ПРОБЛЕМЫ  РАЗВИТИЯ  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ  СВЯЗЕЙ  РЕСПУБЛИКИ  КАЗАХСТАН

Байдильдина  Адиля  Манатовна

доцент,  д-р  экон.  наук,  КазНУ  им.  аль-Фараби,  г.  Алматы

E-mail: 

Роль  внешнеэкономического  фактора  в  развитии  народного  хозяйства  значительно  увеличивается  в  современных  условиях  как  в  целом,  и  для  определенных  регионов,  характер  внешнеэкономической  деятельности  становится  более  открытым.  Число  участников  внешнеэкономических  связей  постоянно  увеличивается.

Занять  достойное  место  в  международном  разделении  труда  является  одной  из  первостепенных  задач  стоящих  перед  Казахстаном.  Для  этого  необходимо  определить  важнейшие  направления  экономического  развития,  которые  предполагают  повышение  конкурентоспособности  производимых  товаров,  изменение  структуры  внешнеторгового  оборота,  поддержание  положительного  сальдо  платежного  и  торгового  балансов  страны,  улучшение  налоговой  системы  и  государственного  контроля  внешнеэкономической  деятельности,  также  совершенствование  нормативной  и  законодательной  базы  страны. 

Казахстан  проводит  стратегию  либерализации  внешнеэкономической  деятельности.  Развитие  и  реализация  компетентной  политики  внешней  торговли  требуют  соблюдения  правил  и  принципов  деятельности  ВТО.  Вступление  страны  в  ВТО  —  продолжительный  и  трудный  процесс,  к  которому  Казахстану  необходимо  готовиться  тщательно  и  взвешенно,  поскольку  членство  в  этой  организации  обещает  вступающей  стране  большие  возможности  и  в  то  же  время  требует  исполнения  многих  обязательств  [4].

Анализ  индикаторов  внешнеэкономической  деятельности  Казахстана,  по  сравнению  с  соответствующим  периодом  прошлого  года,  показывает,  что  увеличение  объемов  внешней  торговли  составило  18  %  или  55,4  миллиардов  долларов  США,  в  структуре  которого  доля  экспорта  составила  43,5  миллиарда  долларов  США,  доля  импорта  соответственно11,9  миллиардов  долларов  США.

По  данным  управления  анализа  и  статистики  Комитета  таможенного  контроля  Министерства  финансов  наблюдается  значительное  увеличение  объемов  товарооборота  со  странами  СНГ.  В  нынешнем  году  эта  цифра  достигла  4,7  млрд.  долларов  США,  что  на  31,7  %  выше  аналогичного  периода  прошлого  года.

По-прежнему  значительной  остается  доля  торговли  со  странами  СНГ  и  Балтии:  она  составляет  около  59  %  экспорта  и  63  %  импорта.  Основной  удельный  вес  внешней  торговли  приходится  на  Россию.

Объемы  внешней  торговли  со  странами  дальнего  зарубежья  возросли  на  16,9  %  и  составили  50,7  млрд.  долларов  США.  В  первом  полугодии  2012  года  объем  экспорта  составил  41  млрд.  долларов  США,  импорт  составил  9,8  млрд.  долларов  США.

Основными  потребителями  экспортной  продукции  Казахстана  являются:  Италия,  Китай,  Нидерланды,  Франция,  Швейцария  и  Австрия.  Лидером  среди  стран-импортеров  традиционно  является  Китай,  поставщиками  импорта  являются  также  США,  Германия,  Украина,  Корея  и  Италия.

Широкое  развитие  также  получают  внешнеторговые  связи  со  странами  дальнего  зарубежья,  такими  как:  Турция,  Швейцария,  Чехия,  Великобритания,  Южная  Корея  и  др.

