ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ПРОБЛЕМЫ  РЕГИОНАЛЬНОЙ  ИНТЕГРАЦИИ  СТРАН  ЕВРАЗЭС  В  УСЛОВИЯХ  ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Турекулова  Даметкен  Медихановна

д-р  экон.  наук,  профессор  Казахский  университет  экономики,  финансов  и  международной  торговли,  г.  Астана

E-mail: 

TRADE  AND  ECONOMIC  PROBLEMS  OF  REGIONAL  INTEGRATION  OF  THE  COUNTRIES  OF  EURASEC  IN  THE  CONDITIONS  OF  GLOBALIZATION

Dametken  Turekulova

doctor  of  economic  sciences,  professor  Kazakh  university  of  economy,  finance  and  international  trade,  Astana

АННОТАЦИЯ

Развитие  интеграционных  процессов  стало  закономерным  результатом  роста  международного  движение  товаров  и  факторов  их  производства.  Для  Казахстана  данная  проблематика  имеет  особое  значение,  поскольку  участие  Казахстана  в  международной  экономической  интеграции  является  условием  создания  экономической  основы  суверенитета  Республики  Казахстан,  вхождения  его  в  мировое  сообщество  в  качестве  полноправного  члена. 

В  целях  увеличения  взаимных  инвестиций  необходима  реализация  крупных  совместных  взаимовыгодных  инвестиционных  проектов,  которые  будут  способствовать  углублению  интеграционных  процессов  и  дадут  новый  толчок  в  развитии  торгово-экономического  сотрудничества. 

ABSTRACT

Development  of  integration  processes  became  natural  result  of  growth  international  movement  of  goods  and  factors  of  their  production.  For  Kazakhstan  this  perspective  has  special  value  as  participation  of  Kazakhstan  in  the  international  economic  integration  is  a  condition  of  creation  of  an  economic  basis  of  the  sovereignty  of  the  Republic  of  Kazakhstan,  its  entries  into  the  world  community  as  the  full  member. 

For  increase  in  mutual  investments  implementation  of  large  joint  mutually  advantageous  investment  projects  which  will  promote  deepening  of  integration  processes  is  necessary  and  will  give  a  new  impetus  in  development  of  trade  and  economic  cooperation.

Ключевые  слова:  интеграция,  глобализация,  экспорт,  импорт

Keywords:  integration,  globalization,  export,  import

Развитие  интеграционных  процессов  стало  закономерным  результатом  роста  международного  движение  товаров  и  факторов  их  производства.  Для  Казахстана  данная  проблематика  имеет  особое  значение,  поскольку  участие  Казахстана  в  международной  экономической  интеграции  является  условием  создания  экономической  основы  суверенитета  Республики  Казахстан,  обеспечения  высокого  экономического  роста  Казахстана,  вхождения  его  в  мировое  сообщество  в  качестве  полноправного  члена.  Как  справедливо  отметил  Президент  Республики  Казахстан  в  своем  послании  народу  Казахстана,  что  «Наша  дальнейшая  интеграция  —  это  путь  стабильности,  прогресса  региона,  экономической  и  военно-политической  независимости».  Все  это  диктует  о  необходимости  задействования  накопленного  в  мире  опыта  по  формированию  интеграционных  образований.

Между  тем  в  современной  науке  развитие  многих  этих  вопросов  в  условиях  новой  парадигмы  недостаточно  освещены.  К  тому  же  нет  единого  подхода  к  оценке  влияния  процессов  глобализации,  интернационализации  и  международной  экономической  интеграции  на  развитие  мирохозяйственных  связей  и  утверждение  мирового  правопорядка  в  целом. 

В  ходе  научного  исследования  установлено,  что  многие  вопросы  экономической  науки  не  получили  своего  разрешения.  К  таковым  относятся: 

·     необходимость  обоснования  природы  диалектической  взаимоувязки  интеграции,  интернационализации  и  глобализации  мировой  хозяйственной  жизни.  Не  только  в  отечественной,  но  и  в  мировой  экономической  литературе  последних  лет  данные  проблемы  занимают  центральное  место.  Однако,  понятия  глобализации,  интернационализации  и  интеграции  по-разному  интерпретируются  применительно  к  мировой  экономике.  К  тому  же  в  условиях  глобализации  мирохозяйственных  связей  содержательность  экономической  интеграции  стала  еще  более  разнообразной;

