ИМПЕРАТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОСТРАНСТВЕННО-ЛОКАЛИЗОВАННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Дианова Вероника Александровна

ст. преподаватель ЮИМ, г. Краснодар

E-mail: baron@mail.kuban.ru

Под императивами развития пространственно-локализованных экономи­ческих систем (ПЛЭС) принято подразумевать категорические, безусловные, непреложные требования, диктуемые объективными экономическими законами и противоречиями применительно к определенной конкретно-исторической ситуации и на определенной территории. Будучи закономерными и абсолютны­ми по своей природе, императивы обязательны и неукоснительны. Какой бы то ни было компромисс с ними невозможен: они либо всецело и безоговорочно вы­полняются, и тогда социально-экономическая система движется по восходящей спирали, либо игнорируются, результатом чего являются стагнация и откатвспять.

С фатализмом императивы отождествлять нельзя, поскольку они не обладают способностью автоматически разрешать противоречия и не являются движущей силой общества. Значение их состоит в ином — правильно осознанные и верно выраженные, они точно указывают на то, какие именно проблемы подлежат непосредственному разрешению и какое направление задано социально-экономическому процессу [1].

Императивы действительно опосредуют связь между объективными и субъективными факторами развития, но если только адекватно осознаны и воплощены в проводимой социально-экономической политике.

Императивы ПЛЭС связаны с современной ресурсной базой, используе­мой для получения экономического развития. Это процесс, который может развиваться различными темпами в разное время, но является непрерывным. Характеристика развития состоит в «сокращении уязвимости внезапными изменениями производственной технологии и рыночного окружения» [2]. Это предполагает создание гибкой, разнообразной и вводящей новшества экономики. Экономическое развитие тесно связано, с понятием экономичес­кого роста. Но это не тождественные процессы. Экономический рост может происходить без развития, а развитие может происходить без роста. Рост обозначает расширение экономической деятельности, в то время как развитие может быть достигнуто без расширения экономической деятельности. Разви­тие — более широкое понятие, но на практике разграничить эти понятия край­не трудно. Когда происходит рост, то могут наблюдаться небольшие измене­ния в институтах, поведении и технологии. Развитие же требует основных перемен во всех этих сферах.

Развитие — многомерное понятие, включающее в себя не только рыночные ценности, но и заботу о справедливости и благосостоянии, а также способность местного хозяйства адаптироваться к изменениям.

Развитие как социальное изменение не происходит само по себе, а связано с разработкой политики определенной мировоззренческой направлен­ности. Изменения не нейтральное понятие. Изменения, улучшающие многое для некоторых, совсем не обязательно улучшают многое для всех. Поэтому люди подходят к их оценке по-разному, в зависимости от своего места в социальной структуре, доступности для них ресурсов, своих способностей.

Наиболее типичными императивами развития ПЛЭС являются: модифи­кация производственных факторов; лучшее использование имеющихся ресур­сов; изменение структуры и функции существующих институтов; изменение отношений и ценностей населения.

Эти императивы означают изменение образа жизни большей или меньшей части населения. Это обуславливает то, что развитие ПЛЭС должно быть императивным.

В связи с этим положением рассмотрим те объективно обусловленные решения, которые видятся первоочередными, приоритетными и доминантны­ми по своей значимости. Развитие как рост означает такие структурные изменения, которые ведут к технологическому прогрессу, повышению качест­ва продукции и улучшению распределения товаров и услуг.

Традиционный подход рассматривает развитие территории во взаимо­связи с развитием производства [3]. Отсюда показатели развития территории лежат в области производственного потенциала. При таком подходе исчезает различие между целью развития — изменениями, несущими улучшение условий жизни населения (личные доходы, занятость, благоустройство), — и средствами ее достижения. Последние могут быть не только экономическими (например, дополнительные инвестиции в строительство предприятий и т. д.), но и организационными (например, создание ассоциаций предпринима­телей, экспортеров, развитие информационной базы, информационных центров, которые способствуют принятию местными органами власти и предпринимательскими структурами оптимальных решений, совер­шенствование законотворческой деятельности, зонирование и т. п.).

