ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОГО МЕГАПОЛИСА

ECONOMIC SECURITY OF THE ROAD AND TRANSPORT SYSTEM OF THE MODERN MEGAPOLIS

Mikhail Boytush

АННОТАЦИЯ

В современных условиях функционирования мегаполисов все большее значение приобретает обеспечение экономической безопасности его дорожно-транспортной системы. Реализация стратегии экономической безопасности предлагается на основе оригинальной двухконтурной модели, обеспечивающей взаимодействие стратегического и операционного уровня на основе концепции системы сбалансированных показателей.

ABSTRACT

In modern conditions of functioning of megacities, ensuring the economic security of its road transport system is becoming increasingly important. The implementation of the economic security strategy is proposed on the basis of an original two-loop model that ensures the interaction of the strategic and operational levels based on the concept of a balanced scorecard. 

Ключевые слова: Экономическая безопасность; дорожно-транспортная система мегаполиса; стратегия обеспечения экономической безопасности, система сбалансированных показателей.

Keywords: economic security; the road transport system of the metropolis; economic security strategy, balanced scorecard.

Современный мегаполис представляет собой сложную социально-экономическую систему, обладающую своими особенностями развития, процессами функционирования отдельных компонент системы, образующими среду жизнедеятельности, в рамках которой функционируют бизнес-системы, регулирующие органы и домохозяйства.  К ключевым характеристикам мегаполиса относят высокую плотность населения на единицу площади, наличие маятниковой миграции по ветке «мегаполис-пригород», огромные информационные потоки о состоянии экологической и дорожно-транспортной обстановке, требующие наличия эффективной системы управления и принятия решений [1, c. 309]. Дорожно-транспортная система (ДТС) мегаполиса является одной из ключевых подсистем мегаполиса, решая задачи по обеспечению физического взаимодействия и обмена субъектов мегаполиса, обеспечения доступности ключевых ресурсных объектов мегаполиса, включая социально необходимые для нормальной жизнедеятельности. В.Н. Мартынюк под экономической безопасностью дорожно-транспортной системы понимает «процессы и действия по рациональному использованию экономических, социальных, образовательных, нормативно-правовых и технико-технологических методов при профилактике и локализации угроз дорожно-транспортной системы преимущественно за счет возможности повышения дорожно-транспортной грамотности и культуре поведения на транспорте» [2, c. 177]. Принимая во внимание важность обеспечения физической безопасности дорожно-транспортной системы, отметим что экономическая безопасность включает задачи управления более широким спектром угроз и зон возникновения рисков. Е.А. Олейников трактует экономическую безопасность любой социально-экономической системы на макро мезо и микро уровне как «состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз» [3, с. 8]. В.К. Сенчагов отмечает, что «экономическая безопасность – это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых» [4, c. 14]. С.С. Набойченко развивает его мысль – «экономическая безопасность – это способность экономической системы развиваться и функционировать в условия постоянных угрозам, ослабляя и компенсируя их, преодолевая неблагоприятные внешние воздействия, обеспечивая устойчивое состояние системы и ее структурных подразделений для дальнейшего развития» [5, c. 15].

Опираясь на проведенный анализ определений экономической безопасности, мы подходим к необходимости формирования системы управления экономической безопасностью дорожно-транспортной системы современного мегаполиса на основе двухконтурных бизнес-моделей, содержащих стратегический и операционный уровни. На стратегическом уровне системы управления экономической безопасностью дорожно-транспортной системы должна быть реализована интеграция в общую стратегию развития мегаполиса, составной частью которой является стратегия обеспечения экономической безопасности мегаполиса. Построение такой стратегии должно базироваться на принципах устойчивого развития, предполагающих сбалансированный учет интересов всех стейкхолдеров функционирования мегаполиса – от домохозяйств, компаний и общественных организаций до муниципальных органов управления и федеральных регуляторов процессов мегаполисов. Сформулированная стратегия экономической безопасности, базирующаяся на стратегическом видении развития мегаполиса и ценностных ориентирах, формирует иерархию целей, среди которых должны присутствовать ключевые цели по обеспечению физической безопасности движения, развития транспортной сети, обеспечение эксплуатационной готовности транспортной сети, развитию инфраструктуры дорожно-транспортной системы, развитие информационно-цифрового обеспечения дорожно-транспортной системы. С активизацией процессов цифровой трансформации экономики и городской среды многие исследователи все больше внимания уделяют вопросам интеллектуальных транспортных систем [6, 7], анализируя их влияние на улучшение инфраструктуры мегаполиса, скорость и безопасность логистических потоков и даже экологическое состояние мегаполиса [8, 9].  На основе иерархии целей стратегии экономической безопасности формируется пул стратегических мероприятий, обеспечивающих выполнение целей посредством достижения таргетированных программно-целевых показателей.

