ОСНОВЫ  ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ  ГОСУДАРСТВА

Гребенникова  Алёна  Анатольевна

канд.  экон.  наук,  доцент   Национального  университета  биоресурсов  и  природопользования  Украины,  г.  Киев

E-mail: 

Дзюба  Татьяна  Анатольевна

аспирант  Национального  университета  биоресурсов  и  природопользования  Украины,  г.  Киев

FUNDAMENTALS  OF  FOOD  SECURITY  OF  STATE

Grebennikova  Alena

candidate  of  economic  sciences,  assistant  professor  of  National  University  of  Life  and  Environmental  Sciences  of  Ukraine,  Ukraine,  Kiev

DzubaTatyana

postgraduate  student  of  National  University  of  Life  and  Environmental  Sciences  of  Ukraine,  Ukraine,  Kiev

АннотациЯ

Статья  посвящена  проблеме  продовольственной  безопасности  Украины.

Abstract

This  article  is  devoted  to  the  problem  of  food  security  of  Ukraine.

Ключевые  слова:  безопасность;  государство;  самообеспеченность;  продовольствие;  агропродовольственный  комплекс;  ресурсы.

Keywords:  security;  state;  self-sufficiency;  food;  agri-food  complex;  resources.

Обеспечение  населения  продуктами  питания  одна  из  важнейших  социально-экономических  задач  каждого  государства.  Выполнить  ее  возможно,  создав  эффективную  и  устойчивую  систему  взаимосвязей  между  производством,  распределением,  обменом  и  конечным  потреблением  в  основе,  которой  лежит  оптимальное  сочетание  государственного  регулирования  и  рыночных  отношений.

В  последние  15—20  лет  экспансия  внешних  рынков,  стихийное  развитие  экономики  с  самоустранением  государства  от  участия  в  функционировании  аграрного  сектора  существенно  снизили  результативные  показатели  предприятий  АПК,  ухудшили  структуру  и  качество  питания  населения,  поставив  под  угрозу  продовольственную  безопасность  страны.  Глобальные  климатические  и  социальные  тенденции,  мировой  финансовый  кризис  дополнительно  обостряют  проблему  продовольственного  обеспечения  населения  планеты. 

Продовольственная  безопасность  —  это  состояние  экономики,  в  условиях  которого  населению  страны  в  целом  и  каждому  отдельному  её  гражданину  гарантируется  доступ  к  продуктам  питания,  питьевой  воде,  другим  пищевым  продуктам  в  количестве,  достаточном  для  физического  и  социального  развития  личности,  обеспечения  здоровья  и  расширенного  воспроизводства  населения  страны,  соответствующего  нормативам  качества  и  в  широком  ассортименте  [4].

Важными  условиями  достижения  продовольственной  безопасности  страны  являются:  обеспечение  рационального  питания  граждан,  потенциальная  доступность  продуктов  питания  высокого  качества,  повышение  уровня  жизни  трудоспособного  населения  или  принятие  мер  социальной  защиты  малоимущих  слоев.

Исходя  из  этого  обеспечение  продовольственной  безопасности  предполагает  решение  ряда  задач:  проведение  эффективной  агропродовольственной  политики;  реализация  региональных  стратегий  развития  агропромышленного  комплекса;  расширение  ассортимента  и  повышение  интенсивности  производства  продовольствия;  создание  стабильных  экономических  условий  для  развития  продовольственного  рынка  страны;  обеспечение  равных  возможностей  для  всех  субъектов  хозяйствования;  целенаправленная  политика  в  сфере  занятости  населения,  повышение  производительности  труда;  осуществление  социальной  политики,  направленной  на  ликвидацию  бедности;  внедрение  инноваций  и  передовых  технологий  производства,  хранения,  переработки  и  реализации  продовольствия;  привлечение  инвестиций  в  аграрный  сектор;  проведение  активной  внешнеэкономической  деятельности,  оптимизация  экспорта-импорта.

Производственная  безопасность  страны  оценивается  объемом  производства  зерна  на  душу  населения,  а  также  государственными  запасами  зерна  впрок.  Так,  согласно  методическим  подходам  ФАО,  уровень  безопасности  считается  достаточным,  если  уровень  зерновых  запасов,  находящихся  на  хранении,  составляет  не  менее  17  %  годового  потребления.  В  тоже  время  оценивая  внутригосударственную  продовольственную  безопасность  необходимо  применять  методики,  учитывающие  физиологические  нормы  питания  населения,  сбалансированность  рациона,  демографические  показатели,  природно-климатические  условия,  национальные  особенности  и  т.п.  Таким  образом,  в  центре  проблемы  продовольственной  безопасности  стоит  отдельный  человек,  стремящийся  удовлетворить  свои  физиологические  потребности  в  питании.

