ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ  РЫНОК:  ВНЕДРЕНИЕ  ИННОВАЦИЙ

Руцик  Юлия  Олеговна

аспирант  СПбУУиЭ,  зам.  директора  по  логистике  ЗАО  «Первая  помощь»,  г.  Санкт-Петербург

E-mail:  yuoborisova@firstaid.spb.ru

В  последние  годы  во  всем  мире  в  тех  отраслях,  которые  ранее  всегда  находились  в  собственности  государства  и  государственном  управлении,  таких  как  электроэнергетика,  автодорожная  и  железнодорожная  отрасли,  коммунальное  хозяйство,  порты  и  аэропорты,  здравоохранение,  происходят  значительные  изменения.  Правительства  многих  стран  отдают  бизнесу  объекты  этих  отраслей  в  долгосрочное  пользование  с  оставлением  за  собой  права  регулирования  и  контроля  за  деятельностью  бизнесменов.

И  в  России,  особенно  сейчас,  также  необходимо  развивать  эффективные  институты  взаимодействия  государства  и  бизнеса  —  для  формирования  грамотной  экономической  политики,  повышения  инновационной  активности,  развития  экономической  и  социальной  инфраструктуры  [1].  Модернизация  фармацевтического  рынка  невозможна  без  инновационных  проектов,  реализуемых  через  государственно-частное  партнерство  (ГЧП).

На  сегодняшний  день  наиболее  актуальными  вопросами  в  развитии  фармацевтического  рынка  являются:

·Развитие  отечественной  фармацевтической  индустрии; 

·Создание  государством  условий  для  производства  отечественных  препаратов  по  низким  ценам; 

·Регулирование  относительно  низкого  уровня  цен  на  лекарственные  препараты  (в  первую  очередь,  на  лекарства  из  списка  ЖВЛС);

·Урегулирование  правовой  базы  по  проекту  лекарственного  страхования  населения. 

На  российском  фармацевтическом  рынке  существует  ряд  факторов,  которые  создают  серьезные  препятствия  по  внедрению  инноваций,  а  именно:

·Разработки  медицинских  инноваций  не  скоординированы  с  возможностями  их  использования  в  практике.  Такие  инновации  не  востребованы  и  затрудняют  появление  инноваций  следующего  поколения;

·В  связи  с  децентрализацией  системы  управления  усилилась  разобщенность  систем  научного  поиска,  подготовки  кадров  и  практической  медицины;

·Существует  разрыв  между  проведением  НИР  и  НИОКР,  а  также  реализацией  инновационных  предложений  в  практике;

·Отечественная  фармацевтическая  индустрия  значительно  отстает  от  уровня  развитых  стран  вследствие  недофинансированности,  отсутствия  частных  инвестиций;

·Отношения  в  сфере  ГЧП  только  начинают  формироваться,  поэтому  создание  правового  регулирования  ГЧП  становится  на  сегодняшний  день  все  более  актуальным.  Правовое  регулирование  по  лекарственному  обеспечению  населения  отсутствует.

Помимо  факторов,  создающих  препятствия  по  внедрению  инноваций,  существует  ряд  насущных  проблем,  которые  необходимо  решать  уже  сегодня.  В  первую  очередь,  к  таким  проблемам  относятся  высокие  цены  на  лекарства  по  отношению  к  уровню  дохода  населения,  и,  самое  главное,  отсутствие  национальной  безопасности  в  виду  отсутствия  национальной  фармацевтической  индустрии.  При  рыночных  отношениях  в  результате  взаимодействия  спроса  и  предложения  формируется  рыночная  цена  как  на  лекарства,  так  и  на  медицинские  услуги.  Государство  оставляет  за  собой  право  изменять  рыночное  равновесие  цен  под  воздействием  государственного  контроля  над  ценами.  Государственное  вмешательство  в  рыночное  ценообразование  сводится,  в  основном,  к  принудительному  установлению  цены  на  уровне  ниже  рыночного  равновесия  и  спроса.  Такое  вмешательство  обычно  базируется  на  социальных  проблемах:  невысокие  доходы  большей  части  населения,  ограниченный  доступ  к  потребительским  благам,  неравенство  в  доходах  и  т.  д.  Этот  механизм  нарушает  законы  формирования  равновесной  цены  по  законам  спроса  и  предложения.

Модель  государственно-частного  партнерства  целесообразно  внедрять  на  первых  этапах  с  применения  таких  форм,  как  размещение  государственного  и  муниципального  заказа  на  выполнение  услуг,  а  также  предоставление  находящегося  в  государственной  или  муниципальной  собственности  имущества  в  доверительное  управление  или  аренду  на  льготных  условиях.

Одним  из  самых  эффективных  способов  внедрения  ГЧП  представляется  создание  фармацевтических  кластеров  как  фактора  инновационного  развития  фармацевтического  производства  и  фармацевтического  рынка  в  целом.  На  сегодняшний  день  отечественный  фармацевтический  рынок  не  способен  обеспечить  население  страны  лекарствами  собственного  производства.  Развитие  фармацевтической  индустрии  —  это  один  из  самых  важных  вопросов  развития  страны,  вопрос  государственной  лекарственной  безопасности.

