РОЛЬ НЕОФИЦИАЛЬНОГО СЕГМЕНТА ЭКОНОМИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

​THE ROLE OF THE INFORMAL SEGMENT OF THE ECONOMY IN ENSURING THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF BUSINESS ENTITIES

Natalia Gornaya

Chief accountant, Federal state budgetary institution Federal Center of cardiovascular surgery,

Russia, Penza

АННОТАЦИЯ

В статье раскрыты основные сферы неофициального сектора экономики, негативно влияющие на деятельность субъектов предпринимательства и вовлекающие их в данный сегмент. Представлены основные причины неофициальных экономических отношений. Даны рекомендации по уменьшению доли неофициальной экономики в структуре ВВП.

ABSTRACT

The article discusses the main areas of the informal sector of the economy and how they negatively affect business entities. It presents the main reasons for these informal economic relations and gives recommendations for reducing the share of the informal economy in GDP.

Ключевые слова: неофициальный сектор экономики, субъект предпринимательства, неформальные экономические отношения, экономические преступления.

Keywords: informal sector of the economy, business entity, informal economic relations, economic crimes.

Процесс перехода в 1990-е годы от плановой экономики к рыночной привел к появлению её неофициального сектора, причинами чего являлись следующие сложности:

- формирования предпринимательской среды в условиях приватизации и инфляции;

- одновременного предоставления всем субъектам предпринимательства одинаковых прав юридических лиц на отраслевых сегментах рынка, а также при выходе на международные рынки;

- при выстраивании новых хозяйственных цепочек и маршрутов доведения готовой продукции до потребителей, что усугубилось появлением и разрастанием сети посредников;

- в сфере добросовестной конкуренции ввиду криминализации части предпринимательской деятельности.

В начале XXI века неофициальный сектор экономики функционирует в слабо контролируемых органами власти областях в виде незаконных конкурентных преимуществ и составляет определенную часть ВВП (рис. 1).

Масштабы неофициального сектора экономики в России определяются косвенно по определенным признакам, которые проявляются в различных сферах и отраслях:

1. В финансовом секторе экономики. В первом полугодии 2023 г. на 9 % произошло общее снижение финансовых операций, которые носят подозрительный характер. Однако, по оценкам [13] вывод средств за пределы страны составил в абсолютном размере 12 млрд. руб. Около 60 % авансовых платежей за импортируемую продукцию оставались авансовыми, т.е. выведенными, так как продукция не территорию России так и не была ввезена. В структуре обналичивания в первом полугодии 2023 г. (по сравнению с 2022 г.) наблюдается уменьшение вдвое подозрительных финансовых операций со счетами субъектов предпринимательства, но почти в полтора раза увеличились случаи обналичивания денежных средств субъектов предпринимательства через физических лиц.

Рисунок 1. Изменение индекса промышленного производства в сравнении с размерами неофициальной экономики (2009-2020 гг., %) [7]

2. В отраслях и сферах экономики. Структура спроса на неофициальные финансовые услуги в первом полугодии 2023 года была: в строительстве – 37 %, торговле – 29 %, услугах – 19 %, производстве – 14 %, прочих – 1 % [13].

3. По видам экономической деятельности. Виды экономической деятельности, представляющие для неофициальной экономики повышенный интерес, выглядели следующим образом: постройка сооружений – 40 %, реализация товаров – 27 %, оказание услуг – 21 %, промышленный комплекс – 11 %, иные сферы – 11 % [1].

4. В области неофициального трудоустройства. Увеличение доли таких работников может происходить ввиду сокращения спроса на официально трудоустроенную рабочую силу и роста самозанятых (рис. 2).

Таким образом, в качестве субъектов неофициального сектора экономики выделяются: преступники; коррумпированные представители органов государственной власти; официально трудоустроенные работники, осуществляющие скрытую экономическую деятельность, уводимую из налоговой базы; наемные работники, трудоустроенные неофициально. Союз третьей и четвертой группы субъектов неофициального сектора экономики при созданных условиях для их легализации могут увеличить долю среднего класса в стране, являющегося базисом рыночной экономики.

