ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФУТБОЛЬНЫХ КЛУБОВ В РОССИЙСКОЙ ПРЕМЬЕР-ЛИГЕ

LEGAL REGULATION OF FINANCING OF FOOTBALL CLUBS IN THE RUSSIAN PREMIER LEAGUE

Ekaterina Svitina

Student, Department of Management, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Northwestern Institute of Management RANEPA),

Russia, St. Petersburg

Lyubov Arapova

Associate Professor, Department of Management in the Field of Tourism and Hotel Business, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Northwestern Institute of Management RANEPA),

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассмотрена сложившая система финансирования футбольных клубов в Российской Премьер-лиге, выделены позитивные и негативные стороны, составлена таблица по бюджетным составляющим клубов и их генеральным спонсорам, а также предложены аргументы в пользу реформирования существующей системы для повышения ее эффективности. Целью данной статьи является исследование финансирования профессиональных футбольных клубов России и выявление недостатков существующей системы на примере Российской Премьер-лиги. При написании статьи были использованы такие методы исследования, как: обобщение, анализ, синтез, сравнение, логический. Применение данных методов позволило осуществить анализ регулирования финансирования российского футбола и определить перспективы его развития.

ABSTRACT

This article examines the current system of financing football clubs in the Russian Premier League, highlights the positive and negative sides, draws up a table on the budget components of clubs and their general sponsors, and suggests arguments in favor of reforming the existing system to increase its effectiveness. The purpose of this article is to study the financing of professional football clubs in Russia and identify the shortcomings of the existing system using the example of the Russian Premier League. When writing the article, such research methods were used as: generalization, analysis, synthesis, comparison, logical. The use of these methods made it possible to analyze the regulation of financing of Russian football and determine the prospects for its development.

Ключевые слова: российский футбол, государственное финансирование, футбольный клуб, Российская Премьер-Лига, региональный бюджет, частный клуб, государственный клуб, источники финансирования.

Keywords: Russian football, state financing, football club, Russian Premier League, regional budget, private club, state club, sources of financing.

Футбольная сфера, как и все остальные спортивные сферы, является объектом правового регулирования отраслей права, так как в них каждый день вращаются огромные денежные потоки. Одной из важнейших отраслей в футбольной сфере является договорное право, так как в клубах футболисты заключают специфические договоры, которые еще называются трансферными. Для России финансовое право становится важной отраслью права, поскольку подавляющее большинство российских клубов финансируются государством или государственными компаниями.

Вопрос финансирования футбольных клубов в России встал наиболее остро после пандемии коронавируса и последовавших ограничений в 2020-2021 годах, а также санкций УЕФА в марте 2022 года по отношению к всему российскому футболу в связи с началом Россией специальной военной операцией на Украине [5, с. 3].  Санкции предусматривали отстранение российских клубов от соревнований и позволяли иностранным футболистам в одностороннем порядке приостанавливать действующие контракты с клубами Российской Премьер-лиги (далее - РПЛ). Также сложность с финансированием связана с введением в середине 2022 года системы идентификации личности болельщика (далее - FAN-ID). Многие российские клубы столкнулись с серьезными финансовыми трудностями. Главная проблема системы финансирования футбольных клубов России – это зависимость от государственного бюджета, так как подавляющее большинство клубов спонсируются государственными компаниями или полностью принадлежат им. На данный момент шаги по направлению привлечения частного бизнеса в футбольную сферу не предпринимаются, хотя это ускорило бы развитие российского футбола.

Таблица 1.