Исследования  учёных  [3]  показывают,  что  баланс  продовольственных  ресурсов,  достаточных  для  обеспечения  продовольственной  безопасности  страны  в  энергетических  единицах,  по  направлениям  их  формирования  должен  находиться  в  пределах:  80—85  %  собственное  производство,  15—20  %  импорт/экспорт.  К  сожалению,  в  нынешних  экономических  условиях  —  это  задание  на  перспективу.  С  учётом  низкого  уровня  доходов  основной  массы  населения  границу  продовольственной  безопасности  стоит  установить  ниже  среднего  уровня,  взяв  за  основание  энергетическую  ценность  набора  потребительской  корзины  (рис.  1).

В  нашей  стране  есть  необходимый  потенциал  для  обеспечения  внутреннего  рынка  важнейшими  продуктами  питания  за  счёт  собственного  производства,  но  для  этого  нужно  проводить  протекционистскую  политику,  защищая  тем  самым  отечественного  производителя.  Устранить  угрозу  продовольственной  зависимости  страны,  повысить  качество  питания  населения  и  защитить  интересы  товаропроизводителей  возможно  только  в  условиях  комплексного  развития  отечественного  агропродовольственного  комплекса.

Рисунок  1.  Коэффициент  самообеспечения  продовольствием  Украины,  2005—2011  гг.  Источник:  [1]

Стратегическая  цель  развития  агропромышленного  комплекса  —  достижение  и  поддержка  продовольственной  безопасности  страны,  самообеспечение  продовольствием  на  уровне,  не  ниже  85  %  от  потребления.  Для  этого  необходимо  предпринять  ряд  шагов:

Шаг  первый  —  активная  государственная  поддержка  сельских  товаропроизводителей,  в  первую  очередь,  на  законодательном  и  финансовом  уровнях  (обеспечение  техникой,  удобрением,  средствами  защиты  растений,  горючим  и  другими  материалами),  что  в  свою  очередь  позволит  преодолеть  упадок  производства,  будет  способствовать  развитию  сельских  территорий.  Правительство  в  последние  годы  всё  больше  внимания  уделяет  проблемам  восстановления  сельского  хозяйства:  принято  ряд  законов,  прописаны  государственные  стратегии  развития  украинского  села,  предоставляются  дотации,  льготы  по  налогообложению,  снижаются  ставки  по  кредитам  сельхозпроизводителям  (табл.  1).  В  тоже  время  необходимо  обратить  внимание  на  поддержку  развития  отраслей  АПК  в  каждом  отдельном  регионе,  ценообразование  на  органическую  продукцию.

Таблица  1.

Динамика  государственной  поддержки  сельского  хозяйства  Украины  в  соответствии  с  классификацией  ВТО

Источник:  Составлено  автором  по  материалам  [2]

Шаг  второй  –  формирование  рыночной  инфраструктуры.  В  последние  годы  в  крупных  городах  Украины  активно  строятся  оптовые  рынки  сельскохозяйственной  продукции,  что  позволяет  обеспечить  каждый  регион  продуктами  питания  на  основе  стабилизации  цен  для  конечного  потребителя  и  способствует  снижению  уровня  потребительской  инфляции.

Шаг  третий  —  внедрение  в  производство  сельскохозяйственной  продукции  новых  эффективных  технологий,  что  позволит  увеличить  объёмы  производства  и  достичь  оптимального  уровня  во  внешнеэкономической  деятельности.  Научно-технический  прогресс  предоставляет  сегодняшним  товаропроизводителям  огромный  выбор  новинок  техники,  сортов,  пород,  технологий,  средств  по  обеспечению  прироста  живой  массы,  увеличению  урожайности  культур  и  т.  п.  Но  в  тоже  время  потребитель  ставит  свои  требования  к  продукции  сельского  хозяйства  —  высокое  качество,  соответствие  нормам,  органичность.

Что  касается  оптимальной  внешнеэкономической  политики  обеспечения  продовольственной  безопасности  страны,  то  с  учётом  глобализации  можно  сказать,  что  это  меры  по  достижению  страной  отдельных  преимуществ  в  мировой  агропродовольственной  системе  и  одновременно  защиты  внутреннего  рынка.

Список  литературы:

1.Кобута  И.В.  Государственная  поддержка  сельского  хозяйства  и  членство  в  ВТО:  Украина/  Материалы  семинара  FAO  «Обязательства  в  рамках  ВТО  и  поддержка  сельского  хозяйства  России:  Проблемы  и  возможные  решения»  (30—31  января  2013  г.).  Казань,  2013.

2.Государственная  служба  статистики  Украины.  [Электронный  ресурс]  —  режим  доступа.  —  URL:  http://ukrstat.gov.ua/  (дата  обращения  11.08.2013).

3.Резникова  О.С.  Продовольственная  безопасность  в  условиях  мировой  глобализации  экономики:  монография.  Симферополь:  ЧП  «Фактор»,  2011.  —  285  с.

4.World  Food  Summit,  WFS  96  3  Corr.  1.  Rome,  Italy,  1996.  —  24  p.