АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ

ANALYSIS OF THE STATE OF WASTE MANAGEMENT IN THE RUSSIAN REGIONS

Dmitry Novikov

Post-graduate student of the Kosta Levanovich Khetagurov North Ossetian State University,

Russia, Vladikavkaz

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются основные результаты проводимой «мусорной» реформы, направленной на повышение эффектиности системы обращения с отходами, а также ативизацию процессов вторичной переработки на уровне российских регионов. Автор отмечает дефицит перерабатывающих мощностей и предприятий, которые занимались бы переработкой сложно обрабатываемого с технической точки зрения сырья – пластиковых отходов, и даже если где-то общественными силами организуется сбор такого сырья, впоследствии оказывается, что его просто некуда отправить. Поэтому развитие инфраструктурной составляющей столь важно при рассмотрении данной темы исследования, и в связи с этим оправдано ее выделение в качестве четвертой компоненты устойчивого регионального развития, кроме традиционных экономической, социальной и экологической подсистемы.

ABSTRACT

The article analyzes the main results of the ongoing "garbage" reform aimed at increasing the effectiveness of the waste management system, as well as the activation of recycling processes at the level of Russian regions. The author notes the shortage of processing facilities and enterprises that would be engaged in processing raw materials that are difficult to process from a technical point of view – plastic waste, and even if somewhere public forces organize the collection of such raw materials, later it turns out that there is simply nowhere to send it. Therefore, the development of the infrastructural component is so important when considering this research topic, and in this regard, its allocation as the fourth component of sustainable regional development, in addition to the traditional economic, social and environmental subsystem, is justified.

Ключевые слова: региональная система обращения с ТКО, региональная экономика, вторичная переработка.

Keywords: regional waste management system, regional economy, recycling.

По статистике, примерно пятую часть в мусорном ведре россиянина занимает именно макулатура, которой ежегодно в России образуется почти 8 миллионов тонн. Более 60% этого объема успешно перерабатывается, а утилизация гофрированного картона достигает 89%. В целом же сортировку сегодня проходят уже более 53% всех твердых коммунальных отходов, в то время как в 2018 году сортировалось всего 3% [2]. На этом примере достаточно хорошо продемонстрирована и экономическая целесообразность раздельной сортировки и уровень экономии средств, который обуславливает не только финансовую, но и экологическую результативность с учетом того, что служит сырьем для производства картона. Показатели сортировки общих объемов ТКО также весьма неплохие, однако добиться в будущем их стремительного увеличения без модернизации системы обращения с ТКО будет весьма затруднительно. При этом к 2030 году поставлена задача снижения объема отходов, которые направляются на захоронение на полигоны, в два раза по сравнению с уровнем 2018 года, и повторного использования половины отходов.

Нуждается в совершенствовании и база оценки объемов образующихся отходов по регионам, так как в данный момент расчет количества образующихся отходов во многих регионах построен на основе некорректных нормативов накопления отходов, искажающих количество отходов и их плотность, что провоцирует возникновение ошибок при планировании мощности создаваемых в регионах инфраструктурных объектов и неправильно рассчитанным тарифам. На рисунке 1 приведены нормативы накопления отходов в разрезе федеральных округов.

Рисунок 1. Нормативы образования отходов в федеральных округах РФ, плотность, кг/тонна

 [составлено автором по данным Российского экологического оператора]

Также необходимо отметить и необходимость корректировки оценки сбора и обработки статистической информации об объемах образования и доле переработке и утилизации отходов по регионам РФ, так как формируемая на сегодняшний день статистическая база не дает возможности осуществления сравнительного межрегионального анализа в целях выявления как лучших региональных практик управления отходами, так и регионов, в которых из года в год нарастают проблемы обращения с отходами согласно принципам устойчивого развития. Например, анализ данных об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов за 2022 год в региональном разрезе не позволяет однозначно определить какая доля отходов утилизирована, а какая- направлена на переработку, так как оба эти показатели совмещены в рамках одного пункта. Кроме того, с нашей точки зрения, необходимо не только разделение этих пунктов, но и уточнение способов утилизации и переработки, поскольку при реализации ESG-стратегии, все процедуры обращения с отходами должны производиться с точки зрения минимизации неблагоприятного влияния на окружающую среду.

Если же сейчас рассмотреть данные, которые формируются статистическими органами в разрезе регионов РФ (таблица 1, где в качестве примера приведены регионы СКФО и ЮФО), то очевидно будет то, что эта информация носит очень общий характер и по ней невозможно сделать вывод о том насколько эффективно реализуются программы обращения с ТКО и ТБО и насколько результативно работа региональных экологических операторов на фоне проводимых в отрасли реформ. Курсивом в таблице выделены регионы, в которых доля утилизации и обезвреживания отходов намного ниже общероссийских показателей, что говорит о том, что именно для этих субъектов РФ проблема образования больших объемов отходов на полигонах в ближайшее время встанет острее всего.

Таблица 1

Объемы образования и доля переработке и утилизации отходов в регионах ЮФО и СКФО в 2022 г., тыс. тонн [3, с. 61-63]

Как мы видим, все регионы ЮФО и СКФО в значительной степени отличаются по результативности в отношении доли утилизации отходов, - наибольшими успехами в этом направлении характеризуется Ростовская область, где доля утилизированного сырья, выше, чем объемы образуемых отходов, что говорит о том, что региональный бизнес, работающий в отрасли вторичной переработки, работает также и с отходами из других регионов. Это также подтверждает факт того, что в отрасли вторпереработки существует определенный дефицит сырья. В то же время, судя по статистическим данным, объемы перерабатываемых в Республике Калмыкия отходов находятся на нулевом уровне. В принципе, очень низкие объемы переработки свойственны практически для всех регионов Северного Кавказа.

В существующих на сегодняшний день условиях сложно переоценить роль вторичной переработки отходов в поддержании экологического благополучия региона, рациональном использовании его природных ресурсов, сохранении экосистемы и ресурсосбережении [1, с. 133]. Так как утилизация и переработка отходов стала одной из самых актуальных социо-экологических и эколого-экономических проблем каждого региона РФ, приоритезировались вопросы разработки методической базы обеспечения устойчивости региональных экономических систем, базирующихся как на развитии системы вторичной переработки отходов и совершенствовании отдельных механизмов обращения с ТКО, так и на активном внедрении институциональных инструментов, способствующих решению отраслевых проблем на основе использования процессов региональной кластеризации и с учетом перспектив применения в отрасли цифровых технологий.

Кроме того, проведенный нами в таблице 1 анализ подтверждает необходимость разработки каждым регионом собственной стратегии по управлению ТКО и становлению сферы вторичной переработки. Какие-либо унифицированные подходы здесь, очевидно, работать не будут, так как регионы существенно дифференцированы по уровню развития отрасли вторичной переработки, объемам образования ТКО и способам управления ими, поэтому выстраивание региональной концепции рециклинга должно учитывать специфику каждой территории и особенности ее отраслевого развития как важных факторов становления экономики замкнутого цикла.

Список литературы:

1. Грачева В. Р. Роль переработки отходов в устойчивом развитии: экологические и экономические выгоды// Молодой ученый. 2023. № 40. с. 132-135.
2. Доля сортируемых отходов в России превысила 50% 2024 [Электронный ресурс] Режим доступа: https://regnum.ru/news/3857242 Дата обращения: 10.02.2024
3. Основные показатели охраны окружающей среды. М.: Росстат. 2023. 105 с.