·     методологическая  неразработанность,  неустоявшиеся  определения  региональной  интеграции,  их  неоднозначные  толкования  приводят,  в  конечном  итоге,  к  возникновению  проблем  на  практике,  к  неэффективным  последствиям  международной  экономической  интеграции  в  том  или  ином  локальном  пространстве.  Поэтому  для  формулировки  практических  рекомендаций  по  совершенствованию  экономической  интеграции  в  отдельных  регионах  следует  выявить  объективные  ее  основы,  сущностные  характеристики,  видовые  признаки;

·     отсутсвие  единого  подхода  к  оценке  влияния  интеграционных  процессов  на  развитие  национальных  экономик  государств,  внутрирегиональную  торговлю  и  всего  мирового  сообщества  [1,  c.  19].

Соответственно,  авторское  понимание  природы  региональной  экономической  интеграции  связано  со  сложностью  и  спецификой  интеграционных  процессов,  в  той  или  иной  степени  затрагивающих  все  стороны  общественной  жизни.  Думается,  что  следует  достаточно  четко  выделить  следующие  наиболее  важные  экономические  характеристики  интеграции,  как,  например:

·     межгосударственное  регулирование  экономических  процессов,  формирующихся  в  интегрируемом  пространстве;

·     постепенное  формирование  вместо  более  или  менее  независимых  друг  от  друга  национальных  народнохозяйственных  комплексов  регионального  интернационального  хозяйственного  комплекса  с  общей  структурой  воспроизводства  и  органами  управления;

·     сближение  внутренних  экономических  условий  в  государствах-участниках  интеграционных  объединений  и  выравнивание  уровней  их
экономического  развития;

·     углубление  международного  разделение  труда,  которое  ведет  к  интенсивному  обмену  товарами,  услугами,  капиталом  и  рабочей  силой.

Отсюда  авторское  понимание  экономической  интеграции,  как  многопланового  явления  исходит,  с  одной  стороны,  из  более  высокой  ступени  интернационализации,  требующей  коллективного  управления  процессом  экономических  отношений  между  странами,  с  другой  стороны  —  сознательно  регулируемой  государствами  и  наднациональными  органами  управления  процессом  созда­ния  и  функционирования  международных  хозяйственных  комплексов  в  рамках  групп  государств,  отличающейся  от  прежних  форм  интернационализации  хозяйственной  жизни  более  сложным,  универсальным  характером  международных  хозяйственных  связей  между  странами  и  управлением  экономических  связей  коллективными  наднациональными  органами. 

Соответственно,  региональную  экономическую  интеграцию  надо  рассматривать  как  глубокий  процесс  структурных  преобразований  в  эко­номике  интегрирующихся  стран,  а  его  последствием  —  максимально  сбалансированное  в  территориальном,  экономическом  и  социальном  смысле  хозяйство.

Разделяя  мнение  казахстанских  ученых  о  том,  что  регионализация  —  та  же  глобализация,  но  в  ограниченных  масштабах,  охватывающая  не  всю  мировую  экономику,  а  группу  стран,  создающих  объединения,  союзы  или  блоки,  в  рамках  которых  имеет  место  большая  или  меньшая  либерализация  торговли,  ценообразования,  движения  капиталов,  миграции  рабочей  силы  и  т.  д.,  считаем  правомерным  дополнить  эту  мысль  следующим  аргументом.  В  региональной  интеграции  имеется  возможность  реализации  более  реальной,  чем  в  мировом  масштабе,  осуществления  принципа  свободного  движения  факторов  производ­ства.  Потому  регионализация,  с  одной  стороны,  тем  самым  стимулирует  (в  своих  рамках)  процессы  экономического  объединения  разных  стран,  но,  с  другой  стороны,  может  тормозить  процессы  глобализации,  углубляя  обособленность  отдельных  экономических  группировок,  вместе  с  тем  усиливая  противоречия  и  конкуренцию  между  ними.

