ФИНАНСОВАЯ  ПОЛИТИКА  РОССИИ  НА  СОВРЕМЕННОМ  ЭТАПЕ

Полтавченко  Анастасия  Андреевна

студент  Кубанского  государственного  технологического  университета,  РФ,  г.  Краснодар

E-mail:  n.a.s.t.y.a.poltavchenko@mail.ru

Седых  Надежда  Владимировна

канд.  экон.  наук,  доцент  Кубанского  государственного  технологического  университета,  РФ,  г.  Краснодар

E-mail:  379186@mail.ru

FINANCIAL  POLICY  OF  RUSSIA  AT  THE  PRESENT  STAGE

Anastasiya  Poltavchenko

student  of  the  Kuban  State  University  of  Technology,  Russia,  Krasnodar

Nadezhda  Sedykh

candidate  of  economic  sciences,  assistant  professor  of  Kuban  State  Technological  University,  Russia,  Krasnodar

АННОТАЦИЯ

Данная  статья  посвящена  рассмотрению  финансовой  политики  России,  а  также  общеэкономической  ситуации  в  стране.  В  статье  описывается  текущее  положение  России,  рассмотрена  бюджетная  политика  РФ  и  рассмотрены  основные  проблемы  экономики  России.

ABSTRACT

This  article  is  devoted  to  consideration  of  financial  policy  of  Russia,  and  also  an  all-economic  situation  in  the  country.  In  article  the  current  position  of  Russia  is  described,  the  budgetary  policy  of  the  Russian  Federation  is  considered  and  the  main  problems  of  economy  of  Russia  are  considered.

Ключевые  слова:  бюджетная  политика;  инфляция;  национальная  валюта,  санкции;  финансовая  политика.

Keywords:  budgetary  policy;  inflation;  national  currency,  sanctions;  financial  policy.

Финансовая  политика  страны  является  важной  составляющей  экономической  политики.  Для  того,  чтобы  экономика  развивалась  эффективно,  необходимо  поддерживать  сбалансированность  финансовой  политики.  От  того  насколько  грамотно  будет  построена  финансовая  политика  зависят  темпы  развития  как  определенных  отраслей,  таких  как  промышленность,  сельское  хозяйство,  связь,  транспорт,  так  и  экономики  в  целом.

Финансовая  политика  государства  включает  в  себя  бюджетно-налоговую  политику,  а  также  инвестиционную  политику,  социальную  политику.  В  составе  финансовой  политики  основополагающая  роль  отводится  бюджетной  политике,  которая  оказывает  влияние  на  формирование  финансовой  базы  для  развития  государства.  В  основу  бюджетной  политики  на  2014  г.  и  на  плановый  период  2015—2016  гг.  положены  стратегические  цели  развития  страны,  которые  сформулированы  в  указах  Президента  Российской  Федерации  от  7  мая  2012  г.,  Концепции  долгосрочного  социально-экономического  развития  России  на  период  до  2020  г.,  Основных  направлениях  деятельности  Правительства  РФ  на  период  до  2018  года,  а  также  основные  положения  Бюджетного  послания  Президента  РФ  о  бюджетной  политике  в  2014—2016  гг.  [1] 

В  Бюджетном  послании  Президента  РФ  отражена  оценка  осуществляемой  в  2012—2013  гг.  бюджетной  политики,  а  также  указаны  основные  приоритеты  на  период  2014—2016  гг. 

Сократились  темпы  роста  мировой  экономики.  Внешние  источники  никак  не  могут  увеличить  возможности  доходной  части  федерального  бюджета.  В  связи  с  этим,  проект  федерального  бюджета  на  2014  год  и  на  плановый  период  2015—2016  гг.  будет  складываться  в  условиях  снижения  прогнозируемых  доходов.

В  таких  условиях  бюджетная  политика  России  направлена  на  решение  следующих  основных  задач:

·     обеспечение  сбалансированности  в  долгосрочной  перспективе  при  учете  того,  что  будет  обязательное  исполнение  всех  обязательств  государства  и  выполнение  задач,  представленных  в  указах  Президента  РФ  от  7  мая  2012  года; 

·     оптимизация  структуры  расходов  федерального  бюджета  (выявление  резервов  и  перераспределение  в  пользу  приоритетных  направлений  и  проектов);

·     развитие  программно-целевых  методов  управления  (базой  для  планирования  бюджета  должны  стать  программы,  проводимые  государством); 

·     обеспечение  сбалансированности  пенсионной  системы;

·     развитие  налоговой  системы  России  и  повышение  ее  конкуренто-способности.

В  связи  с  поставленными  задачами  бюджетной  политики  следует  признать,  что  бюджетная  политика  не  может  функционировать  отдельно  от  налоговой  политики.  В  2013—2015  гг.  цели  Правительства  Российской  Федерации  в  области  налоговой  политики  придерживаются  того,  чтобы  создать  эффективную  и  стабильную  налоговую  систему,  которая  будет  способствовать  бюджетной  стабильности  в  среднесрочной  перспективе.  Основными  приоритетами  налоговой  политики  является  поддержка  инвестиций,  а  также  стимулирование  деятельности  в  области  инноваций.  Также  нужно  сохранить  размер  налоговой  нагрузки  по  разным  секторам  экономики,  где  был  достигнут  ее  оптимальный  уровень,  принимая  в  учет  те  требования  устойчивости  бюджетной  системы  России,  которые  были  ранее  указаны.

