МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ

METHODOLOGICAL PRINCIPLES OF MANAGEMENT OF INNOVATION PROCESSES OF THE TERRITORIES OF THE ADVANCING DEVELOPMENT

Ekaterina Sumina

PhD in Economics, Associate Professor, Department of International Business at Siberian State Aerospace University named after academician M. F. Reshetnev

Russia, Krasnoyarsk

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена проблеме реализации инновационных процессов в системе регионального управления. Автором определены и сформулированы новые методологические принципы управления инновационными процессами на территориях опережающего развития как актуальной и необходимой инфраструктурной составляющей. Выявлены факторы, обеспечивающие результативность и эффективность инновационной деятельности с учетом задействования условий территорий опережающего развития.

ABSTRACT

The article is devoted to the problem of realization of innovative processes in the regional management system. The author defines and formulates new methodological principles of the management of innovation processes on the territories of advanced development. These territories are relevant and necessary infrastructure component. The article reveals  factors that ensure the performance and efficiency of innovative activities that based on the conditions of territories of advanced development.

Ключевые слова: инновационные процессы, территории опережающего развития.

 Keywords: innovation processes, the territory of advanced development.

Региональный аспект становится наиболее актуальным, возрастает  роль  региональных инновационных систем как точек экономического роста и инновационного развития экономики. В этой связи, возникает вопрос и объективная необходимость  территориальной дифференциации, идентификации территорий, которые могут стать ключевыми территориями, обладающими наивысшим потенциалом развития, кумулятивной результативностью территориального взаимодействия, стимулирующими региональное развитие и снижающими уровень экономически диспропорций.  Построения общей теории систем, применяемой к системам любой природы, была выдвинута австрийским биологом Л. Берталанфи. Данный  подход в управлении социально-экономическими системами получил широкое развитие, в управлении инновационным развитием региона, построении национальных инновационных систем (НИС) и региональных инновационных систем (НИС).  С. Брески, Ф. Малерба [4], исследуя НИС ряда зарубежных стран, выделяли отдельные отраслевые компоненты, вводит термин секторальные инновационные системы. К. Эдквиста [5]  выделяет межфирменные, региональные, национальные или глобальные инновационные системы. Однако в регионе важно не столько количество отраслей и уровней реализации, сколько взаимодействие между участниками инновационной деятельности и последовательность их действий с получением результата на каждом этапе осуществления инновационного процесса от инициации  до   коммерциализации результатов научно-исследовательской  деятельности. Сущность инновационной деятельности в системе регионального управления определяет необходимость процессного подхода к управлению инновационным развитием региона.  В работах Б. Санто и ряде других исследований инновация трактуется как процесс: общественный - технический  -  экономический, социальный  [2]. Инновационный процесс – это процесс  реализации инновации, внедрения новшества в практику. Это подтверждается проблемами этапа  генерации новшеств в российской экономике  и  их низкого внедрения в практику. Необходимо выделение каждого этапа реализации инновационного процесса, требующего определение соответствующих индикаторов в стратегии инновационного развития региона и особых для данного этапа факторов инновационной результативности и эффективности.  Сложность реализации инновационных процессов в экономики подтверждается  международной статистикой реализации инновационных бизнес-проектов (по данным венчурного фонда Draper Fisher & Jurvetson) показатели процесса отбора для инвестирования инновационных проектов  из 30 тыс. бизнес-планов  только  12-24 выходят на инвестирование. Новые методологические подходы к управлению инновационными процессами в экономики должны давать  возможность  использовать потенциал территорий опережающего развития. Инновационный  процесс,  как  объект  инвестирования  не  является  финансово  привлекательным  для  частного  бизнеса,  который  в  основном  ориентирован  на  получение  высокой  прибыли  в  кратчайшие  сроки.  Именно на региональном уровне в инновационной системе проявляется два основных действующих элемента с новыми функциональными ролями – органы исполнительной власти [6]   и предпринимательский сектор экономики, требующий особой институциональной и инфраструктурной поддержки. В странах ОЭСР около 60% в структуре затрат на исследования и разработки занимает предпринимательский сектор экономики  [1].  Необходимость новых методологических подходов к управлению и рассмотрению с позиции процессного подхода инновационного развития региона подтверждается также фундаментальной сложностью и неравномерностью инновационного развития регионов. 65,4 % всей инновационной продукции России в 2013 г., производилось в двух федеральных округах – Центральном и Приволжском.  Столица России впервые уступила место в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации Высшей школы экономики ВШЭ с 2008 года. Таким образом, территории опережающего развития как новая законодательная инициатива, становятся необходимым условием обеспечения взаимодействия участников инновационной деятельности в регионе. В условиях создания территорий опережающего развития  согласно Федеральному закону  N473-ФЗ от 29.12.2014 как территориях, имеющих особое значение для инновационного развития региона. ТОРы – это не просто благоприятные экономические условия развития бизнеса и международного сотрудничества, это выбор приоритетных территорий, обладающих наивысшим потенциалом экономического развития, это новый принцип взаимодействия и привлечения инвесторов, что определяет необходимость задействование инновационных технологических и организационных решений, факторов инновационного развития, позволяющих повысить конкурентоспособность региональной экономики.  Территории опережающего развития, оперяющиеся на опыт свободных экономических зон, не всегда приносящих весомые результаты, по своей сути должны стать новым инфраструктурным элементом и условиями реализации инновационных процессов в региональной экономике. Необходимо учитывать, что без заинтересованности федерального центра создание и функционирование ТОР не будет эффективным, как и без активной позиции со стороны органов исполнительной власти региональных и муниципальных органов власти, методологического обеспечения в целях реализации инновационной политики  региона с учетом инвестиционного потенциала данных территорий.

