и органов местного самоуправления России.

Структурирование системы национальной безопасности на вертикальные подсистемы соответствует международной практике районирования страны. В соответствии с данным подходом регионом считается территория, обладающая однородными характеристиками в одном или нескольких аспектах. Также учитывается общественное сознание населения данного региона, которое включает в себя идентификацию с определенной территорией, но и противопоставление себя жителям других регионов, имеющим различные традиции, обычаи, экономические и социальные условия, а также зачастую отличающиеся политическими интересами.

Региональную безопасность можно рассматривать как состояние защищенности однородных (в рамках мононационального государства) и неоднородных (в контексте многонационального государства) геосоциополисов, а также как состояние стран, не испытывающих системных кризисов, и государств, находящихся в состояниях подобного рода. Кроме того, можно классифицировать национальные интересы России по приграничным территориям, выделяя при этом кризисные аспекты [6, с. 19].

Региональная безопасность является внутренним компонентом национальной безопасности. Соотношение внутренней и региональной безопасности может быть представлено с точки зрения общего и частного. В Законе «О безопасности» содержится определение этого понятия, исходящее из того, что под внутренней безопасностью можно понимать «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз» [2]. При этом в состав региональной безопасности входит лишь та часть внутренней безопасности, на которую могут оказать влияние те угрозы, которые исходят из организации государства в пространстве своей территориальности.

Особенности региональной безопасности также проявляются в субъектах, отвечающих за ее обеспечение: безопасность региона в первую очередь находится в ведении региональных властей и органов власти субъектов Российской Федерации. Эти структуры несут основную ответственность за защиту граждан, проживающих на данной территории. Государство осуществляет региональную безопасность путем реализации соответствующей политики, суть которой заключается в сближении интересов различных народов страны, установлении их всестороннего сотрудничества и реализации ответственной государственной региональной политики, способствующей поддержанию внутриполитической стабильности в России. Комплексный подход к задачам обеспечения безопасности должен стать основой внутренней государственной политики, направленной на развитие Российской Федерации как многонационального демократического федеративного государства [5].

Региональная политика в своей основе представляет собой стратегию, направленную на обеспечение определенного региона, которая ориентирована на сохранение жизненной среды людей и удовлетворение их основных интересов на конкретной территории Российской Федерации. Обеспечение региональной безопасности является сложным явлением, состоящим из взаимосвязанных компонентов. Оно включает в себя не только определенный набор концептуальных принципов, социально-политических и правовых институтов, а также средств и методов, позволяющих предотвращать или адекватно реагировать на возникающие угрозы. Однако совокупность жизненно важных интересов ключевых участников региональной безопасности (граждан Российской Федерации, проживающих на территории субъекта; региональных социальных общностей, входящих в состав российского общества; и органов власти субъекта России) тоже представляет собой существенный пласт ее составляющих.

В сфере регионального развития механизмы обеспечения национальной безопасности, взаимодействуя с институтами гражданского общества, способствуют эффективному выполнению полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Это достигается за счет координации и реализации мер, принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на развитие экономики региона и социальной сферы, включая выравнивание бюджетной обеспеченности [1, с. 597].

Разные социально-экономические возможности регионов, обусловленные их историческим развитием, а также разнообразие природно-географических, социальных, экономических, политических и культурных аспектов жизни населения определяют необходимость создания альтернативной модели управления региональной безопасностью. Эта модель, в отличие от стихийной регионализации или жесткого централизма, представляет собой «точечный» подход, направленный на обеспечение устойчивого социального развития. Речь идет о формировании условий, которые позволяют не только реагировать на региональные вызовы, но и предвидеть и планировать социальные изменения с учетом баланса интересов как регионов, так и всей страны.

В каждом регионе Российской Федерации применяется уникальная политика по обеспечению безопасности. Это означает, что, если в каждом из субъектов страны будет достигнут уровень безопасности, способствующий эффективному и положительному развитию показателей, влияющих на уровень и качество жизни населения, это позволит говорить о безопасности всей страны как на внутреннем, так и на внешнем уровнях [2, с. 31].

Отметим, что без национальной безопасности невозможно создать необходимые условия защищенности и реализации национальных интересов. Национальная безопасность объединяет в себе политические, экономические, социальные, военные, технические и гуманитарные проблемы обеспечения безопасности человека, общества и государства. Роль национальной безопасности проявляется в том, что благодаря ее достижению гарантируются: защита конституционных прав и свобод граждан; достойные качество и уровень жизни населения страны; мир и согласие в обществе; защита государственного суверенитета, независимости и целостности страны; социальное и экономическое развитие страны [3].

Подводя итог, следует отметить, что региональная безопасность выступает в роли основной составляющей национальной, а также самостоятельной подсистемы обеспечения национальной безопасности. Чем более устойчивы в своем развитии регионы, тем выше уровень защищенности национальных интересов государства от различного вида угроз. При этом стоит подчеркнуть, что основные жизненно важные интересы объектов и региональной и национальной безопасности идентичны. Безусловно, есть и противоречия между интересами центра и регионов, которые могут быть связаны со спецификой среды их защищенности и неравномерным развитием субъектов федерации. Однако, важно, чтобы политика, проводимая государством, сосредотачивала в себе также условия по минимизации негативных последствий, связанных с разобщенностью интересов разных уровней управления страной.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета от 29 декабря 2010 г. – № 295.
2. Васильева, Е. А. Понятие региональной безопасности / Е. А. Васильева // Глобальные проблемы научной цивилизации, пути совершенствования: Материалы XV Международной научно-практической конференции. В 2-х частях, Ставрополь, 28 февраля 2022 года. Том Часть 2. – Ставрополь: Общество с ограниченной ответственностью "Ставропольское издательство «Параграф», 2022. – С. 29-33. 
3. Кузнецов, А.А. Национальная безопасность как способ защиты национальных интересов // Образование и право. 2023. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/natsionalnaya-bezopasnost-kak-sposob-zaschity-natsionalnyh-interesov (дата обращения: 24.12.2024).
4. Старцева, Е. А. Цели управления региональной безопасностью // Молодой ученый. – 2023. – № 49 (496). – С. 595–599. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/496/108916/ (дата обращения: 24.12.2024).
5. Тихалева Е. Ю. Государственная и общественная безопасность как стратегические национальные приоритеты: современное состояние // Вестник СурГУ. 2024. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-i-obschestvennaya-bezopasnost-kak-strategicheskie-natsionalnye-prioritety-sovremennoe-sostoyanie (дата обращения: 24.12.2024).
6. Юсупова Г.И., Магомедалиева К.М.  Региональная безопасность как объект научного анализа // Caspium Securitatis: журнал каспийской безопасности. – 2021. – Т. 1. – № 3. – С. 11–19.