Рисунок 2. Доля неофициально трудоустроенных в их общей численности в России (2017-2021 гг., %) [8]

К основным схемам неофициального сектора экономики, осуществляемым субъектами предпринимательства относятся:

- реализация незаконных конкурентных преимуществ;

- нарушения в области лицензионной деятельности;

- противоправные действия при участии и выполнении государственного заказа;

- скрытые от налоговых органов денежные расчеты;

- незаконный или ухищренный вывод средств за пределы страны;

- обход требований таможенных органов;

- неофициальное трудоустройство, а также связанное с этим ущемление прав работников и недофинансирование социальной сферы;

- нарушения экологического законодательства;

- нарушения законодательства в сфере интеллектуальной собственности, применения современной техники и технологий;

- криминализация процесса банкротства субъектов предпринимательства.

К основным экономическим преступлениям в январе-июне 2023 года относятся мошенничество (около 7400 чел.), налоговые преступления (свыше 5600 чел.), коррупционные преступления (менее 5000 чел.), организованная преступность (более 3200 чел.), фальсификация документов (немного менее 2000 чел.) (по убыванию количества осужденных) [11].

По сравнению с тем же периодом 2022 года количество экономических преступлений снизилось почти на 5 % и составило в абсолютном значении около 67 тыс. с общим принесенным материальным ущербом 150 млрд. руб. [4].

Экономические противоправные действия являются тяжело искоренимой формой неофициальной экономики России, ввиду сложности и разветвленности структуры данного сектора (табл. 1).

Однако, зная основные схемы неофициального сектора экономики, осуществляемые субъектами предпринимательства, государственные органы власти минимизируют число экономических преступлений.

Продолжительность деятельности занятых в неофициальном секторе экономики небольшая, так как связана с непредсказуемостью, в связи с чем повышаются и риски субъектов предпринимательства, осуществляющих взаимодействие с такими работниками.

Деятельность в реальном легальном секторе экономики осложняют неофициальные экономические отношения, связанные во многом с возросшим санкционным давлением на российские субъекты предпринимательства, а также с пережитой пандемией коронавируса. Результаты мониторинга ответов на вопрос «Что мешает импортозамещению?» [9] показывают одновременно и направления совершенствования экономики, реализация которых приведет к сокращению её неофициального сектора (рис. 3).

Неофициальные экономические отношения и доля контрафактной продукции взаимно влияют друг на друга. Согласно [5] такая доля на российском рынке в первой половине 2023 года примерно находится на уровне 2022 года и составляет около 10 % от всего объёма продукции. При этом на 13 % увеличились нарушения, связанные с недостоверной или неполной информацией на этикетках и в описаниях продукции.

Таблица 1.

Структура экономической преступности (январь-ноябрь 2022 г.) [10]

В целом, по данным [14] за экономические преступления в 2022 году было осуждено свыше 230 тыс. чел., в том числе более 2000 чел. за поддельные документы или незаконное использование документов, прикладываемых к заявлению на создание юридического лица. Почти 300 чел. нарушили законодательство страны, осуществив коммерческий подкуп (рис. 4).

Рисунок 3. Факторы, влияющие на возникновение неофициальных экономических отношений

Рисунок 4. Количество экономических преступлений в 2022 году

Данные председателя следственного комитета свидетельствуют о следующем составе коррупционных преступлений в 2022 году:

- лица, занимающие ответственные должности в правоохранительных органах – 1400 чел., из них почти 50 чел., имеющие статус особого уголовного дела, в том числе сотрудники МВД, следственного комитета и прокуратуры;

- депутаты муниципальных образований РФ – более 60 чел.;

- официальные лица в структурах местного самоуправления – свыше 400 чел.;

- военные – немного меньше 700 чел., из них должностных лиц оборонно-промышленного комплекса 60 чел.;

- нарушители в области проведения торгов и конкурсов, а также реализации государственных контрактов и заказов – 250 чел., в том числе оборонного заказа почти 30 чел.;

- работники в сфере образования – около 350 чел.;

- лица, работающие в системе здравоохранения – около 260 чел. [2].