Методологические принципы управления инновационными процессами в регионе   должны базироваться на определении факторов, позволяющих достигнуть лидирующей инновационной позиции региона по показателям инновационной результативности и эффективности. Рассматривая инновацию как процесс внедрения новшества в практику, реализацию новых технологий, в системе регионального управления возможно выделить способности определения и воспроизводства новых технологических приоритетов . Исследование опыта инновационного развития регионов - инновационных лидеров данные позволило определить данные региональные способности как инновационные преимущества региона (ИПР). Это превосходство региона по организационным условиям и способностям органов исполнительной власти определять и обеспечивать эффективность реализации новых научно-технологических приоритетов  и отраслевой специализации региона, инвестиционную привлекательность высокотехнологичных отраслей [3]. Это способность обеспечивать результативность и эффективность инновационных процессов в региональной экономике.

Таким образом, можно выделить следующие методологические принципы управления инновационными процессами на территориях опережающего развития:

• децентрализация системы государственного  управления, повышение роли региона в системе государственного управления.
• реализация стратегии научно-технического развития региона «снизу-вверх», активизируя естественные рыночные механизмы.
• активная инновационная роль органов исполнительной власти, чиновника – инновационного менеджера, формирование инновационных компетенций. Роль органов государственного управления как «владельца», «принципала» инновационного процесса. 
• селективность, сосредоточение ресурсов инновационного развития на отдельных научных и производственных направлениях с учетом передового опыта и технологических решений, тщательный отбор приоритетов промышленного развития региона.
• обратная связь между инициатором инновационного процесса и органами государственной власти, обратная связь с потребителем инновационного продукта, услуги, процесса как важнейший компонент функционирования системы государственного управления на региональном уровне.

Теоретические и методологическое обеспечение управления инновационными процессами на территориях опережающего развития сопряжено с инфраструктурными и институциональными условиями формирования ИПР.  Достижение определенного уровня качества  эффективности реализации инновационных процессов в системе регионального управления  ставит вопрос об индикаторах формирования ИПР на каждом этапе инновационного процесса, их корректировки в целях достижения лидирующих показателей инновационного развития региона  и опережающего социально-экономического развития региона.

Список литературы:

1. Научный потенциал и инновационная активность в России: Статистический сборник. Вып. 8 / Под ред. Е. В. Семёнова. М.: Языки славянской культуры: Знак, 2014. — 240 с.
2. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. - М. : Прогресс, 1990. -296 с. 
3. Сумина Е.В. «Инновационные преимущества региона в условиях реиндустриализации» / Е.В. Сумина // Актуальные проблемы экономики и права., № 2, 2015 г. С. 109–117.,  [Электронный ресурс]. - URL: http://hdl.handle.net/11435/2115 (дата обращения: 25.06.2015).
4. Breschi, S., Malerba, F.  Sectoral innovation system: technological regimes, Schumpetarian dynamics, and spatial boundaries. In: Edquist, C. (Ed.), Systems of Innovation: Technology, Institutions and Organizations. Pinter, London, 1997,  P. 130–156.
5. Edquist, С. Systems Of Innovation: Perspectives And Challenges/ The Oxford Handbook Of Innovation/Eds. by J. Fagerberg, D.C. Mowery, R. Nelson. - New York.: Oxford University Press, 2005,  P. 181-208.
6. Cooke, P. The role of research in regional innovation systems: new models meeting knowledge economy demands. International Journal of Technology Management, 2004, P 507-533.