Отсюда,  региональная  экономическая  интеграция  —  есть  высшая  на  современном  этапе  ступень  интернационализации  хозяйственной  жизни  в  локальном  пространстве,  когда  между  участниками  интеграции  осуществляется  более  глубокое  международное  разделение  труда,  ведется  более  интенсивный  обмен  товарами,  услугами,  капиталом,  рабочей  силой,  технологией  и  пр.  Причем  в  рамках  объединения  на  территории  стран-участниц  развертываются  определенные  виды  хозяйственной  деятельности  на  особых,  льготных  по  сравнению  с  остальными  странами  условиях,  в  конечном  счете,  обеспечивающие  синергетический  эффект.

Кроме  того,  в  эволюции  развития  ЕврАзЭС  нами  выделены  два  этапа. 

Первый  этап  по  своей  содержательности  был  этапом  организационным,  в  ходе  которого  создание  Таможенного  союза  служило  альтернативой  медленным  темпам  интеграции  в  рамках  СНГ. 

Второй  этап  считается  этапом  практической  реализации  намеченных  мер  в  рамках  ЕврАзЭС. 

В  ходе  неформального  Саммита  глав  государств-членов  ЕврАзЭС,  состоявшегося  16  августа  2008  г.  в  г.  Сочи  принято  решение  Межгосударственного  совета  ЕврАзЭС  №  313  «О  формировании  Таможенного  союза  государств-членов  Евразийского  экономического  сообщества».  С  этого  момента,  в  сотрудничестве  в  рамках  ЕврАзЭС  начинается  качественно  новый  этап  в  углублении  и  реализации  интеграционных  инициатив  [2]. 

Проведенный  анализ  показал,  что  факторами,  положительно  влияющими  на  взаимную  торговлю,  являются:

1.  Развитие  и  рост  экономики  государств  ЕврАзЭС.

2.  Расширение  номенклатуры  экспортируемых  товаров. 

3.  Рост  покупательской  способности  населения  Белоруссии,  Казахстана  и  России.

К  факторам,  отрицательно  влияющим  на  взаимную  торговлю,  относятся:

а.   переориентация  импортеров  на  рынки,  производящие  товары  по  более  низким  ценам;

б.  невысокая  конкурентоспособность  производимой  продукции;

в.   развитие  импортозамещающих  производств;

г.   переориентация  потребителей  на  закупку  сырья  более  высокого  качества  из  стран  дальнего  зарубежья,  с  целью  производства  более  конкурентоспособной  продукции;

д.  переориентация  экспортеров  на  более  выгодные  рынки  сбыта,  например:  прекращение  поставок  цветных  и  редких  металлов  из  Казахстана  в  Россию  и  рост  их  экспорта  в  третьи  страны; 

е.   снижение  производства  в  перерабатывающих  отраслях  страны  —  импортера,  например,  снижение  объемов  производства  изделий  из  алюминия  в  Киргизию  привело  к  снижению  его  импорта  из  Таджикистана  и  т.  д.;

ж.снижение  спроса  у  населения  на  потребительские  товары,  производимые  в  странах  Сообщества,  например:  снижение  поставок  тканых  ковров  и  обуви  из  Белоруссии  в  Россию; 

з.   прекращение  экспорта  отдельных  товаров,  например:  шерсть,  прокат  плоский,  сжиженный  газ  из  Казахстана  в  Белоруссию; 

и.  недостаточно  высокая  покупательская  способность  населения  Киргизии  и  Таджикистана;

к.   ужесточение  условий  торговых  сделок,  например:  требование  100  %  предоплаты  за  поставки  товаров  и  т.  д.

Проведенное  исследование  показало,  что  во  всех  странах  ЕврАзЭС  наблюдается  рост  всех  основных  экономических  показателей.  Кроме  того,  нами  фиксируется  высокая  динамика  роста  торговли  Сообщества  в  целом  и  каждой  страны  в  отдельности. 

В  ходе  проведенного  исследования  нами  было  выявлено,  что: 

·     по  степени  ориентированности  на  рынки  стран  ЕврАзЭС  отличаются  Кыргызстан  и  Таджикистан,  тогда  как  Белоруссия,  Казахстан  и  Россия  более  ориентированы  на  рынки  стран,  не  входящих  в  Сообщество;

·     в  динамике  роста  всех  показателей  наблюдается  как  рост,  так  и  снижение.  Спад  объемов  взаимной  торговли  в  Сообществе  обусловлен  различными  факторами,  в  т.  ч.:  снижением  конкурентоспособности  производимой  в  государствах  продукции;  применением  административных  барьеров  во  взаимной  торговле;  переориентацией  экспортеров  и  импортеров  стран  Сообщества  на  более  выгодные  рынки  третьих  стран;  дальнейшей  реализацией  национальных  программ  импортозамещения;  отставанием  транспортной  инфраструктуры  от  объемов  взаимной  торговли  между  государствами  ЕврАзЭС  и  др.

