СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  МЕХАНИЗМА  УПРАВЛЕНИЯ  ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ  ПРОЦЕССАМИ  В  НЕФТЕГАЗОВОМ  КОМПЛЕКСЕ  СТРАНЫ

Петров  Антон  Маркович

канд.  экон.  наук,  специалист  отдела  научной  работы,  Саратовский  социально-экономический  институт  (филиал)  ФГБОУ  ВПО  «Российский  экономический  университет  имени  Г.В.  Плеханова»,  г.  Саратов

E-mail: 

Абрамова  Марина  Игоревна

канд.  экон.  наук,  доцент,  доцент  кафедры  национальной  и  региональной  экономики,  Саратовский  социально-экономический  институт  (филиал)  ФГБОУ  ВПО  «Российский  экономический  университет  имени  Г.В.  Плеханова»,  г.  Саратов

E-mail: 

Коноваленко  Наталия  Петровна

канд.  экон.  наук,  соискатель  кафедры  национальной  и  региональной  экономики,  Саратовский  социально-экономический  институт  (филиал)  ФГБОУ  ВПО  «Российский  экономический  университет  имени  Г.В.  Плеханова»,  г.  Саратов

E-mail: 

IMPROVEMENT  OF  MECHANISM  REGULATING  ORGANISATIONAL  AND  ECONOMICAL  PROCESSES  IN  THE  COUNTRY’S  OIL  AND  GAS  COMPLEX

Petrov  Anton  Markovich

candidate  of  economic  sciences  Specialist,  Division  for  Scientific  Work  Saratov  socio-economic  institute  (branch)  FSBEE  HPE  “Plekhanov  Russian  University  of  Economics”  Saratov

Abramova  Marina  Igorevna

candidate  of  economic  sciences  Associate  professor,  Department  of  National  and  Regional  Economy  Saratov  socio-economic  institute  (branch)  FSBEE  HPE  “Plekhanov  Russian  University  of  Economics”  Saratov

Konovalenko  Nataliya  Petrovna

candidate  of  economic  sciences,  Saratov  socio-economic  institute  (branch)  FSBEE  HPE  “Plekhanov  Russian  University  of  Economics”  Saratov

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматривается  содержание  действующего  в  настоящее  время  механизма  управления  организационно-экономическими  процессами  в  нефтегазовом  комплексе  России.  На  основе  оценки  современной  ситуации  в  нефтегазовом  секторе  экономики  страны  авторами  в  работе  делается  вывод  о  необходимости  дальнейшего  совершенствования  инструментов  и  средств  воздействия  органов  государственной  власти  на  функционирование  нефтегазовых  компаний  с  целью  обеспечения  их  устойчивого  экономического  развития.

ABSTRACT

The  article  deals  with  the  content  of  present-day  mechanism  regulating  organisational  and  economical  processes  in  oil  and  gas  complex  of  Russia.  Building  upon  evaluation  of  the  present-day  state  in  the  country’s  oil  and  gas  sector  of  economy,  the  authors  conclude  the  necessity  of  further  improving  instruments  and  tools  used  by  state  authorities  to  control  the  functioning  of  oil  and  gas  companies  in  order  to  ensure  their  sustainable  economic  development. 

Ключевые  слова:  нефтегазовый  комплекс;  компании  нефтегазового  сектора;  механизм  управления;  устойчивое  экономическое  развитие.

Keywords:  oil  and  gas  complex,  companies  of  oil  and  gas  sector  of  economy,  regulation  mechanism,  sustainable  economic  development. 

Статья  подготовлена  в  рамках  проекта  2013.2.23-Э  «Развитие  методологии  стратегического  управления  сложными  социально-экономическими  системами  на  основе  функциональной  декомпозиции  (на  примере  нефтегазового  комплекса)»  внутривузовского  гранта  СГСЭУ.