Финансирование футбольных клубов РПЛ в сезоне 2023-2024

В настоящее время в Российской Премьер-Лиге играет только один полностью частный клуб – ФК «Краснодар» (принадлежит российскому бизнесмену Сергею Николаевичу Галицкому). Остальные клубы так или иначе финансируются государством. Особенно интересен феномен ФК «Сочи»: по юридическим документам он является частным, так как принадлежит бизнесмену Борису Романовичу Ротенбергу, однако фактически клуб финансируется государственной компанией «Газпром», которая оказывает клубу всяческую поддержку и помощь [4, с. 4]. Все остальные 14 клубов РПЛ финансируются либо государственными компаниями, либо выделяются деньги из бюджетов субъектов Российской Федерации. Таких примеров в российской Премьер-Лиге достаточно, например, ФК «Спартак» принадлежит компании «Лукойл», которую можно считать государственной компанией. ФК «Рубин» из города Казань финансируется правительством республики Татарстан. Также интересна схема финансирования ФК «Ахмат», у которого спонсором является «Фонд им. Ахмата Кадырова» [4, с. 6]. Фонд по своему уставу – некоммерческая организация, однако никаких данных о текущих доходах и расходах он не публикует, хотя по закону обязан это делать. Создатели фонда говорят о том, что «ни одной копейки из федерального и регионального бюджетов в фонд не поступает» [3, с. 9]. ФК «Ростов» финансируется из бюджета Ростовской области и от спонсоров, ФК «Пари Нижний Новгород», ФК «Урал» и ФК «Факел» финансируются Нижегородской, Свердловской и Воронежской областями соответственно [4, с. 4]. Стоит отметить, что финансирование вполне соответствует статье 21 Бюджетного кодекса РФ, так как в числе расходов бюджета субъектов России выделяется спорт высших достижений, куда, без сомнения, относятся профессиональные футбольные клубы [1].

Финансовая успешность футбольных клубов зависит от различных факторов, включая доходы от трансферов игроков, прибыль от матчей, спонсорские контракты, телевизионные права, а также управление финансами клуба. Крупные клубы обычно имеют высокие доходы благодаря большому количеству фанатов, мировой известности и крупным трансферным сделкам. Они также могут иметь выгодные спонсорские и рекламные контракты. Успешные выступления на поле, такие как победы в национальных и международных турнирах, могут привлечь больше спонсоров и повысить доходы от трансферов и трансляций матчей. Управление финансами также играет важную роль. Клубы, которые тратят более, чем зарабатывают, могут столкнуться с проблемами финансовой устойчивости и долгами [9]. Если клуб уходит в убыток, то это накладывает след на расходы региона, в котором этот клуб находится. Все траты накладываются на дефицит бюджета субъекта, поэтому глава региона может прекратить финансирование клуба. Так произошло в сезоне 2019/2020 с ФК «Тамбов». Команда имела самый маленький бюджет в РПЛ: 600 млн. рублей, из которых 85% были взяты из бюджета Тамбовской области [10, с. 7]. Клуб терпел убытки, команде приходилось играть свои домашние матчи на стадионе в Саранске, так как стадион в Тамбове не был аккредитован для проведения матчей в РПЛ. В связи с такой сложной ситуацией, губернатор области заявил о прекращении финансирования ФК «Тамбов», после чего клуб был ликвидирован. И это становится проблемой, так как минус государственного финансирования состоит в том, что оно зависит от мотивации главы региона развивать профессиональный футбол.

Доцент кафедры менеджмента и маркетинга спортивной индустрии Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова, кандидат экономических наук Илья Васильевич Солнцев считает, что «главной проблемой финансирования отечественных клубов является низкий уровень диверсификации прибыли» [10, с. 7].  Таким образом футбольный клуб становится зависим от одного источника дохода – денежных средств от региона, в котором играет клуб и спонсоров, которые часто также получают поддержку от государства.

Финансовый отчет РФС за 2020 год, показывает, что среднее значение государственных поступлений для клубов РПЛ – 80% [9]. Стоит отметить, что частные и государственные футбольные клубы имеют ряд существенных отличий:

1. Собственность и управление: Частные клубы принадлежат частным лицам, компаниям или корпорациям. Они финансируются, управляются и контролируются частными владельцами или группами инвесторов. Государственные клубы, напротив, принадлежат государству или его агентствам.
2. Финансирование и доходы: Частные клубы часто зависят от частных инвестиций, спонсорских соглашений, продажи билетов и товаров с клубной символикой для обеспечения финансовых потоков. Государственные клубы могут получать финансирование от правительства, а также от коммерческих операций и спонсорских соглашений.
3. Цели и приоритеты: Частные клубы заинтересованы в получении прибыли и успехе в соревнованиях, чтобы привлечь больше инвестиций и поклонников. У государственных клубов цели могут быть более разнообразными, включая национальную престижность, развитие молодежи, спортивную дипломатию и т.д.
4. Управленческая структура: У частных клубов обычно более гибкая структура управления, которая может быть более приспособлена к изменяющимся рыночным условиям и целям клуба. Управление государственными клубами может быть более подвержено бюрократическим процессам и политическим влияниям.
5. Регулирование и финансовая прозрачность: Частные клубы могут иметь более свободный рынок в плане регулирования и финансовой прозрачности, хотя они также могут подчиняться регулятивным органам и правилам своих спортивных лиг. Государственные клубы могут быть более подвержены государственному регулированию и обязаны соблюдать законы и правила, устанавливаемые государством или его агентствами.