Таким образом, неофициальные отношения присутствуют во всех экономических сферах деятельности, а также в социальных структурах.

Противозаконная плата за обеспечение субъектам предпринимательства благоприятных условий ведения экономической деятельности – это взятка, которая одновременно является стимулом деятельности нарушающих закон государственных служащих. Статистические данные по взяточничеству в России приведены на рисунках 5 и 6.

По данным генеральной прокуратуры РФ, в 2022 году общая сумма взяток составила около 2 млрд. рублей, средний размер противозаконной платы – свыше 500 тыс. рублей. При этом одна треть взяток приходилась на мелкие суммы: в размере, не превышающем 10 тыс. рублей [3].

Вынужденная плата влияет на размер неучтенных доходов субъектов предпринимательства и, с одной стороны, уменьшает длительность бюрократических задержек, но с другой вовлекает субъект в сферу неофициальной экономики. К таким же результатам приводит косвенное принуждение к благотворительным отчислениям на муниципальные и региональные нужды, участию в социальных проектах без самостоятельной инициативы субъекта предпринимательства. Участие в таких мероприятиях с инициативой субъекта может быть рассмотрено как взятка.

Рисунок 5. Динамика по зарегистрированным дачам взятки в 2010-2022 гг. [6]

Таким образом, к видам взяточничества относятся: прямые взятки должностных лиц; подкуп авторитетных в стране деятелей, имеющих общественный и/или политический вес; создание субъектов предпринимательства с включением в их участники лоббистов экономических интересов; вложение средств в социальные проекты, участие в благотворительных акциях муниципального, регионального уровней; неофициальные вознаграждения государственным, международным деятелям за ценную коммерческую информацию, коммерческий шпионаж; доля возвращенных средств от реализованного инвестиционного проекта с государственным участием.

В России в ряду наиболее распространенных видов экономических преступлений наряду с налоговыми и мошенничеством стоит коррупция. Согласно статистике (табл. 2), к основным тенденциям повышения уровня коррупции в России относятся:

- не снижение среднего количества коррупционных уголовных дел;

- увеличение числа осужденных по данным делам;

- не снижение средней суммы неофициальных выплат, которая выявляется после расследования данных дел.

Рисунок 6. Распределение количества преступлений по даче взяток по регионам РФ в 2022 г. (регионы с наибольшим количеством преступлений) [6]

Отраслевые региональные секторы неофициальной экономики имеют свои особенности в соответствие со спецификой производства и распределения продукции, работ, услуг. Региональные неофициальные экономические отношения возникают по следующим причинам:

Таблица 2.

Статистические данные по возбужденным коррупционным делам в России в 2020-2022 гг. [12]

1. Незаконная активность во взаимодействии региональных, муниципальных органов власти и субъектов предпринимательства по общим экономическим интересам.

2. Превышение государственными служащими собственных полномочий или выход за пределы их должностных обязанностей.

3. Взимание представителями государственных органов власти противозаконной платы за обеспечение субъектам предпринимательства благоприятных условий ведения экономической деятельности.

4. Принуждение субъектов предпринимательства представителями органов государственной власти к участию в проектах региональной, муниципальной значимости.

5. Участие субъектов предпринимательства в незаконных схемах выигрыша торгов и выполнения государственных заказов.

6. Лоббирование интересов отдельных субъектов предпринимательства в государственных структурах, в том числе при утверждении региональных законодательных норм.

7. Личностная политическая окраска руководителя, а не объективная необходимость при противостоянии незаконной экономической деятельности в регионе, муниципальном образовании.

8. Установление личного незаконного контроля над региональными, муниципальными правоохранительными органами, и, наоборот, налаживания последними доверительных отношений с региональными, муниципальными органами власти.

9. Формирование взаимосвязи неофициальных экономических отношений одного региона и/или муниципального образования с другим регионом и/или муниципальным образованием на основе общих политических, социальных, экономических, экологических интересов.