Налицо  положительная  динамика  развития  внешнеэкономических  отношений,  которая  проявляется  следующим  образом:  товарооборот  между  Казахстаном  и  Россией  в  2002  году  составлял  —  4,3  миллиарда  долларов;  в  2004  равнялся  8,1  миллиардам  долларов;  в  2005  —  9,7  миллиардов  долларов,  в  2006  составил  17,9  миллиардов  долларов.

Казахстанский  экспорт,  в  основном  состоит  из  сырьевой  продукции  добывающей,  топливной,  металлургической  и  химической  промышленности.

В  его  структуре  преобладают:  сырая  нефть  и  нефтепродукты,  на  их  долю  приходится  35  %;  доля  цветных  металлов  составляет  17  %;  на  долю  черных  металлов  приходится  16  %;  руда  составляет  12  %;  на  зерновые  культуры  приходится  9  %;  прочий  экспорт  составляет  11  %. 

Импортируются  главным  образом:  машины  и  оборудование,  автомобили,  транспортные  средства  и  автоматы,  химическая  продукция,  минеральное  топливо,  пищевые  продукты,  готовые  изделия  и  товары  народного  потребления.

Таможенный  союз  Белоруссии,  Казахстана  и  России,  действующий  с  июля  2010  года,  согласно  оценкам  отдельных  специалистов  должен  послужить  стимулом  экономического  развития,  пополнив  к  2015  году  объем  ВВП  стран-участниц  на  19  %.

Структура  экспорта  Республики  Казахстан  в  страны  Таможенного  союза  преимущественно  состоит  из  минеральных  продуктов  (42,1  %),  металлов  и  металлических  изделий  (29,4  %)  и  продукции  химической  промышленности  (15,0  %).

Импорт  Таможенного  союза  в  Казахстан  составляет  в  основном:  минеральные  продукты  (26,2  %),  машины  и  оборудование  (24,3  %),  металлы  и  изделия  из  них  (15,4  %),  продукция  химической  промышленности  (11,7  %)  [2]. 

Изучение  проблем  развития  внешнеэкономической  деятельности  Казахстана  необходимо  в  связи  с  тем,  что  либерализация  внешней  торговли  негативно  сказалась  на  состоянии  межрегиональных  экономических  связей  и  основных  индикаторах  развития  экономики  регионов.  В  связи,  с  чем  произошла  переориентация  торговых  отношений  на  зарубежных  партнеров,  при  этом  снижение  объемов  отечественного  производства  сопровождалось  увеличением  объемов  экспорта  и  импорта,  в  результате  отечественные  товаропроизводители  вытесняются  импортом  с  внутреннего  рынка.  Межрегиональные  торговые  связи  подавляются  внешней  торговлей,  в  структуре  казахстанского  экспорта  преобладают  сырьевые  ресурсы,  а  в  импорте  —  потребительские  товары.  На  развитие  внешнеэкономической  деятельности  Казахстана  негативное  влияние  оказывает  также  выход  из  экономического  кризиса.

На  внутреннем  рынке  Казахстана  происходило  ускоренное  снижение  межрегионального  обмена,  вызванное  опережающим  ростом  транспортных  тарифов  в  сравнении  с  ростом  цен  на  перевозимую  продукцию,  сокращением  объемов  транспортируемой  и  производимой  продукции,  общей  емкости  товарных  рынков,  потерей  конкурентоспособности  многих  производств  на  внутреннем  рынке,  при  этом  сокращение  межрегионального  обмена  происходило  быстрее,  чем  снижение  производства  [5].

Для  Казахстана  внешнеэкономическая  деятельность  всегда  была  и  остается  приоритетным  направлением  политики  государства,  закладывающего  основы  для  развития  торговли  и  формирования  благоприятного  инвестиционного  климата. 

Принципиальный  переход  к  открытой  экономике,  стимулируя  конкуренцию,  состязательность  в  производстве  и  обращении,  может  стать  серьезным  фактором  научно-технического  прогресса  и  повышения  эффективности  казахстанской  экономики.  Однако,  необходимо  учитывать  и  отрицательные  последствия  перехода  к  открытой  экономике  вообще,  и  тем  более,  в  существующих  условиях  экономической  неустойчивости  и  финансового  кризиса.

