ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

PARTICULAR QUALITIES OF HIGHER EDUCATION MANAGEMENT IN THE KYRGYZ REPUBLIC

Nargiza Zholdoshbekova

phD students , lecturer in department of “Economic and management” of the Kyrgyz-European Faculty of the Kyrgyz National University at Zh. Balasagyn,

Kyrgyzstan, Bishkek

АННОТАЦИЯ

В статье проанализирована организационная структура управления системы высших учебных заведений (ВУЗ) КР. Выявлена и обоснована необходимость разработки соответствующих нормативных документов и их интерпретация в современную электронную платформу для качественной самооценки (оценки) системы менеджмента качества ВУЗа.

ABSTRACT

Article is analyzed the organizational structure of the management system of higher education institutions (HEI) in the Kyrgyz Republic (KR). It is revealed the necessity of the development of appropriate regulations and their interpretation in a modern electronic platform for quality self-assessment (assessment) of the quality management system of the university.

Ключевые слова: качество образования; менеджмент, инновационный менеджмент, система высшего образования в КР.

Keywords: the quality of education; management, innovation management, higher education system in the Kyrgyz Republic.

После приобретения независимости, рынок образовательных услуг Кыргызской Республики (КР) стремительно развивается. Так, если в 1990 году в стране насчитывалось лишь 9 высших учебных заведений, то на сегодняшний день система высших учебных заведений представлена 31 государственным, 23 частным ВУЗом, а также 6 филиалами зарубежных ВУЗов [4].

Количество студентов, по сравнению с 1991 годом увеличилось в 4 раза и составила 223,2 тысячи человек в 2014/2015 учебном году [2].

В развитии системы образования в Кыргызской Республике необходимо выделить 2 ключевых, на взгляд автора, этапа:

1. 2012 г. – Переход на двухуровневую систему высшего образования (которая дает возможность получения степени бакалавра (240 кредитов), магистра (120 кредитов) и специалиста (5 лет обучения, ряд медицинских, инженерных специальностей и специальностей, связанных с творчеством).
2. 2014 г. – принятие закона о проведении аттестации независимыми аккредитационными агентствами.

Кроме бакалавриата и магистратуры, рынок образовательных услуг также представлен программами послевузовского обучения, которые включают в себя аспирантуру и докторантуру. Также, с 2013 года в 6 вузах страны внедряется программа PhD (доктор философии).

В связи со стремительным развитием инновационных технологий, наблюдается увеличение интереса населения к программам, направленным на подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В Кыргызстане более 1000 организаций на сегодняшний день предоставляют услуги как по повышению/приобретению профессиональных компетентностей человека для более успешной деятельности на рынке труда, так и реализации личных (творческих) интересов и способностей.

Таким образом, система высшего образования в КР представлена полным циклом обучения, начиная от бакалавра и заканчивая докторантурой. Так, вопросы управления ВУЗов становятся все более актуальными.

Управление высшим образованием неразрывно связано с понятием качество образования. Управление образовательными учреждениями носит специфический характер в силу того, что является одним из ключевых элементов государственного развития.

Управление образовательными организациями в КР строится на принципах демократизации, децентрализации, самостоятельности и самоуправления. Осуществляется Президентом КР, Жогорку Кенешем КР, Правительством КР, Центральным и региональными органами государственного управления образованием КР, органами местного самоуправления [1].

Правительством Кыргызской Республики разрабатывается и утверждается структура государственного управления системой образования в пределах полномочий, отведенных ему законом Кыргызской Республики «Об образовании» [3].

Непосредственное руководство ВУЗом осуществляет ректор, директор, президент или иной руководитель (администратор). Также в каждом ВУЗе предусмотрены попечительский, ученый, педагогический и другие советы или комитеты как одни из форм соуправления.

Основные требования к качеству подготовки выпускников определены в государственных образовательных стандартах. Следует заметить, что в государственных образовательных стандартах сформулированы только минимальные требования, но отсутствуют критерии соответствия выпускников этим требованиям.

Управление качеством образования происходит больше в формальном, бюрократизированном характере. В стране отсутствуют единые для всех образовательных учреждений критерии определения качества образования. Так, объектом воздействия в высшем учебном заведении является человек.

Каждый ВУЗ вправе использовать подходящие ему инструменты управления качеством. Однако, одним из существенных недостатков в этом случае является операционный характер управления. Отсутствие системности сбора и обработки данных в процессе формирования результативного комплекса управленческих мероприятий.

Управление качеством ВУЗов должно включать оценку следующих составляющих:

• уровень преподавания – применение современных образовательных технологий, использование инновационных методов в обучении, использование Интернет-технологий;
• совершенствование учебного процесса – сотрудничество с практиками, наличие материальной базы, лабораторий, опытных станций и т. д.;
• научно-исследовательская деятельность;
• решение проблем финансирования деятельности вуза, в том числе поиск дополнительных источников и т. д.

Для построения эффективной системы управления, автор предлагает разработать национальные стандарты документации, включающие контроль и оценку всех аспектов деятельности ВУЗов (система финансирования, управления, структура и содержание образования, система оценивания и институциональная сеть).

Разработка соответствующих нормативных документов и их интерпретация в современную электронную платформу, создаст «нормальные» условия для конкуренции на рынке образовательных услуг.

Пользователи могут в реальном времени оценивать качество обучения, в то время как менеджеры проводить эффективную политику управления ВУЗом. Инновационый подход к менеджменту ВУЗов широко практикуется в Европе. Результатом такой политики является улучшение качества образования и расширение спектра предоставляемых услуг (например, развитие института дистанционного образования, предоставление научно-исследовательских услуг на коммерческой основе).

Особенностью современного менеджмента является использование последних научно-технических достижений для получения эффективных результатов. Необходимо формировать высокотехнологичную образовательную среду, обеспечивающую доступность и прозрачность образовательного процесса.

Список литературы:

1. Закон КР «Об образовании», от 30 апреля 2003 года № 92 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1216?cl=ru-ru (Дата обращения: 24.10.2016).
2. Образование и наука в Кыргызской Республике. Статистический сборник. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.stat.kg/media/publicationarchive/e92fa220-6092-4b80-ab66-9941553f73e3.pdf (Дата обращения: 24.10.2016).
3. Постановление Правительства КР «Вопросы Министерства образования, науки и молодежной политики Кыргызской Республики» от 11 января 2006 года № 10 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/57020?cl=ru-ru (Дата обращения: 24.10.2016).
4. Список высших учебных заведений Кыргызской Республики – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://edu.gov.kg/ru/high-education/unis-system/spisok-gosudarstvennyh-i-chastnyh-vuzov/ (Дата обращения: 24.10.2016).