АНАЛИЗ  ПРОБЛЕМ  КАДРОВОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ  РАЗВИТИЯ  СЕВЕРО-ВОСТОКА  РОССИИ

Жуков  Андрей  Юрьевич

генеральный  директор  ООО  «Аметист»,  г.  Москва

E-mail: 

Бредникова  Александра  Михайловна

исполнительный  директор  НП  «Национальная  гильдия  инновационных  менеджеров»,  г.  Москва

E-mail: 

ANALYSIS  OF  THE  STAFFING  PROVISION  PROBLEMS  OF  THE  NORTH-WEST  OF  RUSSIA

Zhukov  Andrey  Yurievich

general  director  of  LTD  “Ametist”,  Moscow

Brednikova  Alexandra  Mikhailovna

executive  director  of  Non  profit  partnership  “National  Guild  of  Innovative  Managers”,  Moscow

АННОТАЦИЯ

Субъекты  Северо-Восточного  региона  Российской  Федерации  имеют  ряд  типовых  проблем.  В  результате  проведенного  анализа  были  выделены  направления,  которые  большинство  из  рассматриваемых  регионов  определяют  в  качестве  основных  в  долгосрочной  перспективе.  Для  реализации  описанных  в  статье  направлений  развития  регионам  необходимо,  в  том  числе,  обеспечить  решение  проблем  кадрового  обеспечения.  В  статье  авторами  рассмотрено  текущее  состояние  отдельных  составляющих,  характеризующих  кадровое  обеспечение  развития  регионов,  входящих  в  Северо-Восточную  часть  России.

ABSTRACT

Subjects  of  the  north-eastern  part  of  the  Russian  Federation  have  a  number  of  typical  problems.  As  a  result  of  the  analysis  some  directions  were  outlined  that  define  most  of  the  regions  as  the  main  in  the  long-term  development.  To  develop  the  directions  considered  in  the  article  the  regions  have  to  provide  solution  of  staffing  provision  problems.  In  the  article  the  authors  look  into  the  current  state  of  some  of  the  constituencies  characterizing  the  staffing  provision  of  the  regions  which  make  up  part  of  the  north-east  of  Russia.

Ключевые  слова:  Северо-Восточная  зона  Россия;  кадровое  обеспечение;  проблемы  экономического  развития.

Keywords:  North-eastern  part  of  Russia;  staffing  provision;  problems  of  economic  development.

Северо-Восток  Российской  Федерации  —  регион  важнейших  геостратегических  интересов  страны,  природный  и  экономический  потенциал  которого  становится  главным  ресурсом  развивающейся  по  инновационному  пути  российской  экономики.  В  Северо-Восточную  зону  входят  Камчатский  край,  Магаданская  область,  Чукотский  автономный  округ  и  Республика  Саха  (Якутия),  объединяющие  4  млн.  774  тыс.  кв.  км  (более  четверти  всей  площади  страны)  и  являющиеся  пограничными  территориями  России.  Северо-Восточная  зона  характеризуется:

·     экстремальными  природно-климатическими  условиями.  Территории  трех  входящих  в  нее  регионов  (за  исключением  Камчатского  края)  характеризуется  как  неблагоприятные  для  жизни  человека;

·     наличием  разнообразных  и  значительных  по  запасам  минерально-сырьевых  и  других  природных  ресурсов  с  низким  уровнем  их  переработки  в  пределах  регионов; 

·     моноотраслевым  развитием  экономики  с  ориентацией  преимущественно  на  добычу  полезных  ископаемых;

·     миграцией  трудоспособного  населения  в  Центральную  Россию;

·     высокой  долей  коренных  малочисленных  народов  Севера;

·     сосредоточием  объектов  экономической  и  социальной  сферы  на  территориях  с  ограниченной  транспортной  и  энергетической  инфраструктурой.