·     под  дезинтегрирующим  воздействием  мирового  рынка  произошла  существенная  переориентация  внешней  торговли  стран  ЕврАзЭС  на  третьи  страны.  Такая  переориентация  хозяйственных  связей  стран  на  третьи  страны  приводит  к  значительному  ослаблению  хозяйственных  связей  внутри  ЕврАзЭС;

·     сокращение  торговых  связей  между  странами  ЕврАзЭС  было  неравномерным:  с  одними  —  в  большей,  с  другими  —  в  меньшей  степени.  В  результате  произошла  перестройка  хозяйственных  связей  по  страновому  (географическому)  признаку,  что  выразилось  в  изменении  долей  стран  ЕврАзЭС  в  структуре  торговли  между  ними.  Если  бы  эти  доли  за  рассматриваемый  период  времени  увеличились,  то  можно  было  бы  говорить  о  росте  их  взаимозависимости  [3].

Процесс  согласования  социально-экономических  преобразований  при  эффективном  использовании  их  экономических  потенциалов  в  интересах  повышения  уровня  жизни  народов,  прежде  всего,  предполагает  решение  следующих  основных  задач:

·     завершение  оформления  в  полном  объеме  режима  свободной  торговли,  формирование  единого  таможенного  тарифа  и  единой  системы  мер  нетарифного  регулирования;

·     установление  общих  правил  торговли  товарами  и  услугами  и  их  доступа  на  внутренние  рынки;

·     введение  унифицированного  порядка  валютного  регулирования  и  валютного  контроля;

·     создание  общей  унифицированной  системы  таможенного  регулирования;

·     разработка  и  реализация  совместных  программ  социально-экономического  развития;

·     создание  равных  условий  для  производственной  и  предпринимательской  деятельности;

·     формирование  общего  рынка  транспортных  услуг  и  единой  транспортной  системы;

·     формирование  общего  энергетического  рынка;

·     создание  равных  условий  для  доступа  на  рынки  сторон  иностранных  инвестиций;

·     предоставление  гражданам  государств  Сообщества  равных  прав  в  получении  образования  и  медицинской  помощи  на  всей  его  территории;

·     сближение  и  гармонизация  национального  законодательства;

·     обеспечение  взаимодействия  правовых  систем  государств  ЕврАзЭС  с  целью  создания  общего  правового  пространства  в  рамках  Сообщества.

Между  тем,  исследование  показало,  что  в  развитии  внешней  торговли  стран  ЕврАзЭС  имеются  ряд  проблем,  подрывающих  объективные  экономические  предпосылки  для  интеграции:

·     различный  уровень  социально-экономического  положения  стран; 

·     низкая  конкурентоспособность  товаров,  произведенных  в  странах;

·     некоторое  сходство  в  структуре  национальных  экономик  и  выход  на  внешние  рынки  с  однотипной  продукцией; 

·     низкий  уровень  интегрированности  аграрных  секторов  государств;

·     низкий  уровень  развития  национальных  валютных  и  фондовых  рынков;

·     несогласованность  в  реализации  транспортной  политики; 

·     невыполнения  соглашений,  принимаемых  в  рамках  ЕврАзЭС;

·     несогласованность  в  реализации  энергетической  политики; 

·     проблема  увеличения  скрытых  барьеров  во  взаимной  торговле  и  часто  возникаемые  «торговые  войны»  и  др. 

Отсюда,  прогнозируя  перспективу  развития  экономической  интеграции  стран  ЕврАзЭС,  правомерным  считаем,  что  в  краткосрочном  периоде  на  первый  план  выходят  конструктивные  решения  и  четкие  действия  по  активизации  интеграции  стран  ЕврАзЭС,  завершение  формирования  Таможенного  Союза.  На  данный  момент  это  основное  направление  формальной  интеграции  стран  ЕврАзЭС.  По  имеющимся  оценкам,  в  результате  создания  единой  таможенной  территории,  полной  отмены  тарифных  и  нетарифных  ограничений  во  взаимной  торговле,  отмены  таможенного  контроля  на  внутренних  границах  таможенного  союза  товарооборот  между  странами-участницами  может  возрасти  на  50—70  %,  объемы  внешней  торговли  стран  Сообщества  с  третьими  странами  —  на  50  %,  налоговые  поступления  в  бюджеты  стран  Сообщества  —  на  20—30  %.

