ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНОВ

LEGAL FOUNDATIONS FOR ENSURING ECONOMIC SECURITY IN REGIONS

Krasnikov Boris Igorevich

Student of the Siberian Institute of Management - branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Novosibirsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются правовые основы, направленные на укрепление экономической стабильности и развития региона. Автор определяет взаимосвязь нормативно-правовых актов Российской Федерации и ее субъектов. В работе сделан вывод о том, что изучение правовых аспектов экономической безопасности региона позволяет определить механизмы взаимодействия различных уровней власти, бизнес-структур и общества в процессе обеспечения стабильного функционирования экономической системы. 

ABSTRACT 

The article examines the legal framework aimed at strengthening the economic stability and development of the region. The author identifies the interrelation between the legal acts of the Russian Federation and its constituent entities. The article concludes that studying the legal aspects of the region's economic security allows for identifying the mechanisms of interaction between different levels of government, business structures, and society in ensuring the stable functioning of the economic system.

Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, региональная экономика, регион, региональная безопасность, законодательство, нормативные правовые акты.

Keywords: national security, economic security, regional economy, region, regional security, legislation, and regulatory legal acts.

Экономическая безопасность региона служит ключевым условием устойчивого развития территориальных образований, гарантирующим стабильность социально-экономической сферы и охрану интересов местного населения. В условиях глобализации, укрепления межрегиональных и международных экономических связей и роста угроз, связанных с экономической преступностью, коррупцией и колебаниями финансовых систем, задача обеспечения экономической безопасности становится особенно актуальной.

Правовые режимы обеспечения экономической безопасности региона представляют собой совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих защиту экономических интересов субъектов хозяйствования, граждан и государства. Эти нормы образуют правовую основу для противодействия рискам, которые могут привести к дестабилизации экономической системы региона, а также создают условия, благоприятствующие его устойчивому развитию [5, с. 38].

Для разработки и структурирования региональной нормативно-правовой базы в сфере обеспечения экономической безопасности того или иного субъекта России основополагающим компонентом является нормативно-правовая база федерального уровня.

В Российской Федерации правовые основы безопасности определяются рядом законодательных документов. На сегодняшний день действующим законодательным актом в этой области является Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» [1].

Данный закон устанавливает ключевые принципы и содержание мероприятий, направленных на обеспечение безопасности государства, охватывая такие аспекты, как общественная, экологическая и личная безопасность, а также иные виды безопасности, указанные в законодательстве Российской Федерации. Существенным моментом Закона является определение полномочий и функций федеральных органов власти, властей субъектов Российской Федерации и местных органов самоуправления в сфере безопасности, включая статус Совета Безопасности Российской Федерации [6, с. 91].

Юридическое определение термина «безопасность» зафиксировано в статье 1 Закона «О безопасности», где под безопасностью понимается состояние защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В современном российском праве концепция «национальная безопасность» имеет формальное толкование: это состояние защиты национальных интересов России от потенциальных угроз как внутри страны, так и за её пределами, обеспечивающее реализацию конституционных прав и свобод граждан, достойный уровень жизни, независимость и территориальную целостность страны, а также социально-экономическое развитие.

Что касается безопасности в экономическом плане, она закреплена в «Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», где дано определение экономической безопасности и указаны уровни и направления государственной политики по её обеспечению [4].

Исходя из определения, изложенного в Стратегии экономическая безопасность может быть определена как неотъемлемая часть национальной безопасности Российской Федерации, представляющая собой состояние и динамику тех общественных отношений, которые регулируются правом в сфере экономики, что обеспечивает непрерывность и эффективность производства, обмена, распределения и потребления как материальных, так и нематериальных благ в интересах личности, общества и государства.

Множество авторских трактовок экономической безопасности базируется на своде законодательных актов, которые подразделяются на ряд категорий. Рассмотрим каждую из них.

Первую категорию составляют нормативно-правовые акты, закладывающие юридический фундамент для понимания экономической защищенности субъектов России. Это ядро включает Конституцию Российской Федерации и федеральные конституционные законы, такие как Бюджетный, Гражданский и Уголовный кодексы. Эти основополагающие документы гарантируют базовые принципы и определяют общие рамки, регулирующие экономические взаимодействия в регионах. 

Во вторую категорию входят федеральные законы, которые также участвуют в создании институциональной базы для определения экономической безопасности субъектов Российской Федерации. Среди них выделяются Федеральный закон № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности», Федеральный закон № 172-ФЗ от 28 июня 2014 года «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [2], а также Федеральный закон № 395-1-ФЗ от 2 декабря 1990 года (в действующей редакции) «О банках и банковской деятельности» [3]. Эта группа федеральных законов вводит в действие конкретные правовые нормы и инструменты, направленные на поддержание экономической стабильности и защищенности на уровне регионов. 

Третья группа документов, формирующих институциональный каркас для понимания экономической неуязвимости регионов России, представлен нормативными актами, исходящими от Президента России. Особое место занимают Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и Стратегия экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года. Эти стратегические документы задают перспективные направления и задачи, ориентированные на повышение уровня экономической безопасности страны и ее субъектов, а также обеспечивают согласованность действий между различными государственными структурами и организациями, вовлеченными в эту сферу.

С точки зрения изучения локальных актов субъектов Российской Федерации, следует выделить следующие документы, регулирующие экономическое развитие региона:

1. Стратегия социально-экономического развития регионов. 
2. Областные законы о планировании социально-экономического развития субъектов России.  
3. Областные законы о реализации бюджетного процесса в регионе.
4. Региональные программы и планы по защите экономики.
5. Постановления и распоряжения правительства области в части реализации мероприятий по поддержанию экономической стабильности.

Каждый из перечисленных нормативно-правовых актов занимает значимое место в системе обеспечения экономической защищенности регионов. Они устанавливают правовую базу, регулируют различные стороны хозяйственной деятельности, определяют механизмы взаимодействия государства, бизнеса и общества в экономической сфере, а также предоставляют инструменты для нейтрализации рисков и угроз, что в итоге способствует устойчивому экономическому развитию на местном уровне.

Таким образом, исследование правовых аспектов экономической безопасности региона позволяет определить источники и механизмы правового регулирования, влияющие на устойчивость региональной экономики, способствовать гармонизации региональных и федеральных норм в целях единообразного и предсказуемого правоприменения, усиливать взаимодействие между государством, бизнесом и обществом для более эффективного реагирования на экономические угрозы. Оно также способствует выявлению пробелов в законодательстве, разработке новых подходов и методов правового регулирования, направленных на повышение эффективности защиты экономических интересов региона.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета от 29 декабря 2010 г. N 295.
2. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета от 3 июля 2014 г. N 146.
3. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР от 6 декабря 1990 г. N 27 ст. 357.
4. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»: [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2017.
5. Донцова, А. В. Правовые основы обеспечения экономической безопасности региона / А. В. Донцова, В. В. Марченко, И. Е. Колесников // Цифровое моделирование экономики. – 2024. – № 4. – С. 31-48. 
6. Коновалова, Е. В. Правовое регулирование как основа механизма обеспечения региональной экономической безопасности / Е. В. Коновалова, Е. С. Гусева // Актуальные вопросы профессиональной деятельности юриста : Материалы III Всероссийского правового форума (с международным участием), Тамбов, 22 марта 2023 года. – Москва: ООО "РИТМ: издательство, технологии, медицина", 2023. – С. 83-92.