ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА РОССИИ

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены основные проблемы управления российской промышленностью и научно-исследовательской деятельностью, препятствующие достижению технологического суверенитета России.

ABSTRACT

The article is about the main problems of Russian industry management and research activities that impede the Russian technological sovereignty achievement.

Ключевые слова: технологический суверенитет; экономическое развитие; национальная инновационная система.

Keywords: technological sovereignty; economic development; national innovation system.

Современная мировая социально-экономическая и политическая обстановка сформировала для российских промышленных предприятий достаточно жёсткие условия функционирования и не вполне определенные перспективы развития. На протяжении последних 20-30 лет российская промышленность активно встраивалась в глобальные производственные цепочки. Это привело, с одной стороны, к достижению российскими предприятиями быстрого роста и развития за счёт заимствования технологий, получения импортных материалов и комплектующих, использования развитых логистических каналов, а с другой, значительно увеличило зависимость России от лояльности зарубежных партнёров и снизило конкурентоспособность российской промышленности в мировом масштабе. В связи с этим, вполне ожидаемой стало то, что при уменьшении лояльности зарубежных, в первую очередь, западных партнёров, результативность российской промышленности снизилась, а функционирование некоторых отраслей стало крайне затруднённым. Такое положение не может не натолкнуть на мысль, что в настоящее время России принципиально важно встать на путь достижения технологического суверенитета. Это позволит не только избежать экономический рисков в текущей ситуации, но и достичь большей независимости от политического и экономического давления других стран в будущем.

Технологический суверенитет как термин встречается в различных нормативно-правовых актах РФ последние 30 лет. Впервые он был упомянут в 1992 году (в рамках анализа информации по главным проблемам России в области технологического, экономического и политического суверенитета), далее актуализация этого термина усилилась в 2014 году (где он в большей степени связывался с импортозамещением), а с 2022 года, с момента введения антироссийских санкций, достижение технологического суверенитета стало главным трендом развития российской экономики и промышленности.

Исходя из содержания различных российских нормативно-правовых актов под технологическим суверенитетом понимают способность государства располагать ключевыми технологиями, которые считаются критически важными для обеспечения благосостояния и конкурентоспособности. При этом данные технологии могут быть как самостоятельно разработаны государством, так и получены от экономик других стран, но без односторонней структурной зависимости. Поэтому за последний год большинство заявлений, исходящих от представителей российской государственной власти, определяют технологический суверенитет в большей степени как возможность создавать международные альянсы с сильной позиции, т.е. достигать технических и технологических целей за счёт заимствования техники и технологий, получения зарубежных материалов и комплектующих, но при этом без снижения уровня национальной безопасности.

Исходя из этого, можно определить два альтернативных пути достижения технологического суверенитета:

1. Заимствование технологий и их адаптация на условиях сохранения высокого уровня национальной безопасности

2. Разработка собственных технологий, достижение лидерства по определенным направлениям научно-технологического развития и формирование собственной национальной инновационной системы.

Первый путь является наиболее простым с точки зрения организации инновационного развития и финансирования промышленности. Но при этом он требует перехода на такой уровень международных отношений, который позволяет минимизировать или устранить большую часть внешнеполитических рисков. В противном случае, достижение национальной безопасности станет невозможным, а зависимость от лояльности зарубежных партнёров сделает уровень политического суверенитета страны неприемлемо низким. 

Второй путь достижения технологического суверенитета основан на развитии научно-технологического потенциала экономики. Это перспективный, но трудный путь, связанный с реализацией существенных изменений в системе государственного управления промышленностью, структуры финансирования экономики, системы подготовки кадров и т.д.

В последние десятилетия Россия в большей степени ориентировалась на первый путь достижения технологического суверенитета, как наиболее простой и экономически выгодный. Но недавние события показали все недостатки этого пути. Вскрылась существенная зависимость России от импорта техники и технологий. Обозначились черты существенного структурного кризиса в ряде отраслей, поддержание которых теперь легло на плечи государства. Также выявилась проблема в области обеспечения кадрами цифровых и высокотехнологичных производств. Несмотря на то, что страна проводила достаточно масштабную подготовку кадров, усложнение политической и экономической обстановки привело к массовой релокации востребованных групп российских специалистов за рубеж и их уходу из отечественных фирм. Это произошло из-за сильной зависимости российских высококвалифицированных специалистов от зарубежных работодателей и, одновременно, с отсутствием прочной связи этих специалистов с отечественной социально-экономической средой.

Всё это позволяет сделать вывод, что наиболее перспективным (а для некоторых отраслей - единственно возможным) путём достижения технологического суверенитета России является создание собственной национальной инновационной системы, развитие собственных фундаментальных и прикладных исследований, внедрение технологических инноваций.

Следует отметить, что данный процесс уже реализуется в России на протяжении последних полутора-двух десятков лет. Но результаты инновационного развития отечественной промышленности невысоки. Причинами этого является недостаточное количество самих инновационных предприятий, низкая инновационная активность промышленности, несбалансированная модель государственного финансирования научно-исследовательской деятельности. Важным аспектом достижения значимых результатов инновационного развития страны является высокая доля участия государства в инвестировании в создание и развитие инновационного производства. Подобные инвестиции имеют очень высокий период окупаемости, а зачастую не окупаются вовсе. Это делает невозможным развитие наукоёмких отраслей за счёт бизнеса и ставит перед государством проблему поиска ресурсов для обеспечения этого развития, а также проведения полноценного мониторинга и контроля получаемых научно-исследовательских результатов. Кроме того, актуальной проблемой в настоящее время становится организация быстрой подготовки квалифицированных кадров для цифровых и наукоёмких производств, а также удержание этих кадров за счёт глубокой интеграции граждан в отечественную социально-экономическую среду. Выполнение всех этих условий сделает реальной возможность создания национальной инновационной системы и позволит достичь технологического суверенитета России.

Список литературы:

1. Горячева Т. В., Мызрова О. А. Роль и место технологического суверенитета в обеспечении устойчивости экономики России // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2023. Т. 23, вып. 2. С. 134–145. https://eup.sgu.ru/sites/eup.sgu.ru/files/2023/05/ekonomika_2023_2-134-145.pdf?ysclid=ln4qx0998z912857385
2. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
3. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2023 г. № 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации...”
4. Распоряжение Правительства РФ от 20 мая 2023 г. № 1315-р Об утверждении Концепции технологического развития на период до 2030 г.
5. Распоряжение Президента Российской Федерации от 20.07.1992 г. № 385-рп