В  долгосрочном  периоде  интеграционные  процессы  в  рамках  ЕврАзЭС  будут  развиваться  в  направлении  создания  Единого  экономического  пространства.  При  этом  создание  Таможенного  союза  и  Единого  экономического  пространства  стран  ЕврАзЭС  —  не  самоцель,  а  средство  выживания  постсоветских  государств  в  глобальной  экономике.

С  учетом  специфики  экономики  постсоветских  государств,  к  числу  наиболее  приоритетных  направлений  развития  сотрудничества  стран  ЕврАзЭС  следует  отнести:

·     повышение  конкурентоспособности  выпускаемой  продукции  через  развитие  современных  высокотехнологичных  производств  в  промышленности  и  агропромышленном  комплексе;

·     преодоление  инфраструктурных  барьеров;

·     транспорт  —  решение  проблемы  единых  тарифов,  увеличение  грузопотока,  упрощение  таможенных  процедур,  завершение  внутригосударственных  процедур  по  подписанным  соглашениям,  создание  транснациональных  транспортно-экспедиционных  корпораций;

·     энергетика  —  совместное  освоение  гидроэнергетических  ресурсов,  улучшение  снабжения  электроэнергией,  решение  проблемы  рационального  водопользования,  выход  на  единый  энергетический  баланс;

·     сближение  финансово-банковских  систем  (обеспечение  согласованных  подходов  к  проведению  денежно-кредитной  политики);

·     развитие  научно-технического  сотрудничества  и  инновационное  наполнение  экономики;

·     совместное  решение  социальных  проблем.  Особенно  важно  решение  вопросов,  связанных  с  трудовой  миграцией  —  социальная  защита  мигрантов,  создание  действенной  системы  регулирования  и  контроля  за  миграцией  трудовых  ресурсов,  решение  проблем,  связанных  с  уплатой  мигрантами  и  их  работодателями  налогов;

·     развитие  агропромышленного  комплекса  —  согласование  сельскохозяйственной  политики  государств  ЕврАзЭС,  формирование  единого  продовольственного  рынка  стран  Сообщества,  сокращение  издержек  на  транспортировку,  хранение,  реализацию  сельскохозяйственной  продукции,  образование  новых  рыночных  институтов  в  этой  сфере  (страховых,  банковских,  лизинговых,  биржевых  и  других).

Установлено,  что  уровень  интегрирования  и  взаимного  притяжения  стран  Сообщества  во  внешней  торговле  не  удовлетворяют  основным  принципам  его  существования.  Такой  вывод  может  быть  аргументирован  следующим: 

·     доля  экспорта  в  ВВП  ЕврАзЭС  имеет  тенденцию  к  снижению,  а  доля  импорта  —  растет.  Хотя  необходимо  отметить,  что  прирост  к  предыдущему  году  характерен  как  для  экспорта,  так  и  ВВП.  Однако  темпы  роста  экспорта  опережают  темпы  роста  ВВП;

·     степень  участия  стран  ЕврАзЭС  в  международном  разделении  труда  остается  ниже,  чем  в  целом  по  мировому  хозяйству. 

В  работе  освещены  факторы,  положительно  и  отрицательно  влияющие  на  взаимную  торговлю,  в  том  числе  организационного  характера. 

Список  литературы:

1.Алексеев  И.С.  Управление  внешнеэкономической  деятельностью.  М.,  ИТК  «Дашков  и  К»,  2002.

2.Внешнеэкономические  отношения  и  международные  правила  торговли//  Интернет-ресурс:  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.economy.gov.ru/  (дата  обращения  8.09.2013).

3.ДСҰ  шарттарының  ҚР  техника  саласының  дамуына  әсері  //  Ғаламтор  ресурсы:  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://  www.wto.kz/.  (дата  обращения  8.07.2013).