Развитие производственного потенциала нами рассматривается лишь как императив, причем не единственный и зачастую не самый главный в деятельности органов местного управления. Последние должны заботиться, прежде всего, об оказании услуг населению, создании условий для полной занятости местного населения и, таким образом, удовлетворении нужд людей в товарах, услугах и условиях жизни сообщества: населения, территории, социальное и психологического взаимодействия.

Таким образом, императивы развития предполагают такие социальные перемены, которые обеспечивают равные возможности более широкому кругу людей воспользоваться общественными благами (образование, здравоохране­ние, жилье, участие в принятии политических решений и др.). Именно поэтому в современной трактовке развитие рассматривается только с позиций социального результата — улучшения качества жизни [4]. Последнее включает широкий спектр ценностных ориентаций: от улучшения питания и здоровья до обеспечения большей степени равенства возможностей, личной свободы и богатства культурной жизни. Чтобы лучше представить сущность социальных императивов развития, нужно разграничить социальные и экономические процессы. Экономические цели и результаты выражаются в совершенствова­нии использования факторов производства, а социальные — в присвоении социальных ценностей (материальных и духовных благ), в развитии челове­ческой личности и совершенствовании социальных отношений.

Таким образом, сущность социальных императивов развития означает, прежде всего, знание реальных потребностей людей, обеспеченности социаль­ными услугами, условий их жизни в различных населенных пунктах. Для этого необходим постоянный экономический анализ ПЛЭС.

Анализ экономического состояния предполагает выявление экономических потребностей и нереализованных возможностей, принятие решения о том, что можно и следует сделать для улучшения экономического положения и затем двигаться к достижению согласованных экономических целей и задач. Это не что иное, как исследование местного сообщества как экономически целого образования и определение его реакций на внутренние и внешние стимуляторы.

Анализ экономики ПЛЭС предполагает выявление проблем, ресурсов и определение альтернативных действий, т. е. решение возникающих проблем экономического развития. Главное внимание при этом уделяется техническому и структурному анализу ПЛЭС. При этом учитывается весь спектр экономи­ческих, политических, социальных и институциональных составляющих мест­ного сообщества. Экономическое развитие территории — это динамичное понятие, связанное с движением и изменением — с определением препятствий и использованием возможностей.

Источником изменений могут быть как внешние, так и внутренние импульсы. Развитие может быть вызвано, например, такими внешними потрясениями, как резкое изменение цен на энергоносители или крупные сдвиги в технологии, которые дестабилизируют экономику и разрушают сложившиеся связи между отдельными ее секторами, вызывая необходимость институ­циональных и/или структурных изменений. Местные сообщества могут по-разному реагировать на эти перемены и обладают разной способностью адап­тироваться к ним. Сообщества, не способные адекватно реагировать на происходящие перемены, попадают в разряд так называемых «районов бедствия». Напротив, сообщества с развитой адаптивной способностью могут вос­пользоваться преиму­ществами складывающейся ситуации, укрепить свои позиции в конку­рентной борьбе с другими сообществами и извлечь для себя выгоды.

Изменения могут вызываться и внутренними факторами, связанными с осознанием неудовлетворенных потребностей местного населения и стремле­нием повысить его благосостояние. Но и в этом случае также возникает необходимость совершенствования механизма реагирования на местные нужды. Экономическое развитие не является синонимом промышленного развития. Развитие ПЛЭС охватывает не только промышленную деятельность, но и другие формы предпринимательства, управление и организацию.

Список литературы:

1. Губанов С. Императивы развития / С. Губанов // Экономист. - 2008. — N 2. — С. 3—15.
2. Ильин И. А. Экономика городов: региональный аспект развития. М.: 2003.148 с.
3. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья десятая. Смысл и механизмы государственного регулирования территориального развития // РЭЖ. 2007. № 3—4.
4. Пайкин Б. Р., Киниченко О. А. Проблемы формирования, использования и развития экономической базы муниципальных образований в условиях местного самоуправления / Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. — СПб, 2006. С. 86—91