Нефтегазовый  комплекс  России  (ведущий  межотраслевой  промышленный  комплекс  экономики  страны)  можно  рассматривать  в  виде  совокупности  отраслей,  которые  состоят  из  многочисленных  хозяйствующих  субъектов  (осуществляют  добычу  и  транспортировку  нефти  и  газа,  переработку  и  реализацию  углеводородных  ресурсов),  обеспечивающие  народное  хозяйство  углеводородными  ресурсами,  а  также  разнообразными  продуктами  на  основе  переработки  нефти  и  газа.

В  составе  нефтегазового  комплекса  России  входят  как  нефтедобывающие  компании,  нефтеперерабатывающие  предприятия,  а  также  предприятия  по  транспортировке  и  реализации  нефти  и  нефтепродуктов,  так  и  предприятия,  осуществляющие  бурение  скважин,  добычу  и  транспортировку  газа,  а  также  его  хранение.  Комплекс  представлен  как  крупными  вертикально-интегрированными  компаниями  (среди  них  можно  указать  такие,  как  «Лукойл»,  «Русснефть»,  «Роснефть»,  «Славнефть»,  «Газпром»  и  др.),  так  и  небольшими  по  размеру  предприятиями.  Среди  предприятий  комплекса  необходимо  отметить  «Транснефть»  и  «Транснефтепродукт»  —  осуществляют  транспортировку  углеводородных  ресурсов  (по  магистральным  трубопроводам  перемещается  более  девяноста  процентов  добываемой  в  стране  нефти).  Следует  также  отметить,  что  в  стране  в  настоящее  время  работают  почти  тридцать  крупных  нефтеперерабатывающих  завода  (с  мощностью  переработки  в  один  млн.т/год),  а  также  множество  малых  нефтеперерабатывающих  компаний.  Кроме  того,  в  России  существуют  компании,  которые  осуществляют  также  добычу  природного  и  попутного  нефтяного  газа  (по  состоянию  на  конец  2012  года,  согласно  Минэнерго  России,  в  стране  насчитывается  более  двухсот  пятидесяти  добывающих  предприятий,  в  том  числе  из  них  более  ста  компаний  входят  в  структуру  нефтяных  вертикально-интегрированных  компаний,  которые  занимаются  добычей  попутного  газа).

Составляющие  в  настоящее  время  нефтегазовый  комплекс  страны  отрасли  имеют  ряд  особенностей,  в  частности,  к  ним  можно  отнести:  тесную  связь  со  многими  производствами  экономики  страны;  ориентацию  на  национальные  природные  ресурсы  (богатые  запасы  углеводородных  ресурсов)  и  их  невоспроизводимый  характер;  широкую  географию  размещения  предприятий,  том  числе  в  силу  концентрации  природных  ископаемых.  Нефтегазовый  сектор  народного  хозяйства  России  играет  огромную  роль  в  обеспечении  энергетической,  а  также  экономической  безопасности,  в  решении  внешнеполитических  задач,  притока  финансовых  средств  в  бюджетную  систему  страны.  Следует  отметить,  что  для  России  основным  источником  обеспечения  внутренних  потребностей  страны  в  энергоресурсах,  а  также  ключевым  товаром  во  внешнеэкономических  отношениях  с  ближним  и  дальним  зарубежьем  является  природный  газ.

Как  показывают  официальные  данные  Минэнерго  России  в  2012  году  добычу  нефти  на  территории  Российской  Федерации  осуществляла  триста  организаций  (все  они  имели  лицензии  на  право  пользования  недрами),  а  по  итогам  года  общий  объем  добычи  нефтяных  ресурсов  составил  в  абсолютном  выражении  почти  518,0  млн.  т.  В  настоящее  время  система  нефтяных  магистральных  нефтепроводов  страны  (протяженность  более  семидесяти  тысяч  километров)  включает  в  себя  пятьсот  насосных  станций.  В  2012  г.,  по  сравнению  с  2011  годом,  более  чем  на  двенадцать  миллионов  тонн  увеличился  объем  переработки  нефти.  За  прошлый  год  было  переработано  двести  семьдесят  миллионов  тонн  нефти.  Кроме  того,  заметно  выросла  глубина  переработки  углеводородных  ресурсов  с  70,6  %  в  2011  году,  до  71,2  %  в  2012  году.