  Мировой  кризис,  сложившийся  в  2008  г.  оказал  крайне  негативное  влияние  на  экономику  России,  также  указал,  какие  имеются  слабые  стороны  финансовой  системы  государства.  Главными  последствиями  кризиса  2008  г.  стали  высокий  уровень  безработицы,  инфляции,  темпы  падения  экономических  показателей.  В  особенности  сократился  уровень  ВВП,  произошло  значительное  падение  курса  рубля  по  отношению  к  доллару  и  евро,  выросли  процентные  ставки  по  кредитам  и  займам. 

  В  целях  снижения  угроз  неустойчивости  и  несбалансированности  федерального  бюджета  бюджетной  системы  РФ  в  2013  осуществилась  подготовка  основных  направлений  бюджетной  политики  проводимая  на  основе  реалистичного  варианта  экономического  прогноза.  Этот  подход  не  только  позволяет  увеличить  точность  планирования  бюджета  на  долгосрочную  перспективу,  также  спрогнозировать  часть  рисков,  которые  образуются  в  соответствии  с  тем,  что  принимаются  определенные  дополнительные  обязательства  по  расходам.

Бюджетная  политика  в  период  2013—2015  гг.  нацелена  на  сокращение  уровня  нефтегазового  дефицита  федерального  бюджета.  Помимо  этого,  также  необходимо  предусмотреть  в  пределах  установленных  параметров  бюджета  механизмы,  которые  поспособствуют  возможному  перераспределению  ресурсов  для  осуществления  определенных  дополнительных  мер,  которые  будут  осуществлять  поддержку  различных  отраслей  экономики,  отраслей  социальной  сферы,  рынка  труда  в  случае  того,  если  ухудшится  кризисная  ситуация  на  мировой  арене.  Новация  бюджета  за  3  последних  года,  а  именно  осуществление  его  расчета  по  новым  бюджетным  правилам,  которые  поспособствуют  тому,  чтобы  приблизиться  к  максимальному  сокращению  зависимости  казны  от  колебания  цен  на  энергоресурсы  и  приложит  все  усилия  по  повышению  точности  прогнозов  доходов  и  расходом  в  долгосрочной  перспективе.

Россия  имеет  доходы  от  нефтегазового  сектора,  которые  очень  изменчивы.  В  основном  они  складываются  за  счет  налогов  на  прибыль  и  экспортных  пошлин,  устанавливаемых  государством.  Необходимо  отметить,  что  они  в  большей  степени  зависят  от  цен  на  нефть.  Эта  изменчивость  обеспечивает  угрозу  для  стабильной  деятельности  по  исполнению  расходной  части  бюджета.  Поэтому  введение  бюджетных  правил  с  1  января  2013  года  позволит  в  2013—2015  гг.  увеличить  возможности  для  повышения  стабильности  и  сбалансированности  бюджетной  системы  страны,  значительно  снизить  зависимость  федерального  бюджета  от  внешнеэкономической  конъюнктуры,  начать  процесс  сокращения  нефтегазового  дефицита,  снизить  уровень  дефицита  федерального  бюджета.

В  современном  этапе  также  появляется  явление  в  сфере  государственных  финансов,  которое  предполагает  начать  использовать  финансовые  отношения  для  того,  чтобы  повысить  устойчивость  национальных  финансов  и  национальной  экономики  в  целом.  Целями  стабилизационной  финансовой  политики  считается  осуществление  процессов  по  сглаживанию  колебаний,  которые  обусловлены  колебаниями  конъектуры  и  другими  факторами.

В  данный  момент  возникает  необходимость  расширения  границ  стабилизационной  финансовой  политики,  которая  должна  быть  не  только  направлена  на  то,  чтобы  повысить  уровень  устойчивости  экономического  развития  страны  вследствие  сглаживание  внешних  и  внутренних  шоков  экономики,  но  и  осуществлять  воздействие  на  распределение  и  перераспределение  процессов,  возникающих  в  обществе.

На  современном  этапе  экономика  России  функционирует  в  стагнационных  условиях.  Но  экспертами  прогнозируется  и  рецессия,  но  эти  прогнозы  неоднозначны.  В  2014  г.  продолжается  замедление  экономики  России,  причем  экономическая  обстановка  в  стране  ухудшилась  по  сравнению  с  предыдущим  годом.  По  оценке  Минэкономразвития  России  прирост  ВВП  в  I  квартале  2014  года  составил  0,8  %,  реальные  располагаемые  денежные  доходы  снизились  на  2,4  %  доля  инвестиций  сократились  на  4,8  %,  по  сравнению  с  аналогичным  периодом  2013  года.