Одним из наиболее эффективных средств трансляции стратегии на операционных уровень является концепция стратегических карт ценностей в рамках системы сбалансированных показателей (BSC) Нортона и Каплана [10]. Мы предлагаем следующую концепцию реализации стратегии экономической безопасности на операционном уровне (рисунок 1).

На базовом уровне реализуется блок показателей, оценивающих состояние в области развития кадрового потенциала и обучения представителей органов власти и регуляторов процессов в мегаполисе, жителей мегаполиса и персонала бизнес-структур дорожно-транспортной системы.

Рисунок 1. Концептуальная модель реализации стратегии экономической безопасности

Программно-целевые мероприятия, направленные на обучение новым методам обеспечения физической безопасности дорожно-транспортной системы, обучения новым информационным технологиям реализуются в наборе ключевых показателей эффективности, позволяющих отслеживать достижение постеленных целей – от уровня распространения информации о новых эффективных и безопасных транспортных маршрутов до процента аттестованных в организациях обеспечения функционирования дорожно-транспортной системы. Блок показателей эффективности бизнес-процессов дорожно-транспортной системы целесообразно оценивать через взаимосвязь бизнес-процессов инфраструктуры дорожно-транспортной системы, осуществляющих непосредственно процессы экономической и физической безопасности и бизнес-процессами коммерческих компаний, вовлеченных в процесс обеспечения функционирования ДТС.

Инфраструктурные бизнес-процессы являются элементом ресурсной поддержки коммерческих бизнес-процессов по направлениям обеспечения информационно-коммуникационной среды, региональных нормативно-правовых актов, поддержки процессов логистики, маркетинга, кадрового обеспечения и обеспечения проектного финансирования.  Показатели удовлетворенности параметрами дорожно-транспортной системы мегаполиса клиентов должны учитывать две группы – организации, функционирующие в мегаполисе и жителей мегаполиса. При этом, большинство жителей мегаполиса являются сотрудниками организаций мегаполиса, поэтому область удовлетворённости процессами обеспечения функционирования дорожно-транспортной системы и ее влиянием на бизнес и социально-экономическую среду мегаполиса в этих двух группах существенно пересекается.

Верхний уровень показателей, оценивающих финансово-экономическую эффективность субъектов мегаполиса, связанную с поддержанием высокого уровня готовности, безопасности и эффективности дорожно-транспортной системой, оптимально реализовать в формате витрины данных, когда структурированная информация, разграниченная по уровню доступа, поступает в единую аналитическую базу, позволяющую агрегировать и оценить уровень достижения поставленных целей по эффективности функционирования мегаполиса как экономической системы и определить степень реализации целей по достижению экономической безопасности мегаполиса в целом.

Предлагаемая концепция системы управления экономической безопасностью дорожно-транспортной системы мегаполиса позволяет реализовать одну из важнейших задач в области экономической безопасности – создать систему индикаторов и ключевых показателей эффективности, позволяющую выявлять и отслеживать потенциальные угрозы посредством фиксации снижения эффективности в каком-либо из блоков системы, осуществлять эффективную взаимосвязь стратегии с операционным уровнем обеспечения экономической безопасности, выполнять корректировку и выравнивание стратегии в зависимости от изменений среды мегаполиса.