Несмотря  на  различную  численность  населения  регионов,  находящихся  в  Северо-Восточной  части  РФ,  разнице  в  уровне  их  социально-экономического  развития,  финансового  положения  и  ряда  других  факторов,  схожесть  перечисленных  условий  обусловили  наличие  типовых  проблем,  характерных  для  всех  регионов.  Формализация  этих  проблем  и  пути  их  решения  определены  в  региональных  целевых  программах,  в  отчетах,  сделанных  руководителями  регионов  перед  законодательными  собраниями,  а  также  в  ряде  других  документов.  В  результате  проведенного  анализа  были  выделены  следующие  направления,  которые  большинство  из  регионов  определяют  в  качестве  основных  в  долгосрочной  перспективе  [1,  2,  3,  4]:

·     в  промышленности.  Совершенствование  существующих  и  создание  новых  технологий  добычи  полезных  ископаемых  как  за  счет  традиционных,  так  и  за  счет  новых  видов  ископаемых,  в  том  числе  за  счет  новых  технологий  поиска  и  разведки  полезных  ископаемых,  создания  инновационных  технологий  их  добычи  и  разработки  оборудования  для  этих  целей;

·     в  сельском  хозяйстве.  Развитие  собственного  производства  сельскохозяйственной  продукции,  переработки  и  хранения  продовольствия.  Обеспечение  сельского  хозяйства  специалистами  и  рабочими  кадрами;

·     в  жилищной  инфраструктуре.  Энергоэффективность  и  энергосбережение,  в  том  числе,  за  счет  использования  альтернативных  источников  энергии  и  новых  материалов.  Снижение  стоимости  нового  жилья  за  счет  производства  строительных  материалов  на  основе  местных  источников  сырья.  Строительство  нового  жилья,  в  том  числе,  в  сельской  местности;

·     в  дорожной  инфраструктуре.  Развитие  сети  дорог,  снижение  затрат  на  их  содержание;

·     в  медицинском  обслуживании.  Повышение  качества,  доступности  и  объемов  медицинских  услуг  для  населения  за  счет  дооснащения  медицинских  учреждений  необходимым  оборудованием,  снижения  дефицита  кадров  (особенно  в  сельских  местностях),  внедрения  новых  технологий  профилактики  и  лечения  болезней;

·     в  занятости  населения.  Снижение  уровня  безработицы  за  счет  целенаправленного  образования  на  основании  заказа  предприятий  и  организаций  региона,  опережающей  подготовке  рабочих  кадров,  развития  малого  бизнеса;

·     в  повышении  качества  образования  за  счет  использования  новых  программ  обучения,  развития  дистанционного  образования;

·     в  снижении  уровня  алкоголизма  среди  населения  за  счет  решения  социальных  проблем  и  развития  профилактической  работы;

·     в  сохранении  и  развитии  коренных  народов  Севера,  в  том  числе,  за  счет  сохранения  традиционного  уклада  жизни,  традиции  питания,  народных  промыслов;

·     в  решении  экологических  проблем.  Состояние  окружающей  среды,  утилизация  отходов.

Для  реализации  указанных  направлений  регионам  необходимо,  в  том  числе,  решить  вопрос  обеспечения  кадрами  различных  программ  развития.  Рассмотрим  текущее  состояние  отдельных  составляющих,  характеризующих  обеспеченность  кадрами  регионов,  входящих  в  Северо-Восточную  часть  России. 

В  настоящее  время  рынок  труда  характеризуется  устойчивыми  негативными  тенденциями.  Неблагоприятные  условия  жизни,  которые  не  компенсируются  материальным  вознаграждением,  иными  льготами,  развитой  социальной  сферой  и  пр.  приводят  к  снижению  численности  населения  регионов.  В  таблице  1  приведены  данные,  отражающие  динамику  изменения  численности  населения  регионов  в  2012  году. 

Таблица  1. 

Данные,  отражающие  динамику  изменения  численности  населения  регионов  в  2012  году  ,  человек  [5]

Из  таблицы  видно,  что  за  2012  год  общая  численность  жителей  Северо-Восточных  регионов  РФ  уменьшилась  незначительно  (на  2285  человек).  Однако  при  более  детальном  анализе  видно,  что  в  ходе  миграционных  процессов  из  регионов  уехало  10859  чел.  преимущественно  трудоспособного  возраста,  что  обострило  и  без  того  сложную  ситуацию  на  рынке  труда.  В  то  же  время  в  2012  году  в  регионах  родилось  на  8574  чел.  больше,  чем  умерло,  а  общее  количество  новорожденных  составило  23702.  Таким  образом,  с  точки  зрения  экономики  регионов  уменьшилось  количество  трудоспособного  населения. 