С целью уменьшения доли неофициальной экономики в структуре ВВП и снижения её влияния на деятельность субъектов предпринимательства рекомендуется:

1. На федеральном уровне:

- разработка и поддерживание единого подхода противодействия возникновению различных схем в неофициальной экономике и создание и реализация на этой основе государственных приоритетных направлений и федеральных программ;

- формирование отдельной специализации исследования в рамках Паспорта научной специальности 5.2.3. взамен одного существующего направления научных исследований 13.8;

- создание благоприятных условий ведения экономической деятельности субъектами предпринимательства без противозаконной платы, в том числе для малого предпринимательства.

2. На региональном и/или муниципальном уровне:

- защита субъектов предпринимательства от вовлечения в неофициальные экономические отношения;

- создание благоприятных условий для законной предпринимательской деятельности;

- разработка региональной и/или муниципальной организационной структуры управления в противовес имеющейся структуре неофициальной экономики.

3. На уровне гражданского общества:

- воспитание национальной нетерпимости к коррупции и существованию неофициальной экономики;

- создание общественных органов противодействия коррупции и неофициальной экономике.

Список литературы:

1. Банк С.В., Волков С.Е. Место и роль теневой экономики в системе угроз экономической безопасности организации // Российский экономический интернет-журнал. – 2023. – № 2 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.e-rej.ru/publications/206/ (дата обращения: 13.10.2024).
2. Бастрыкин назвал число правоохранителей и военных, задержанных за коррупцию в 2022 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.m24.ru/news/sudy/08122022/529254 (дата обращения: 24.10.2024).
3. В России назвали размер полученных взяток в 2022 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://lenta.ru/news/2022/12/09/bribes/?ysclid=lo6oisjfd827257129 (дата обращения: 29.10.2024).
4. В России ущерб от преступлений за полгода составил 284,3 миллиарда рублей. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://profile.ru/news/society/v-rossii-ushherb-ot-prestuplenij-za-polgoda-sostavil-284-3-milliarda-rublej-1364503/ (дата обращения: 17.10.2024).
5. Доля фальсификата на отечественном рынке осталась на уровне прошлого года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mfd.ru/news/view/?id=2594205 (дата обращения: 24.10.2024).
6. Зарегистрировано преступлений по ст. 291 УК РФ (дача взятки). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения: 28.10.2024).
7. Измайлов М.К. Теневая экономика как угроза экономической безопасности России // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2022. – № 1. – С. 85-98.
8. Обследование рабочей силы: стат. сб. – М.: Росстат, 2022. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13265 (дата обращения: 17.10.2024).
9. Результаты мониторинга: «О влиянии санкционных ограничений и адаптаций бизнеса». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://stolypin.institute/research/our/rezultaty-monitoringa-o-vliyanii-sankcionnyh-ogranichenij-i-adaptacij-biznesa (дата обращения: 21.10.2024).
10. Состояние преступности в России за январь-ноябрь 2022 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2022/12/mvd_22_11_.pdf?ysclid=lnubpceqlg648627100 (дата обращения: 17.10.2024).
11. Статистика преступлений в экономике 2023: тренды и данные. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://urist-onlain.ru/juridicheskaya-pomosh/Statistika-prestuplenii-v-sfere-ekonomicheskoi-deiatelnosti-v-2023-godu-ai01ad.html?ysclid=lnu5r37i4z72572950 (дата обращения: 17.10.2024).
12. Статистика уголовной экономической практики 2023: данные и тенденции. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://viascio.ru/новости/статистика-уголовной-экономической (дата обращения: 29.10.2024).
13. Структура подозрительных операций и отрасли экономики, формировавшие спрос на теневые финансовые услуги. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cbr.ru/analytics/podft/resist_sub/2023_1/ (дата обращения: 13.10.2024).
14. Суддеп подсчитал количество осужденных за экономические преступления в 2022 году. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pravo.ru/news/246114/?ysclid=lo42wcnnjx117594917 (дата обращения: 24.10.2024).