Федеральная  программа  развития  фармацевтической  и  медицинской  промышленности  РФ  до  2020  года  должна  стать  отправной  точкой  новой  эры  этой  отрасли.  Поставлена  задача  довести  долю  отечественных  лекарственных  средств  в  денежном  выражении  до  50  %,  лекарственных  средств  стратегического  перечня  —  до  90  %,  медицинской  техники  и  изделий  медицинского  назначения  —  до  40  %  [2].

Российский  фармацевтический  рынок  развивается  быстрыми  темпами.  На  развитие  рынка  направлены  как  усилия  со  стороны  государства,  так  и  самих  фармацевтических  компаний.  При  этом  многие  аналитики  видят  фармацевтические  кластеры  как  основу  развития  индустрии.

Фармацевтический  кластер  —  это  группа  географически  локализованных  взаимосвязанных  инновационных  фирм  —  разработчиков  лекарств,  производственных  компаний;  поставщиков  оборудования,  комплектующих,  специализированных  услуг;  объектов  инфраструктуры:  научно-исследовательских  институтов,  вузов,  технопарков,  бизнес-инкубаторов  и  других  организаций,  дополняющих  друг  друга  и  усиливающих  конкурентные  преимущества  отдельных  компаний  и  кластера  в  целом.

Основной  целью  создания  кластеров  является  возможность  повысить  конкурентоспособность  отдельных  субъектов  внутри  кластера,  а  также  самих  кластеров  и  фармацевтической  промышленности  в  целом.  В  состав  инновационных  кластеров  могут  быть  встроены  также  финансовые,  лизинговые,  аутсорсинговые  и  консалтинговые  организации,  способные  обеспечить  новые  структурные  возможности  и  дополнительный  синергетический  эффект,  а  также  розничные  фармацевтические  сети. 

В  связи  с  принятием  федеральной  стратегии  «Фарма-2020»,  многие  регионы  РФ  заявили  о  создании  на  своих  территориях  фармацевтических  кластеров.  Передовыми  регионами  являются,  прежде  всего,  Санкт-Петербург,  Калужская,  Ярославская  области,  Республика  Татарстан.

Два  из  них,  Санкт-Петербург  и  Татарстан,  имеют  особые  экономические  зоны  (ОЭЗ),  в  первом  случае  —  технико-внедренческого,  во  втором  —  промышленно-производственного  типа. 

Для  Калужской  области  фармацевтика  -  это  построение  экономики  знаний,  которая  позволяет  объединить  науку  и  бизнес.  В  кластер  входят  предприятия,  которые  занимаются  разработкой  научных  идей  и  внедрением  новых  технологий.  Ключевым  ядром  Калужского  фармацевтического  кластера  является  первый  наукоград  России  Обнинск,  где  успешно  работает  ряд  инновационных  компаний  по  производству  биологически  активных  добавок,  субстанций  и  готовых  лекарственных  форм.

Биофармацевтический  кластер  «Северный»  —  объединение  Московского  физико-технического  института  с  малыми  инновационными  компаниями,  научно-исследовательскими  организациями,  производственными  предприятиями,  осуществляемое  при  поддержке  Министерства  промышленности  и  торговли  Российской  Федерации,  Правительства  Московской  области,  Администраций  городов  Долгопрудный  и  Химки.  БФК  «Северный»  ориентирован  на  создание  вокруг  МФТИ  пояса  малых  инновационных  предприятий  и  лабораторий  в  области  живых  систем.

Правительством  Санкт-Петербурга  принята  концепция  создания  и  развития  собственного  фармацевтического  кластера,  выделена  территория  для  его  строительства.  Серьезными  предпосылками  для  развития  кластера  является  научно-технический,  производственный  и  кадровый  потенциал  города. 

У  Концепции  имеются  следующие  преимущества:  ускорение  сроков  реализации  инвестиционных  проектов,  экономия  начальных  затрат  участников  кластера,  снижение  рисков  для  участников  кластера,  увеличение  масштабов  производства,  решение  кадровых  проблем  за  счет  высококвалифицированного  персонала.  Снижение  рисков  будет  происходить  за  счет  городской  инженерной  подготовки  территории.  Режим  ОЭЗ  позволил  фирмам  по  упрощенной  схеме  осуществлять  экспорт-импорт  за  счет  введения  особого  таможенного  режима.  Резидентам  предоставлены  налоговые  льготы.  Например,  компании  не  платят  земельный  и  транспортный  налоги,  утвержден  перечень  оборудования,  ввоз  которого  освобождается  от  НДС  и  таможенных  пошлин.

В  последние  годы  государственное  финансирование  системы  здравоохранения  в  России  растет,  но  для  подъема  и  развития  отечественной  фармацевтической  индустрии  финансов  требуется  значительно  больше.  Поэтому  ГЧП  в  сфере  здравоохранения  на  сегодняшний  день  является  практически  единственным  выходом  из  сложившейся  ситуации.

Список  литературы:

1. Голубецкая  Н.П.  Методические  подходы  к  определению  приоритетов  инновационной  политики  региона.  Журнал  «Экономика  и  управление»,  2011.  —  №  12—74.  —  с.  45—48.
2. Концепция  Федеральной  целевой  программы  «Развитие  фармацевтической  и  медицинской  промышленности  Российской  Федерации  на  период  до  2020  года  и  дальнейшую  перспективу».  Утверждена  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  1  октября  2010  г.  №  1660-р.  —  с.  278.