Следует  отметить,  что  современная  система  газоснабжения  России  имеет  более  162  тыс.  км  магистральных  газопроводов  и  отводов.  В  2012  г.  из  недр  страны  было  извлечено  654,4  млрд.  куб.  м.  газа.  В  структуре  производителей  73,1  %  добычи  обеспечило  ОАО  «Газпром»,  добыча  вертикально-интегрированных  нефтяных  компаний  составила  10,3  %,  независимых  компаний  (включая  ОАО  «НОВАТЭК»)  —  12,6  %  .

В  2012  г.  коэффициент  полезного  использования  попутного  нефтяного  газа  увеличился  по  сравнению  с  2011  г.  с  75,5  %  до  76,2  %.  Наивысший  коэффициент  полезного  использования  попутного  нефтяного  газа,  доведенный  до  99,5  %,  отмечен  на  месторождении  им.  Ю.  Корчагина  (шельф  Каспийского  моря)  (ОАО  «ЛУКОЙЛ»)  [1]. 

Несмотря  на  достигнутые  показатели  функционирования  нефтегазового  комплекса,  необходимо  отметить  тот  факт,  что  в  данном  секторе  экономики  существуют  проблемы,  затрудняющие  его  дальнейшее  устойчивое  и  качественное  развитие,  а  также  обеспечение  потребностей  страны  в  углеводородном  сырье  (недостаточный  уровень  глубины  переработки  углеводородных  ресурсов  на  многих  нефтеперерабатывающих  заводах,  неэффективное  использование  месторождений  полезных  ископаемых,  отставание  от  потребностей  страны  в  производстве  широкого  ассортимента  наукоемкой  продукции  как  результата  переработки  углеводородных  ресурсов,  низкие  показатели  внедрения  новых  технологий  и  инноваций  на  предприятиях  нефтегазового  сектора  экономики  и  пр.).

Решение  данных  проблем  связывается  сегодня  с  необходимостью  принятия  и  реализации  органами  государственной  власти  продуманной  политики.  Осуществление  данной  политики  требует  разработки  механизма  управления  организационно-экономическими  процессами  в  нефтегазовом  комплексе  страны.  В  научной  литературе  можно  встретить  разные  определения  понятия  «механизм  управления».  Так,  к  примеру,  по  мнению  Мишениной  Н.В.,  Коваленко  Е.В.  «…механизм  управления  представляет  собой  совокупность  экономических,  мотивационных,  организационных  и  правовых  (а  в  ряде  случаев  —  также  политических)  способов  целенаправленного  взаимодействия  субъектов  хозяйствования  (субъектов  предпринимательства  и  научно-технического  развития)  и  воздействия  на  их  деятельность,  обеспечивающих  согласование  интересов  взаимодействующих  сторон,  объектов  и  субъектов  управления»  [2].  Однако,  в  целом  механизм  управления  -  это  набор  инструментов,  средств  и  методов,  с  помощью  которого  система  управления  целенаправленно  оказывает  воздействие  на  управляемый  объект. 

В  целом,  государственный  механизм  управления  организационно-экономическими  процессами  в  нефтегазовом  комплексе  страны  необходимо  рассматривать  как  иерархическую  систему  упорядоченных  установок,  разноуровневую  систему  методов,  а  также  совокупность  инструментов  и  способов  воздействия  органов  государственной  власти  на  хозяйствующие  субъекты  нефтегазового  сектора  экономики  с  целью  обеспечения  их  устойчивого  положения  на  рынке,  привлечения  и  сохранения  потребителей,  энергетической  и  экономической  безопасности  страны,  а  также  прогнозных  результатов  развития.