В  феврале  2014  года  председатель  ЦБ  Эльвира  Набиуллина  озвучила  прогноз  уровня  инфляции,  который  составил  5  %.  Уже  в  сентябре  уровень  инфляции  в  годовом  выражении  составил  8  %.  Инфляционный  рост  связан  с  тем,  что  происходит  девальвации  рубля  и  введены  запреты  на  импорт  мяса  из  стран  ЕС.  В  июне  уровень  инфляции  составлял  7,5  %.  В  августе  произошло  ускорение  роста  цен,  когда  Россия  ввела  запрет  на  импорт  продуктов  из  стран,  поддержавших  санкции  против  неё.  Банк  России  решил  поднять  ключевую  ставку  до  8  %  для  того,  чтобы  снизить  инфляцию.  Эксперты  полагают,  инфляция  в  России  значительно  превосходит  уровень  инфляции  в  Европе.  Совет  директоров  Банка  России  31  октября  2014  г.  принял  решение  повысить  ключевую  ставку  на  150  базисных  пунктов  —  с  8  %  до  9,5  %,  что  выше  ожиданий  рынка.  Данная  величина  ключевой  ставки  должна  снизить  инфляцию  и  привести  к  укреплению  национальной  валюты  [2].

Эксперты  считают,  что  падение  курса  рубля,  связано  больше  с  внутренними  причинами,  нежели  с  внешними.  В  первую  очередь  это  вызвано  тем,  что  ЦБ  России  активно  отзывал  лицензии  у  частных  банков  —  в  2013  году  данный  вид  процедур  был  произведен  по  отношению  к  20  кредитно-финансовым  организациям.  По  оценкам  Минфина,  шоковый  эффект  от  санкций  составил  2  %  ВВП.  Прогнозы  на  будущее  так  же  неутешительны:  если  санкции  не  отменят,  в  2015  году  Россию  могут  ждать  отрицательные  показатели  роста  ВВП.  Также  на  падение  национальной  валюты  РФ  оказывает  влияние  существующее  положение  российской  экономики  в  целом.  Санкции  со  стороны  Запада  вызвали  ограничение  возможности  отечественных  организаций  и  банков  осуществлять  займы  на  международных  рынках,  то  есть  сократилось  предложение  на  долларовом  рынке.  Спрос  на  доллар  в  сентябре  был  особенно  высок,  потому  что  в  это  время  российские  компании  должны  были  выплатить  валютные  кредиты.  Следовательно,  возникла  ситуация  нехватки  доллара,  а  значит,  что  валюта  удорожает. 

Однако  санкции,  которые  касаются  не  только  определенных  компаний  или  лиц,  но  и  экономики  России  целом,  способны  в  большей  степени  ослабить  эту  экономику.  Они  просто  драматически  ограничат  доступ  страны  к  западным  рынкам  капиталов  и  новым  западным  технологиям,  двум  вещам,  в  которых  Россия  нуждается  больше  всего,  чтобы  обеспечить  рост  собственной  экономики.

Таким  образом,  падение  курса  рубля,  повышение  цен  по  товары  и  услуги,  рост  инфляции,  нерациональные  методы  воздействия  ЦБ  на  экономику  приводит  к  еще  большему  спаду,  чем  зарубежные  санкции.  Хотя  они,  в  свою  очередь,  ограничивают  российскую  экономику  в  зарубежных  инновациях  и  технологиях,  но  и  есть  плюсы  санкций  —  отечественные  производители  налаживают  и  улучшают  производство  продукции,  увеличивают  производственные  мощности.  Они  дали  «толчок»  к  тому,  чтобы  развивались  российской  отрасли  как  промышленности,  так  и  другие  сектора  экономики. 

На  текущем  этапе  развития  происходит  процесс  по  изучению  и  корректировке  направлений  финансовой  политики  является  одной  из  главных  задач,  которые  осуществляются  в  России.  И  для  того  чтобы  более  точно  отражать  сложившуюся  ситуацию  в  стране  необходимо  осуществить  прогноз  ближайших  событий  и  сформулировать  комплекс  мероприятий,  которые  будут  направлены  на  среднесрочную  перспективу. 

Современная  финансовая  политика  России  направлена  на  формирование  финансовой  базы  для  перехода  от  экспортно-сырьевой  модели  к  инновационному,  социально  ориентированному  типу  развития  экономики,  создание  необходимых  предпосылок  для  подержания  высоких  темпов  экономического  роста  в  долгосрочном  периоде,  повышения  уровня  благосостояния  населения  и  экономической  стабильности.

Список  литературы:

1. Бюджетное  Послание  Президента  Российской  Федерации  о  бюджетной  политике  в  2014—2016  годах  /Официальный  сайт  Президента  РФ.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.kremlin.ru/acts/18332  (дата  обращения  30  октября  2014  г.).
2. Официальный  сайт  Общей  газеты.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.og.ru/articles  /2014/10/20/35564.shtml  (Дата  обращения  01.11.2014).