Увеличение  объемов  импорта  способно  разорить  целые  недостаточно  конкурентоспособные  отрасли  национального  производства,  приводит  к  росту  безработицы.  Нерегулируемый  приток  иностранного  капитала  также  приводит  к  определенным  проблемам.  Целые  отрасли  и  сферы  национальной  экономики  могут  быть  заняты  стратегическими  иностранными  инвесторами,  создавая  серьезные  препятствия  развитию  национального  производства,  и  оказывая  отрицательное  влияние  на  социальные  и  политические  аспекты.

Учитывая  мировой  опыт,  открывать  внутренний  рынок  можно  только  постепенно,  поскольку  абсолютное  большинство  отечественных  производителей  не  могут  выдержать  конкуренции  с  иностранными  компаниями,  следовательно,  нужно  создавать  условия  для  их  участия  в  конкурентной  борьбе  на  мировом  рынке.

С  учетом  важности  включения  Казахстана  в  систему  международного  разделения  труда  необходимо  выработать  комплекс  стратегических  мер  по  формированию  гибкой  национальной  экономической  системы,  органично  встроенной  в  процесс  мирохозяйственных  связей.  Поэтому  учитывая  все  положительные  и  отрицательные  эффекты,  прогрессивность  расширения  внешнеэкономической  деятельности  казахстанских  предприятий  совершенно  очевидна.

Прогрессирующая  мировая  глобализация  вместе  с  постоянным  расширением  экономических  зон  во  всем  мире  все  больше  стимулирует  предприятия  к  использованию  внешнеэкономических  связей  для  повышения  конкурентоспособности  и  экономической  эффективности.  Использование  внешнеэкономических  связей  имеет  как  плюсы,  так  и  минусы.  Внешнеэкономическая  деятельность  организации  приводит  к  таким  дополнительным  издержкам  как:  транспортные  расходы,  дополнительные  расходы  на  связь  и  коммуникации,  услуги  юридических  служб  и  т.  д.  Однако  внешнеэкономическая  деятельность  позволяет  выходить  на  новые  рынки  сбыта,  получать  доступ  к  новым  технологиям,  заручаться  поддержкой  известных  брендов,  вкладывать  инвестиции  в  более  рентабельные  активы  и  т.  д.

Развитие  внешнеэкономической  деятельности  дает  предприятию  новые  возможности,  такие  как  использование  преимуществ  международной  кооперации  производства  и  свободу  в  принятии  решений  для  осуществления  своих  производственных  задач. 

Условия  ВТО,  более  предсказуемые  и  основанные  на  международном  праве,  дадут  шанс  Казахстану,  используя  благоприятные  внутренние  возможности,  проявить  конкурентоспособность  в  состязании  с  иностранными  торговыми  партнерами.  Казахстану,  имеющему  небольшой  внутренний  рынок  и  нуждающемуся  в  доступе  к  расширяющимся  мировым  рынкам,  объективно  необходима  политика  открытой  торговли. 

ВТО  обладает  отличительной  особенностью  формирования  международных  правил  торговли  и  дисциплинарных  мер  для  того,  чтобы  обеспечить  условия  свободной  торговли,  основанной  на  взаимно  выгодных  условиях,  открытости  и  равенстве  всех  государств-членов  этой  организации.

В  усилиях  стран,  участвующих  в  международной  торговле,  направленных  на  ослабление  протекционизма  и  либерализацию  внешней  торговли,  большое  значение  придается  соглашениям  и  договорам,  заключаемым  ими,  созданию  международных  организаций,  которым  отводится  роль  регулирования  торгово-политических  отношений  на  межгосударственном  уровне  и  координации  политики  внешней  торговли.