После февраля 2022 года футбольная сфера в России также была вынуждена претерпеть изменения. Санкции Союза европейских футбольных ассоциаций (далее – УЕФА) серьезно затронули интересы российских клубов, так как теперь клубы отстранены от участия в соревнованиях УЕФА, что сказывается на их доходах. Самой важной частью санкций стало дозволение со стороны УЕФА футболистам приостанавливать контракты с российскими клубами и бесплатно переходить в иностранные [8]. В связи с этой ситуацией РФС принял проект поддержки профессионального футбола России. В мае 2022 года было достигнуто соглашение с Министерством финансов России о «временном исключении работников, занятых в спортивных организациях, из базы НДФЛ;  временном изменении ставки для страховых взносов с 30 до 20 %, что должно привести к наиболее справедливому налогообложению субъектов, деятельность которых связана со спортом, использующих упрощенную систему налогообложения (УСН); временное исключение из налогооблагаемой базы для налога на прибыль, отмена НДС по рекламным и ТВ-контрактам, и спонсорским соглашениям, услугам, оказываемых на стадионах в дни матчей» [7].

Интересным видится проект, который проводился в рамках сохранения наследия Чемпионата мира по футболу-2018. В рамках стратегии обеспечивается содержание и поддержка функционирования стадионов и других объектов спортивной инфраструктуры (стадионы «Лужники», «Ак Барс-Арена», «Газпром-Арена», «Фишт»). Обеспечение стадионов и других спортивных объектов проводится за счет средств государственного бюджета, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период. Проектом предусмотрено финансирование таких мероприятий, как: эксплуатация и содержание стадионов, передаваемых из собственности Российской Федерации в собственность субъектов Российской Федерации для их многофункционального использования; адаптация тренировочных площадок; создание и функционирование детских футбольных центров [7]. Можно сделать вывод о том, что полноценный отказ от поддержки российского футбола государством не требуется. Большое количество государственных программ успешно реализуется для развития массового и детско-юношеского спорта. Стоит отметить, что в российский спорт необходимо вкладывать не только государственный, но и частный капитал. Для строительства стадионов и других спортивных объектов можно привлекать также частный капитал, который можно реализовывать по схеме государственно-частного партнерства, так как это позволит улучшить эффективность управления и распределение денежных средств.

Заключение

Футбольная сфера в России для бизнесменов так и остается не слишком привлекательной для вложения, и чтобы они поменяли свое мнение, необходимо обеспечивать условия и утверждать финансовые стимулы (налоговые льготы и возможность развития территорий, которые прилегают к стадиону). Главной задачей для российского футбола в настоящее время становится частичный отказ от средств из государственного бюджета и повышение прибыли за счет:

• Увеличение доходов от продажи рекламы
• Увеличение доходов от дней матчей (на большинстве стадионов проходят развлекательные шоу и конкурсы, выступления звезд российской эстрады, что еще больше привлекает интерес к матчу у разных групп населения)
• Развитие прилегающих к стадиону территорий на основе частных инвестиционных проектов (в России уже есть замечательный пример такого проекта – парк рядом со стадионом в Краснодаре, где бизнесмен Сергей Галицкий вложил свои средства в благоустройство территории вокруг стадиона и теперь парк – это местная достопримечательность и одна из визитных карточек города) [6, с. 7].
• Продажа игроков – воспитанников в своих академиях и спортивных школах (грамотное использование ресурсов собственной академии демонстрирует ФК «Чертаново», в 2020 году они претендовали на выход в высший дивизион, а в летнее трансферное окно сразу 7 игроков перешли в ФК «Крылья Советов», причем суммы, вырученные за счет продажи футболистов, были меньше, чем их реальная стоимость) [6, с. 7].