Взаимодействие между стратегическим и оперативным уровнем можно проиллюстрировать следующим образом (рисунок 2)

Рисунок 2. Взаимодействие стратегического и операционного уровня

На основании целей стратегии экономической безопасности происходит декомпозиция целей для формирования мероприятий, направленных на достижение поставленных целей. Каждое мероприятие подразумевает для достижение этих целей формирование процессов на оперативно-тактическом уровне. Оценка качества выполнения мероприятия и эффективности осуществления процесса опирается на разрабатываемую систему показателей эффективности. Однако, с учетом наличия системной обратной связи, в ходе выполнения процессов и влияния на них внешней среды возможна инициация создания нового мероприятия (на рисунке 2 обозначено как мероприятие А1.2), необходимого для достижения поставленной цели.  Этот пример иллюстрирует использование компенсационного механизма для согласования стратегического и оперативного уровней предлагаемой модели.

Интеграция предлагаемой системы управления экономической безопасностью дорожно-транспортной системы мегаполиса должна реализовываться на принципах стратегического согласования в рамках модели SAM (Strategic Alignment Model) [11]. В первую очередь необходимо провести мероприятия по согласованию стратегии развития мегаполиса и стратегии экономической безопасности его дорожно-транспортной подсистемы. Следующий уровень согласования – это интеграция ИТ-инфраструктуры в единую цифровую экосистему мегаполиса и поднастройка или трансформация задействованных процессов операционного уровня. Этот первоначальный этап позволит запустить механизм саморегуляции, основанный на принципах работы системы сбалансированных показателей (корректировке стратегических мероприятий на основе данных ключевых показателей эффективности) и последующему уточнению программно-целевых установок стратегических планов.

Список литературы:

1. Мартынюк В.Н. Роль и задачи обеспечения безопасности дорожно-транспортной системы в мегаполисе // Инновации и инвестиции. – 2018. – № 3. – С. 309-314.
2. Мартынюк В.Н. Вопросы обеспечения экономической безопасности дорожно-транспортной системы // Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы. Материалы IX Международной научно-практической конференции ученых, специалистов, преподавателей вузов, аспирантов, студентов. Нижний Новгород, 2021. С.  176 - 180.
3. Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность. М.: Экзамен, 2005. 766 с.
4. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М.: Дело, 2005. 895 с.
5. Набойченко С. С., А. Д. Выварец, А. А. Куклин и др. Диагностика и моделирование развития высшей школы, научно-технического потенциала и экономики регионов: монография. Екатеринбург: Изд-во Ур. ун-та, 2003. – 447 с.
6. Новиков А.Н., Емельянов И.П., Тарасов А.О. Целесообразность и направления развития интеллектуальных транспортных систем // Современные автомобильные материалы и технологии (САМИТ - 2020). сборник статей XII Международной научно-технической конференции, посвященной 25-летию кафедры технологии материалов и транспорта. Курск, 2020. С. 147-152.
7. Папикян Л.М., Доморадов Г.С., Плескевич В.Б. Цифровизация транспортной системы мегаполиса в развитии концепции «умного города» // Исследование цифровизации экономики России: отраслевые аспекты. материалы студенческого круглого стола в рамках X Международной научно-практической конференции, посвященной 113-летию РЭУ им. Г. В. Плеханова. Под редакцией В. И. Ресина. Москва, 2020. С. 5-11.
8. Шпак Д.А. Организационно-правовые основы обеспечения экологической безопасности на объектах транспортной инфраструктуры. // Правовое обеспечение транспортной политики и безопасности на транспорте: опыт, проблемы и перспективы. Сборник научных трудов по результатам научных мероприятий, организованных кафедрой «Транспортное право» в рамках подготовки и проведения недели науки в Юридическом институте РУТ (МИИТ). Москва, 2022. С. 313-319.
9. Анисимова А.И., Мальцев Д.С., Лебедева А.С. Оценка влияния интеллектуальных транспортных систем на экологическую безопасность транспорта Санкт-Петербурга. // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. 2021. № 3. С. 3-11.
10. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. 3-е изд., испр. и доп. М.: Олимп-Бизнес, 2023. 320 с.
11. Henderson J.C. Plugging into strategic partnerships: The critical IS connections / MIT Sloan Management Review. – 2000. – Vol.31, №3. – P.12-18