ВЛИЯНИЕ  ОТРАСЛЕВЫХ  ОСОБЕННОСТЕЙ  КООПЕРАТИВНОГО  СЕКТОРА  ЭКОНОМИКИ  НА  ОПРЕДЕЛЕНИЕ  ЦЕЛЕЙ  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ  СИСТЕМЫ  ВНУТРЕННЕГО  КОНТРОЛЯ

Серебрякова  Татьяна  Юрьевна

профессор,  д-р  экон.  наук,  доцент  РУК,  РФ,  г.  Чебоксары

E-mail: 

Максимов  Владимир  Александрович

магистрант.  Чебоксарский  кооперативный  институт  (филиал)  Российского  университета  кооперации,  РФ,  г.  Чебоксары

E-mail: 

INFLUENCE  BRANCH  FEATURES  COOPERATIVE  SECTOR  FOR  TARGETING  THE  SYSTEM  OF  INTERNAL  CONTROL

Serebriakova  Tatiana,

professor,  Doctor  of  Economics,  Associate  Professor  of  Russian  University  of  Cooperation,  Russia,  Cheboksary

Vladimir  Maksimov

graduate  Student.  Cheboksary  Cooperative  Institute  (branch)  of  Russian  University  of  Cooperation.  Russia,  Cheboksary.

АННОТАЦИЯ

Рассмотрены  отраслевые  особенности  кооперативного  сектора  экономики,  обоснована  актуальность  и  определен  подход  и  цели  функционирования  системы  внутреннего  контроля.

abstract

Considered  industry-specific  features  of  the  cooperative  sector  of  the  economy,  and  determined  by  the  urgency  of  the  approach  and  objectives  of  internal  control.

Ключевые  слова:  система  внутреннего  контроля;  потребительская  кооперация;  социальная  миссия;  организационная  структура;  ревизионный  отдел;  риск-ориентированный  подход.

Keywords:  internal  control  system;  consumer  cooperatives;  social  mission;  organizational  structure;  audit  department;  risk-based  approach.

В  современной  экономике  большое  значение  приобретает  контроль.  Для  эффективной  работы  организации  в  изменяющихся  условиях  рынка,  в  частности  характерных  для  России,  где  происходит  динамическое  изменение  законов  в  сфере  торговли,  введения  бухгалтерского  учета  и  организации  бизнеса,  потребительская  кооперация  нуждается  в  надлежащей  системе  внутреннего  контроля.  Для  ее  построения  необходимо  знать  целевую  направленность  и  подходы  к  эффективному  функционированию.  Определение  особенностей  и  построение  целей  внутреннего  контроля  будет  являться  ключевым  в  системе  управления.  Изучение  данной  проблемы  является  актуальным  в  целях  построения  системы  внутреннего  контроля  и  контроля  эффективности  деятельности  в  кооперативных  организациях.

В  соответствии  с  федеральным  законом  №  402-ФЗ  от  06.12.11  «О  бухгалтерском  учете»,  ст.  19  «Внутренний  контроль»:  «Экономический  субъект  обязан  организовать  и  осуществлять  внутренний  контроль  совершаемых  фактов  хозяйственной  жизни»  [3].  Данное  требование  закона  закрепило  перед  организациями  необходимость  осуществления  внутреннего  контроля.

При  построении  системы  внутреннего  контроля  в  потребительской  кооперации  стоит  уделить  внимание  особенностям  кооперативной  форме  хозяйствования:

1.  Социальная  миссия  потребительской  кооперации  является  приоритетом  ее  деятельности.  Удовлетворение  нужд  пайщиков  в  товарах  повседневного  спроса,  социальная  защита  населения,  приверженность  кооперативным  принципам  и  ценностям  является  ролью  и  историческим  предназначением  потребительской  кооперации.  Потребительское  общество  представляет  собой  добровольное  объединение  граждан  и  юридических  лиц,  созданное  по  территориальному  признаку  на  основе  членства  путем  объединения  его  членами  (пайщиками)  имущественных  паевых  взносов  для  торговой,  заготовительной,  производственной  и  иной  деятельности  в  целях  удовлетворения  материальных  потребностей  его  членов  [1].  Удовлетворение  потребностей  пайщиков  —  главная  цель  деятельности  потребительского  общества,  согласно  его  Уставу. 

2.  Организационная  структура  потребительской  кооперации  так  же  отличается  от  многих  экономических  субъектов.  Данная  особенность  вытекает  из-за  наличия  различных  отраслей  деятельности,  ее  коммерческих  и  некоммерческих  составляющих.  Высшим  управленческим  звеном  и  регулятором  деятельности  нижестоящих  органов  с  точки  зрения  управления  является  Центросоюз  России.  Он  является  некоммерческой  структурой,  но  в  его  собственности  находятся  предприятия,  целю  создания,  которых  получение  прибыли.  Для  координации  деятельности  потребительских  обществ,  оказания  правовой,  информационной  и  другой  помощи  в  каждой  области,  республике,  крае  Российской  Федерации  существуют  областные,  республиканские  и  краевые  потребительские  союзы,  которые  подчиняются  Центросоюзу  России.  Они  так  же  владеют  предприятиями  в  форме  обществ  с  ограниченной  ответственностью.  Нижним  звеном  в  организационной  структуре  системы  потребительской  кооперации  стоит  районное  потребительское  общество  –  это  потребительское  общество  созданное  на  территории  района.  Они  так  же  имеют  подобные  предприятия,  которые  торгуют,  заготавливают  и  обслуживают  население  района.  Такая  система  сложилась  из  сочетания  социальной  направленности  потребительской  кооперации  и  получение  прибыли  коммерческими  предприятиями.