В  настоящее  время  очень  важно  обеспечить  эффективную  систему  государственного  управления  организационно-экономическими  процессами  в  нефтегазовом  комплексе  страны  (в  частности,  включающий  более  эффективный  контроль  за  проведением  геологоразведочных  и  добычных  работ,  а  также  за  выполнением  условий  пользования  участками  недр;  ввод  и  применение  дифференцированных  ставок  налогообложения  к  предприятиям  нефтегазового  сектора;  предоставление  бюджетных  инвестиционных  кредитов  (для  покупки  нового  оборудования)  и  пониженных  таможенных  ставок  (для  ввоза  новых  технологий  нефте-  и  газопереработки);  введение  системы  перспективных  технических  регламентов  и  пр.).

Нефтегазовый  комплекс  в  ходе  своего  развития  должен  обеспечивать  не  только  максимальную  бюджетную  эффективность  для  российского  государства,  но  создавать  предпосылки  для  устойчивого  качественного  развития  экономики  страны  в  целом.  Для  этого  необходимо  комплексное  развитие  всех  подотраслей  нефтяного  и  газового  сектора  экономики  государства.  Кроме  того,  следует  отметить,  что  нефтегазовый  комплекс  должен  работать  в  интересах  как  сегодняшних,  так  и  будущих  поколений  российских  потребителей,  полностью  обеспечивая  их  энергоресурсами,  а  также  формируя  высокотехнологичные  производства  и  наукоемкие  отрасли  услуг.  С  этой  целью  необходима  разработка  на  всех  уровнях  согласованных  друг  с  другом  стратегических  документов  (государственная  стратегия  комплексного  развития  нефтегазового  комплекса  страны;  стратегии  развития  вертикально-интегрированных  нефтяных  и  газовых  компаний,  а  также  развития  крупных  и  малых  компаний  нефтегазового  бизнеса;  стратегия  развития  подотраслей  нефтяного  сектора  и  стратегия  развития  подотраслей  газового  сектора;  стратегия  развития  предприятий,  связанных  с  переработкой  углеводородных  ресурсов;  стратегия  развития  транспортной  инфраструктуры,  которая  обеспечивает  транспортировку  нефти  и  газа,  нефтепродуктов;  стратегия  развития  производств  нефтегазового  оборудования  и  сервиса)  и  планомерная  их  реализация. 

Таким  образом,  необходимо  сформировать  эффективный  механизм  управления  организационно-экономическими  процессами  в  нефтегазовом  секторе  России.  Эффективный  механизм  управления  организационно-экономическими  процессами  в  нефтегазовом  секторе  экономики  призван  обеспечить  оптимальную  структуру  нефтегазового  комплекса  и  взаимодействие  между  его  компонентами  (отраслями,  предприятиями),  его  устойчивое  развитие  на  основе  расширенного  воспроизводства  и  эффективного  использования  экономического  и  социального,  природного  и  научно-технического  потенциалов,  а  также  концентрации  ресурсов  на  ключевых  направлениях  развития  нефтегазового  комплекса.  К  элементам  механизма  управления  нефтегазового  комплекса  следует  отнести:  систему  прогнозно-программных  документов,  которые  отражают  индикативные  результаты  функционирования  комплекса,  и,  в  конечном  итоге,  формируют  государственную  политику  и  стратегию  его  развития;  формы  управления  —  организационно-управленческие  структуры;  методы,  инструменты,  способы  и  рычаги  (формирование  нормативно-правовой  базы,  развитие  системы  налогообложения,  применение  различных  форм  государственно-частного  партнерства,  создание  новых  институтов  развития  и  пр.)  достижения  поставленной  цели. 

Список  литературы:

1.Мишенина  Н.В.,  Коваленко  Е.В.  Внутренний  экономический  механизм  предприятия.  2007.  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://sumdu.telesweet.net/doc/lections/Vnutrenniy-ekonomicheskiy-mehanizm-predpriyatiya/index.html.  (дата  обращения  10.08.2013  г.).

2.Официальный  сайт  Министерства  энергетики  Российской  Федерации.  [электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://minenergo.gov.ru/activity/oil/.  (дата  обращения  9.10.2013  г.).