Обоснование элементов стратегии развития регионального рынка информационных услуг (на примере оренбургской области)

Корабейников Игорь Николаевич

канд. экон. наук, зав. отделом НИИ РЭ ОГУ,  г. Оренбург

Е-mail: kin_rambler@rambler.ru

Работа выполнена в рамках Гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых — кандидатов наук. Проект № МК-2939.2011.6.

В современных условиях лишь трансформация производственно-экономических и социально-экономических отношений (также основанных на модернизации производственно-экономических отношений) являются надежной основой для развития регионального рынка информационных услуг. Явно выявленная сырьевая направленность Оренбургской области является основанием для появления ограничений в развитии рынка информационных услуг. В результате проведенного многомерного анализа развития экономики Свердловской области В. С. Бочко делает однозначный вывод, что сырьевая направленность не спасет область. Ее богатство не в природных ресурсах, а в умении пользоваться ими. Поэтому необходимо развивать интеллектуальные отрасли, прежде всего обрабатывающие, и опираться на наукоемкие производства [1]. Данный вывод относится не только к Свердловской области, но и к Оренбургской и большинству регионов РФ.

Базовая стратегия развития рынка информационных услуг должна определять переход региональной экономики к экономике знаний. Данный переход в первую очередь должен осуществляться посредством смены приоритетов регионального развития. Стратегия должна опираться на следующие принципы: обеспечение единства экономического пространства региона; создания равных условий экономического развития территорий (городов и районов); свободного перемещения товаров, капиталов, услуг, знаний и информации; эффективной защиты экономической среды независимо от внутренних административных границ; равных правовых условий для свободы экономической деятельности; равноправия хозяйствующих субъектов; оказания государственной помощи (специальные меры поддержки).

При этом цель развития рынка информационных услуг будет согласовываться с целью регионального развития в условиях постиндустриальной экономики. Основными задачами развития регионального рынка информационных услуг должными быть:

• создание системы эффективного регионального развития, основанного на экономике знаний;
• интеграция региона в мировое хозяйственное, информационное и научное пространство;
• формирование необходимой инфраструктуры рынка информационных услуг для эффективного развития региона в условиях развития постиндустриального общества;
• трансформация производственно-экономических и социально-экономических связей в соответствии с мировыми тенденциями;
• развитие сегментов информационного пространства региона и др.

Согласно Концепции формирования информационного общества в России, российский путь развития рынка информационных услуг будет основываться на следующих направлениях [3]: информатизация всей системы общего и специального образования (создание сети специализированных образовательных центров, создание информационных и образовательных технологий, адекватных современному уровню развития образования); формирование и развитие индустрии информатики и коммуникационных услуг; обеспечение сферы информационных услуг духовным содержанием, отвечающим российским культурно-историческим традициям.

Основными направлениями развития регионального рынка информационных услуг должны являться [4]: развитие научной сферы; развитие сети производителей услуг; развитие сети распространителей услуг; развитие сети потребителей услуг. Стратегия развития регионального рынка информационных услуг должна быть обусловлена исходя из выявленных предпосылок в соответствии с разработанной методологией. Развитие рынка информационных услуг тесно связано с формированием сегментов регионального электронного пространства.

Анализ развития рынков информационных услуг регионов Российской Федерации позволил выявить, что в соответствии с классификацией, представленной в работе «Сетевая экономика» их развитие соответствует «реактивному» уровню модели сетевого становления. Именно развитие электронных средств взаимодействия будет обуславливать базис развития рынка. Существуют разные способы взаимодействия в рамках электронного пространства регионального рынка информационных услуг. Трансформация экономического пространства рынка предполагает реализацию последовательности этапов развития рынка информационных услуг в условиях становления постиндустриальной экономики (в соответствии с моделями сетевого становления) [2]: проективный; предсказательный; интегрированный.

В Стратегии социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (Стратегия) говорится о том, что принципиальной проблемой развития региона является обеспечение доступа организаций и населения к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) [5]. В Оренбургской области продолжаются работы по развитию инфраструктуры доступа к сети Интернет и другим информационным ресурсам. Существует многолетняя тенденция информатизировать регионы за счет наращивания технической инфраструктуры: линии передач, компьютеры, центры доступа, дата-центры. Тогда как развитие этой сферы состоит в создании услуг и возможностей. В первую очередь, речь идет о государственных электронных услугах, которые являются самостоятельным фактором развития. Минимальный необходимый уровень должен быть обеспечен всем абонентам мобильной связи (каждый владелец мобильного телефона может по достаточно низкой цене обратиться ко всем официальным сайтам, получить электронные государственные услуги).

По мнению разработчиков Стратегии региону необходимо выстроить следующие элементы инфраструктуры [5]: портал электронных государственных услуг (портал номинально существует, однако, необходимо его развитие); модернизированный портал региональных органов власти, включающий такие разделы, как общественные интернет-приемные, разделы, соответствующие требованиям раскрытия информации о деятельности Правительства области; систему обучения граждан, в первую очередь, социально незащищенных категорий, использованию электронных госуслуг и государственных сайтов.

При этом нельзя не согласиться с выводом, сделанным разработчиками Стратегии [5], что, учитывая структуру экономики области, основным вектором развития ИКТ региона должно стать наращивание количества и уровня работы предприятий, оказывающих услуги в области ИКТ для промышленного сектора. В первую очередь это касается информатизации структурных подразделений институциональной инфраструктуры (маркетинга, финансового блока, планирования, управления качеством, работы с человеческим капиталом), т. к. собственно производственные процессы в отраслях специализации области в основном информатизированы. Необходимо создание предпосылок для информатизации малого бизнеса, специализирующегося на консалтинге и внедрении ИКТ-продуктов для сопровождения всех дополнительных инфраструктур промышленных предприятий.

Также особое значение имеет интернет-маркетинг региона, создание привлекательного образа Оренбургской области и брендов ее продукции в сети как региона для инвестирования, создания новых предприятий, туризма, образования и жизни. Реализация данного подхода потребует создания современных дата-центров, обеспеченных выходом на соответствующие каналы связи и сгруппированные по зонам Запад — Центр — Восток. Предполагается сформировать программы строительства дата-центров с привлечением форм государственно-частного партнерства и участия в ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2008—2015 годы».

Основной формой разработки и реализации вышеперечисленных приоритетов, носящей объединительный характер, является разработка Программы развития научно-инновационной и образовательной сфер. Данная программа должна быть согласована со Стратегией социально-экономического развития региона, Программами промышленного и аграрного развития, а также с Программами (концепциями) информатизации региона, а также проектами (программ) развития отдельных видов экономической деятельности и территорий в регионе.

Список литературы:

1. Бочко В. С. Свердловская область в период реформ (тенденции преобразований). Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2006. — 316 с.
2. Гришин В.Н., Панфилова Е.Е. Информационные технологии в профессиональной деятельности: учебник. М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2007. — 416 с.
3. Концепция формирования информационного общества в России [Электронный ресурс] / Разработчик — Институт развития информационного общества. — Режим доступа: http://www.iis.ru/library/riss/riss.ru.html
4. Лапаева М. Г., Корабейников И. Н., Макеева Е. Н. Управление социально-экономическим развитием региона в условиях становления сетевой экономики: монография. Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2009. — 268 с.
5. Стратегия социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года [Электронный ресурс] / Разработчик — Правительство Оренбургской области и ЗАО «Центр открытых систем и высоких технологий» (г. Москва). — Режим доступа: http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/strateg.html