3.  В  структуре  управления  потребительской  кооперации  имеются  ревизионные  комиссии,  которые  занимаются  документальными,  фактическими  проверками,  инвентаризацией.  Комплексная  документальная  ревизия  направлена  на  оказание  реальной  помощи  в  устранении  выявленных  недостатков.  Для  улучшения  деятельности  потребительской  кооперации,  необходимо  чтобы  документальную  ревизию  проводили  квалифицированные  специалисты,  а  проекты  постановлений  готовились  совместно  с  одним  из  заместителей  Председателя  Совета  потребкооперации.  Проведение  комплексной  документальной  ревизии  поможет  достигнуть  эффективного  управления  потребительской  кооперацией.

4.  Удаленность  точек  торговли  от  месторасположения  управленческого  звена  в  потребительской  кооперации,  торговое  обслуживание  населения  в  труднодоступных  районах  так  же  является  характерной  чертой.  Потребительская  кооперация  осуществляет:

·     торговую,  заготовительную,  посредническую  и  иную  деятельность,  не  запрещенную  законом;

·     всемерное  содействие  развитию  социально-бытовой  и  иной  инфраструктуры; 

·     закупки  у  граждан  и  юридических  лиц  сельскохозяйственной  продукции  и  сырья,  изделий  и  продукции  личных  подсобных  хозяйств  и  промыслов,  лекарственно-технического  и  вторичного  сырья  для  последующей  переработки  и  реализации  в  торговой  сети,  а  также  для  поставки  промышленности.

Термин  «внутренний  контроль»  в  научно-практической  сфере  западных  стран  распространен  широко.  Исследуя  данный  вопрос,  ученными  были  сформулированы  концептуальные  подходы  к  внутреннему  экономическому  контролю.  В  основу  иностранных  докладов,  стандартов,  указаний  легли  риск-  ориентированные  подходы. 

Российские  ученные  так  же  параллельно  со  своими  коллегами  пытались  определить,  оценить,  описать  и  усовершенствовать  внутренний  контроль.  В  зависимости  от  различных  точек  зрения  науки  сложился  дифференцированный  подход  к  его  определению:  как  вид  деятельности,  функция  управления,  процесса,  формы  обратной  связи.

Наиболее  универсальное  определение  контроля,  по  нашему  мнению,  приводится  в  монографии  Серебряковой  Т.Ю.:  «Контроль  представляет  собой  способ  всеобщего  регулирования  реальной  действительности.  В  более  узком,  прикладном,  смысле  контроль  можно  определить  как  наблюдение  с  целью  проверки,  которое  основано  на  использовании  механизма  сопоставления  предполагаемых  результатов  деятельности  с  реальными»  [2,  с.  10].

По  мнению  данного  автора,  на  основе  теории  контроля,  основанного  на  риске,  посредством  оценки  состояния  организации  через  выполнение  тестовых  процедур  можно  определить  достаточно  достоверно  многие  неточности,  но  это  не  всегда  может  дать  верный  результат,  так  как  социальная  и  экономическая  сфера,  в  которой  эти  процедуры  используются,  слишком  многогранна,  имеет  много  состояний. 

Для  построения  системы  на  базе  риск-ориентированного  подхода  нужно  четко  определить  цели  и  задачи  внутреннего  контроля,  закономерности,  пути  решения  и  процедуры  проверки  данной  системы.  Для  потребительской  кооперации  в  качестве  основы  организации  системы  внутреннего  контроля  предлагаем  принять  риск-ориентированный  подход.  Это  означает,  что  система  внутреннего  контроля  будет  тесно  связана  с  процессом  управления  рисками,  действовать  с  ним  в  едином  комплексе,  в  результате  будет  обеспечиваться  своевременное  и  эффективное  применение  решений  по  управлению  рисками  с  использованием  эффективных  методов  внутреннего  контроля,  что  приведет  к  воздействию  на  процесс  управления  в  целом.

Целями  системы  внутреннего  контроля  в  потребительской  кооперации  по  нашему  мнению  являются:

1.  защита  интересов  пайщиков,  инвесторов,  поставщиков,  клиентов;

2.  достижение  стратегических  целей  наиболее  эффективными  способами;

3.  создание  предпосылок  защиты  потребительской  кооперации  от  рисков,  обеспечение  сохранности  имущества  и  эффективного  использования  ресурсов;

4.  создание  условий  соблюдения  требований  законодательства  и  правовых  актов  потребительского  общества;

5.  создание  микроклимата  для  своевременной  подготовки  достоверного  управленческого  и  другой  отчетности  для  внешних  и  внутренних  пользователей.

  Учитывая  все  особенности  потребительской  кооперации,  определяются  подход  и  цели  функционирования  системы  внутреннего  контроля.

Таким  образом,  использование  данного  подхода  и  целей  для  организации  внутреннего  контроля  позволит  потребительской  кооперации  как  районного  так  и  областного  звена  упорядочить  свои  действия,  что  приведет  к  увеличению  эффективности  и  устойчивости  функционирования  организации,  своевременно  выявлять  хозяйственные  риски  и  минимизировать  их,  планировать  свое  развитие  в  соответствии  с  изменяющимся  рынком.

Список  литературы:

1.Закон  РФ  от  19  июня  1992  г.  №  3085-I  «О  потребительской  кооперации  (потребительских  обществах,  их  союзах)  в  Российской  Федерации».

2.Серебрякова  Т.Ю.  Концептуальные  модели  внутреннего  контроля.  Теоретические  основы  экономического  контроля  и  концепция  сквозного  контроля  в  современных  российских  условиях  Россия:  Palmarium  Academic  Publishing  ,  2013.  —  83  с.

3.Федеральный  закон  от  06.12.11  №  402-ФЗ  «О  бухгалтерском  учете».