В  их  числе  особая  роль  отводится  ВТО,  которая  определяет  правила  международной  торговли  товарами  и  услугами,  обеспечивает  защиту  прав  интеллектуальной  собственности,  регулирует  международные  торговые  споры,  от  чего  в  значительной  степени  зависит  формирование  мировой  торговой  политики.  Многосторонние  внешнеэкономические  переговоры,  консультации,  неформальные  встречи  стран-участниц  международной  торговли  проходят  также  в  основном  в  рамках  ВТО  [6].

Все  это  определяет  необходимость  и  актуальность  теоретического  обоснования  необходимости  и  возможности  вступления  Казахстана  в  ВТО,  разработки  четкой  и  правильной  внешнеторговой  политики,  анализа  состояния  развития  внешней  торговли  и  условий,  способствующих  или  противоречащих  включению  нашей  страны  в  мировую  торговую  систему.

Вместе  с  тем  вступление  в  ВТО,  несет  определенные  осложнения  в  экономическое  регулирование,  как  и  любой  другой  процесс,  функционирование  и  развитие  которого  затрагивает  интересы  других  его  участников,  а  значит,  не  может  быть  панацеей  в  решении  проблем  развития  внешнеэкономической  деятельности.  Наиболее  значительные  осложнения  касаются  агропромышленной  сферы  [1].

Снижение  негативных  последствий  от  вступления  в  ВТО  требует  совершенствования  законодательной  и  нормативно-правовой  базы,  разработки  и  реализации  специальных  государственных  программ  поддержки  агропромышленного  комплекса,  развития  сельских  территорий  и  инфраструктуры  продовольственного  рынка,  повышения  уровня  и  качества  жизни  населения,  повышения  эффективности  таможенной  и  налоговой  политики. 

К  законодательным  актам,  требующим  соответствующих  изменений  и  дополнений,  в  первую  очередь,  относится  Закон  «О  государственном  регулировании  внешнеторговой  деятельности»,  в  котором  не  в  полной  мере  учтены  интересы  отечественных  производителей  и  возможности  применения  скрытых  методов  регулирования  в  целях  защиты  внутреннего  рынка  [3].

В  современных  условиях  глобализации  экономики  и  либерализации  мировой  торговли,  самая  важная  проблема  государственной  политики  в  области  внешней  торговли  -  развитие  конкурентных  преимуществ  страны.  Согласно  существующим  требованиям  необходимо  улучшить  законодательство  относительно  развития  региональных  конкурентных  преимуществ,  соблюдения  норм  и  правил  международной  торговли,  и  также  развития  основных  принципов  и  выработки  норм  региональной  политики  государства,  в  соответствии  с  международными  принципами  и  нормами.

Список  литературы:

1. Есполов  Т.И.  Эффективность  агропромышленного  комплекса  Казахстана.  —  Алматы:  НИЦ  «Ғылым»,  2002.  —  448  с.
2. Казахстан  в  цифрах:  Агентство  Республики  Казахстан  по  статистике.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.stat.kz/digital/Pages/Kazakhstan_cifrah.aspx  (дата  обращения  30.07.2012).
3. Сыздыков  Б.Ш.  Формирование  внешнего  продовольственного  рынка  Казахстана.  —  Алматы,  2003.  —  40  с.
4. Токаев  К.К.  Внешняя  политика  Казахстана  в  условиях  глобализации.  —  Алматы,  АО  «САК»,  2000.  —  584  с.
5. Хан  Г.Б.,  Суворов  Л.С.  «АТР  в  мировой  экономике  и  политике»,  «Казахстан  и  АТР:  перспективы  сотрудничества»,  Алма-Аты,  1996.  —  с.  43.
6. Sumner  A.  Global  poverty  and  the  new  bottom  billion:  Three-quarters  of  the  World’s  poor  live  in  middle-income  countries//  Publisher  IDS.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:http://www.guardian.co.uk/  discussion/search/comments  (дата  обращения  12.08.2012).