РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА В УСЛОВИЯХ САМОФИНАНСИРОВАНИЯ

Халикова Эльвира Анваровна

канд. экон. наук, старший преподаватель УГНТУ, г. Уфа

E-mail: ydacha6@yandex.ru

Макулова Регина Анваровна

магистрант УГНТУ, г. Уфа

E-mail: ReginMa@rambler.ru

Обеспечение приоритетного развития высшего профес­сионального образования предусмотрено политикой государства и требует решения комплекса проблем, среди которых большое значение придается совершенствованию финансово-экономических механизмов, призванных обеспечить прозрачность финансирования, рост экономической самостоятельности, инвестиционной привлекательности и ответственности образовательных учреждений за результаты деятельности.

В настоящее время в вузе процесс управления финансовыми результатами не обеспечивает оперативное получение информации об использовании ресурсов центрами затрат и оперативное принятие управленческих решений центрами финансовой ответственности. Существующая система бюджетирования предусматривает только ежеквартальное выявление причин отклонений бюджетных показа­телей от фактически исполненных центрами затрат на основе «план-факт» анализа, что в последствие сказывается на снижении опера­тивности управления финансовыми результатами деятельности вуза.

В соответствии с новыми требованиями федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с 1 января 2012 г. бюджетные учреждения обязаны обеспечивать открытость и доступность организационно-распорядительной, отчетной и плановой документации о финансово-хозяйственной деятельности для внешних заинтересованных пользователей через интернет-ресурс. Втакой ситуации актуально разработать концептуальные основы перехода вуза от управления затратами к управлению финансовыми результатами, предусматривающие введение процедуры оценки результативности бюджетных расходов, переход к бюджетированию, ориентированному на результат (БОР), а также организовать оперативный контроль денежных потоков вуза на всех уровнях управления.

В этой связи возникает необходимость оперативного реагирования к изменившимся условиям путем совершенствования финансового механизма управления деятельностью вуза. В соответствии с реструктуризацией системы высшего профессионального образования и смещением акцентов бюджетного процесса от управления затратами на управление финансовыми результатами в рамках четких среднесрочных ориентиров у вуза целесообразно разработать концепцию перехода от управления затратами к управлению финансовыми результатами (табл. 1).

Концептуальные основы перехода вуза от системы управления затратами к системе управления финансовыми результатами должны обеспечить рост экономической самостоятельности вуза, усиление его ответственности за достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов в условиях реструктуризации государ­ственного сектора образования и должны включать следующие ключевые задачи:

1.организовать управленческий учет в вузе, который будет направлен на обеспечение заинтересованных пользователей релевантной информацией для оценки результатов по достижению целей и заданных параметров (индикаторов), принятия эффективных управленческих решений в области управления финансовыми результатами деятельности вуза;

Таблица 1.

Сравнительный анализ концептуальных основ перехода вуза от системы управления затратами к управлению финансовыми результатами

2.построить систему сбалансированных показателей (ССП) в вузе как систему оценки его деятельности, использованию ССП в практической деятельности вуза в целях управленческого учета, построения оценочного профиля вуза и оценки (в сочетании с системой бюджетирования, в денежном выражении) усилий вуза по реализации стратегических целей;

3.построить в вузе систему бюджетирования, ориентированного на результат (принципы разумной консолидации и децентрализации, единого контура бюджетного управления, трансфертного ценообразования);

4.организовать учет и прогнозирование затрат на подготовку специалистов, позволяющих осуществлять рациональную финансовую политику и управлять финансовыми результатами в разрезе образовательных программ и проектов;

5.построить систему интегрированной управленческой отчетности, формируемой на основе использования предложенных финансово-экономических инструментов управленческого учета в целях оценки деятельности вуза и повышения эффективности управления финансовыми результатами его деятельности;

6.составлять планы финансово-хозяйственной деятельности вуза;

7.определять узкие места в управлении финансовыми ресурсами вуза, используя инструменты многовариантного анализа;

8.ежемесячно осуществлять текущую корректировку бюджетных показателей на основе определения влияния основополагающих факторов (самоподвижного контингента обучающихся студентов, стоимости оказываемых образовательных услуг) и «план-факт» анализа, а также делать прогноз показателей финансово-хозяйственной деятельности вуза;

9.обеспечить информационную базу для эффективного использования финансовых ресурсов центрами затрат, а также организовать координационную работу структурных подразделений и служб на повышение эффективности управления финансовыми результатами деятельности вуза.

Вуз, являясь субъектом рынка и функционируя в жесткой конкурентной среде, нуждается в новой системе управленческого учета, позволяющей планировать, учитывать и анализировать финансовые результаты деятельности вуза в целом и по направлениям деятельности, подразделениям, бизнес-процессам, центрам финансовой ответственности, программам, проектам, источникам доходов и статьям затрат [1].

Одним из эффективных инструментов управления финансовыми результатами деятельности вуза является внедрение на государственном уровне принципов БОР, предопределяющих переход от получения вузом средств бюджета на выполнение государственного задания к построению новой системы бюджетирования в вузе. Смысл перехода состоит в привязке результатов финансирования к результатам деятельности вуза, среднесрочном финансовом планировании и разработке индикаторов достижения целей [2].

Таким образом, стратегия управления финансовыми результатами деятельности вуза в современных условиях должна быть динамической частью финансовой политики вуза, которая будет способствовать реагированию на организационные изменения, финансовое состояние вуза, обстановку в экономике и социальной сфере страны и региона.

Список литературы:

1.Мальцева Г. И., Уварова Т. Г., Ниязова М. В. и др. / Под ред. Г. И. Мальцевой. Исследование организационно-экономических моделей управления вузом в условиях модернизации образования. Владивосток, 2005. — 78 с.

     2.Мальцева Г. И. Финансовый механизм и управленческий учет вуза в условиях бюджетных реформ. — Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2006. — 350 с

     3.Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».