ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ ИННОВАЦИОННО ОРИЕНТИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Фазлыева Е.П.

канд. экон. наук, доцент ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», доцент кафедры территориальной экономики ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», г. Казань

Усиление общественного разделения труда, углубление различий между отдельными российскими регионами по показателям социально-экономического развития при отсутствии действенной парадигмы регионального развития в современном российском государстве проявляются в поляризации национального экономического пространства. В то же время реализация тенденции централизации экономических ресурсов в федеральном центре при одновременной передаче ответственности за создание социального результата на региональный уровень, спорадический характер мероприятий, направленных на формирование точек роста и опорных территорий как генераторов инновационно ориентированного развития отдельных субъектов хозяйствования и экономической системы в целом, низкая эффективность федеральных целевых программ и региональных преференций не обеспечивают качественного улучшения экономических показателей на отдельной территории, что объясняется, прежде всего, отсутствием действенных институтов, стимулирующих инновационный процесс. По данным Института инноваций, инфраструктуры и инвестиций и фонда «Общественное мнение», в 2010 г. только 9 российских регионов готовы к инновационному развитию. Среди них: гг. Москва и С-Петербург, Республика Татарстан, Пермский край, Свердловская, Воронежская, Самарская, Томская, Московская области. В 24 регионах возможности для инновационного развития ограничены, в 40 — отсутствуют (По данным Института инноваций, инфраструктуры и инвестиций [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.five-i.ru/, открытый. Проверено на 1.10.2011). Указанное обстоятельство обусловливает возникновение потребности в перепроектировании институционального контура инновационных отношений, которое предусматривает создание новых и трансформацию действующих институтов, среди которых особую роль выполняют институты мезоуровня. Последнее обстоятельство обусловлено во многом тем, что в условиях усиления разнородности экономического пространства «провалы» рынка приобретают характер территориальных диспропорций. Объективные различия в стартовых условиях для ряда территорий в настоящее время способны принять крайние формы неравенства, которое становится препятствием для поступательного развития современного государства.

Интеграции фрагментированного пространства препятствует сложившаяся модель конкуренциимежду региональными образованиями, активизация деятельности отдельных, в первую очередь, сырьевых регионов в мирохозяйственные отношения, усиление позиций вертикально-интегрированных компаний, ведущее к расщеплению пучка прав собственности и передаче ее правомочий нерезидентам территории. Слияние интересов региональных органов власти и крупного бизнеса приводит к снижению эффективности функций государства, связанных с перераспределением ресурсов, поскольку препятствует формированию действенных институтов социальной сферы, финансового контроля, корпоративной социальной ответственности и др.

Нормативный подход к исследованию, проектированию и управлению национальными и региональными инновационными системами (НИС, РИС), традиционно используемый в государствах с развитой рыночной экономикой, не может обеспечить достижение целевых ориентиров инновационного развития государства и входящих в его состав территориальных образований, поскольку в условиях сложившейся неэффективной институциональной среды экономические интересы основных агентов инновационных отношений (государства, субъектов предпринимательства и их интегрированные образования, домохозяйств) не ориентированы на выполнение предписанных им программными документами функций. Нормативный подход сформирован в соответствии с принципами линейной парадигмы инновационного развития, основанной на предложении и предусматривающей линейную реализацию инновационного цикла, который включает последовательно стадии фундаментальных исследований, прикладных и адаптивных исследований, трансфера технологий, внедрения и распространения инноваций. Линейная модель соответствует доминирующему институциональному контуру инновационных отношений в административно-плановой экономике, что подтверждалось наличием самостоятельных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования, а также специализированных институтов, регулирующих инновационные процессы на отдельных стадиях инновационного цикла. Данная модель не учитывает особенности современного поляризованного экономического пространства.

Особенностью современного этапа развития российской экономики выступает процесс регионализации институтов инновационного развития, что обусловлено действием ряда факторов. Экономическое пространство отдельного государства и мирового хозяйства в целом трансформируется под влиянием усиления частоты и интенсивности трансакций, регулируемых (регламентируемых) институтами. Их концентрация вызывает диффузию нововведений вне осей развития и выражается в различиях по уровню концентрации в отдельных точках, которые могут при наличии соответствующих институтов превратиться в точки роста и опорные зоны, генерирующие инновационные процессы. В этой связи возникает необходимость институционализации подобных точек роста в форме особых экономических зон, кластеров, вертикально-интегрированных компаний, промышленных зон и др. При этом выбор институционального контура определяется наличием абсолютных и относительных конкурентных преимуществ территории размещения. Кроме того, в условиях поляризации экономического пространства расширяется спектр личных и производительных потребностей, удовлетворение которых предполагает необходимость развития нестандартизированного, наукоемкого производства, в котором решающим конкурентным преимуществом становится способность к постоянному обновлению продукции за счет внедрения процессных и продуктовых инноваций. В этой связи поиск источников повышения инвестиционной привлекательности региональных образований для внутренних и внешних инвесторов превращает мезообразования в участников международных экономических отношений, способствует усилению разнородности национального экономического пространства и сопровождается повышением роли региональных институтов, ориентированных на внешнюю экспансию резидентов территориально-локализованной системы (институты, обеспечивающие инвестиционную привлекательность, экономическую безопасность, защиту прав собственности и др.). В то же время для регионов с показателями социально-экономического развития ниже среднероссийских условием конкурентоспособности и устойчивости становится региональная специализация, предполагающая реализацию конкурентных преимуществ на локальных рынках, что, в свою очередь, предполагает создание защитных институтов (институтов, ограничивающих импорт товаров и услуг). Процесс регионализации институтов активизируется в период бифуркационных скачков в развитии, сопровождающихся разрывом межрегиональных кооперационных отношений, локализующих ответственность за экономическое развитие и приводящих к дифференциации регионов, втягиванию их в конкурентную борьбу с другими регионами за ресурсы и, как следствие, увеличивающих региональные издержки. Проектирование региональных институтов, регулирующих инновационные отношения в региональных экономических системах, обеспечивает преодоление конфликта при выборе решения относительно целей, стратегии, методов и механизмов реализации иновационно ориентированного развития мезообразований и национальной экономики в целом.

Регионализация факторов поступательного развития в регионах обусловлена различием в зрелости и эффективности институционального контура, что, в свою очередь, является причиной различий в индикаторах инновационно ориентированного развития субъектов Федерации. Сравнительный анализ формальных институтов позволил выделить: регулирующие (нормативные правовые акты, направленные на создание максимально комфортных условий для инвесторов и обеспечения оперативного принятия решений по инвестиционным проектам и реализации конкурентных преимуществ региона), регламентирующие (долгосрочные планы развития региональных образований (концепции, стратегии)), развивающиеинституты (федеральные законы, определяющие функции кредитно-финансовых организаций — Инвестиционный фонд РФ, Внешэкономбанк, ОАО «Российская венчурная компания», ГК «Роснанотех», деятельность которых направлена на совершенствование экономической и социальной инфраструктуры (энергетики, транспорта, коммуникаций, жилищно-коммунального комплекса, образования, здравоохранения), содействие внешнеэкономической деятельности, устранение (долгосрочные двусторонние договорные взаимоотношения и институты содействия при прохождении согласительных процедур) и институы, распределяющие инновационные риски (институты государственно-частного партнерства).

Список литературы:

1. Коростышевская Е.М. Государственная инновационная политика в области интеллектуальной собственности //Инновации. — 2007. — № 1. — С. 29—33.