В настоящее время для российского футбола есть шанс выбраться из зависимости от государственного финансирования, как по внутренним, так и по внешним причинам. Внешние причины заключаются в изоляции российского футбола от европейского в последние два года. Отсутствие контакта с мировым футбольным сообществом может затруднять привлечение талантов и инвестиций. Важно активно работать над установлением связей и сотрудничеством с международными футбольными организациями и клубами.

Внутренние причины заключаются в плохом качестве российского футбола и неподходящей системе финансирования. Необходимо сосредоточить усилия на повышении качества игры в российском футболе. Это может включать в себя улучшение инфраструктуры тренировок, развитие молодежных программ и усиление конкуренции в лиге. Перестройка системы финансирования может заключаться в переходе к модели самофинансирования способствующей более эффективному использованию ресурсов и развитию конкуренции между клубами. Это также может стимулировать разнообразие и инновации в финансовых стратегиях клубов. Также каждый клуб в лиге должен иметь четкое видение своего развития и долгосрочные цели. Разработка и реализация таких стратегий могут помочь клубам стать более устойчивыми и конкурентоспособными. Понимание потребностей и интересов футбольной аудитории создаст клубам более эффективные маркетинговые стратегии и привлечь новых спонсоров. Внедрение новейших технологий также может улучшить взаимодействие клубов с фанатами и спонсорами. Реализация этих мер может помочь российскому футболу выбраться из зависимости от государственного финансирования и создать более здоровую и конкурентоспособную индустрию.

Список литературы:

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Ст. 21. // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/8d384913e40ef9a5709117de01aa1f44f7cab76f (дата обращения: 24.04.2024)
2. Абдрашев Н.Н. Особенности финансирования российских футбольных клубов: основные проблемы и методы их решения // Государственное управление. Электронный вестник. 2020. №81. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-finansirovaniya-rossiyskih-futbolnyh-klubov-osnovnye-problemy-i-metody-ih-resheniya (дата обращения: 13.04.2024).
3. Аверченко Н.С, Матвеев В.В., Савостьянова С.А. Особенности правового регулирования финансирования футбольных клубов в России // Образование и право. 2023. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-finansirovaniya-futbolnyh-klubov-v-rossii (дата обращения: 13.04.2024).
4. Алиев А. А., Литвишко О. В., Юсифова А. И., Фатеева А. А. Анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности российских футбольных клубов // Вестник ГУУ. 2021. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-effektivnosti-finansovo-hozyaystvennoy-deyatelnosti-rossiyskih-futbolnyh-klubov (дата обращения: 13.04.2024).
5. Егоров Н. А. Влияние пандемии COVID-19 на трансферную политику футбольных клубов Российской Премьер-Лиги // КЭ. 2021. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-pandemii-covid-19-na-transfernuyu-politiku-futbolnyh-klubov-rossiyskoy-premier-ligi (дата обращения: 27.04.2024).
6. Летютин Д.И. Экономический потенциал футбольной индустрии в России // Электронная наука. 2023. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskiy-potentsial-futbolnoy-industrii-v-rossii (дата обращения: 13.04.2024).
7. Распоряжение Правительства РФ от 24 июля 2018 г. № 1520-р «Об утверждении Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018г». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71909238/ (дата обращения: 24.04.2024)
8. Россию лишили европейского футбола ещё на сезон. Что об этом нужно знать. / Чемпионат.ру. - 2022. // URL: https://www.championat.com/football/article-4683467-uefa-otstranil-rossiyu-na-sezon-2022-2023-podrobnosti-sbornaya-i-liga-nacij-zenit-i-liga-chempionov-spisok-sankcij.html (дата обращения: 27.04.2024)
9. Сайт Российского футбольного союза. - URL: https://rfs.ru/news?section=football-men (дата обращения: 13.04.2024)
10. Солнцев И. В. Повышение финансовой устойчивости российских футбольных клубов // Экономический журнал ВШЭ. 2020. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-finansovoy-ustoychivosti-rossiyskih-futbolnyh-klubov (дата обращения: 27.04.2024).