Необходимо  отметить  высокую  рождаемость  в  2012  году  в  Якутии,  где  на  1000  человек  родилось  17,7  младенцев,  в  то  время  как  в  целом  по  РФ  этот  показатель  составил  13,3.  Это  обусловлено  тем,  что  на  протяжении  ряда  лет  в  Республике  активно  реализовывалась  программа  повышения  рождаемости,  в  том  числе  материальное  стимулирование,  увеличение  количества  мест  в  детских  дошкольных  учреждениях  и  пр. 

На  кадровую  обеспеченность  развития  регионов  также  оказывает  влияние  уровень  и  структура  занятости  населения.

Таблица  2. 

Уровень  и  структура  занятости  населения  регионов  [5]

Из  Таблицы  2  видно,  что  во  всех  рассматриваемых  регионах,  за  исключением  РС  (Я)  уровень  официальной  безработицы  в  2012  году  по  сравнению  с  2011  значительно  снизился,  а  в  РС  (Я)  практически  остался  на  том  же  уровне.

При  этом  среднее  время  поиска  работы  (7,1—8,2  месяца)  не  превышает  аналогичный  показатель  в  среднем  по  РФ  (8  месяцев).  В  то  же  время  в  2012  году  возросла  потребность  в  трудовых  ресурсах  со  стороны  организаций,  работающих  в  регионах.  Особенно  это  видно  на  примере  Магаданской  области  и  Чукотского  автономного  округа.  Однако  структура  специальностей  безработных  не  соответствует  структуре  потребностей  предприятий.  В  результате  безработные  не  могут  найти  работу,  а  предприятия  и  организации  —  реализовать  свой  потенциал  развития  в  связи  с  отсутствием  кадров.

К  дополнительным  проблемам  текущего  состояния  и  перспектив  обеспеченности  кадрами  регионов  Северо-Востока  РФ  можно  отнести  следующие  [1]:

·     более  высокий  уровень  депрессивного  состояния  населения.  Многолетние  наблюдения  психологов  показали,  что  жизнь  в  этих  регионах  приводит  к  формированию  у  ряда  людей  угнетенного  психологического  состояния,  повышает  вероятность  психических  заболеваний.  Уровень  суицида  в  регионах  Северо  -  Востока  РФ  значительно  выше,  чем  в  среднем  по  стране;

·     сложности  с  выбором  профессии  и  трудоустройством  коренных  народов  Севера.  Их  традиционные  профессии  не  востребованы  на  рынке  труда,  а  получение  новых  и  работа,  в  том  числе,  в  городских  условиях,  в  ряде  случаев  невозможны  [1,  2];

·     более  высокий  уровень  алкоголизма,  связанный  с  особенностями  коренных  народов  Севера  [1,  2,  3,  4].  Наличие  этой  проблемы  неоднократно  отмечали  в  своих  выступлениях  руководители  регионов.

Таким  образом,  анализ  текущего  состояния  кадровой  составляющей  регионов  Северо-Востока  РФ  не  позволяет  говорить  о  возможности  обеспечения  трудовыми  ресурсами  программ  перспективного  развития.  Существующие  в  каждом  из  регионов  программы,  направленные  на  решение  существующих  проблем,  не  способны  исправить  ситуацию  в  сравнительно  короткие  сроки.  Для  повышения  кадровой  составляющей  регионов  необходимо  либо  использовать  иные  способы  решения  проблем,  либо  опережающими  темпами  развивать  инфраструктуру  для  применения  вахтового  метода,  позволяющего  обеспечить  кадрами  запланированное  экономическое  развитие  регионов. 

Список  литературы: 

1.Отчет  Президента  Республики  Саха  (Якутия)  о  результатах  деятельности  исполнительных  органов  государственной  власти  Республики  Саха  (Якутия)  за  2012  год.

2.Отчет  губернатора  Магаданской  области  о  результатах  деятельности  администрации  за  2012  год.

3.Отчет  губернатора  Камчатского  края  о  результатах  деятельности  администрации  за  2012  год.

4.Отчет  губернатора  Чукотского  автономного  округа  о  результатах  деятельности  администрации  за  2012  год.

5.Российский  статистический  ежегодник.  2012:  Статистический  сборник  Автор/создатель:  Редакционная  коллегия:  А.Е.  Суринов  (председатель),  Э.Ф.  Баранов,  Н.С.  Бугакова  и  др.