ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КАК ЭЛЕМЕНТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

SPECIAL ECONOMIC ZONES AS ELEMENT OF INTERNATIONAL ECONOMY

Anastasia Pirogova

the Financial manager of FBS Inc company,

Russia, Saint Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены особые экономические зоны и их характеристики. Выполнен анализ преимуществ и недостатков особых экономических зон на примере мировых держав.

ABSTRACT

Special economic zones and its characteristics are considered. The analysis of special economic zones advantages and disadvantages in terms of world powers is made.

Ключевые слова: особые экономические зоны, налоговые льготы, импортные и экспортные преимущества.

Keywords: special economic zones, tax advantages, import and export benefits.

Одним из средств развития регионов является создание правительством особых режимов на отдельных территориальных участках страны с максимально благоприятными условиями для привлечения инвестиций. Особыми экономическими зонами признаются специфические территории в регионах с особыми статусами по отношению к остальным территориям и льготными экономическими условиями для национальных или иностранных предпринимателей. К таким территориям предъявляются особые требования, такие как благоприятное транспортно-географическое положение (территории, расположенные на границе с развитыми транспортными коммуникациями, чаще портовые города), наличие развитой инфраструктуры. Главной целью, с точки зрения государства, является решение стратегических задач развития страны в целом или отдельной территории, также привлечение иностранных и национальных инвестиций, передовых технологий, создание нового пространства для высококвалифицированного персонала. Для инвесторов основным преимуществом является минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин, и других предоставляемых льгот [1].

Институт свободных экономических зон имеет продолжительную историю, которая началась еще в 166 году до нашей эры с целью содействия торговле на острове Делос. C приезжих купцов не взимались налоги, пошлины и не требовалось выполнение административных формальностей. Такое событие сыграло заметную роль в развитие торговли между Западом и Востоком, остров стал посредником на протяжении почти столетия. Однако первым этапом становления свободной экономической зоны считается 1547 год. Город Ливорно был признан городом свободной торговли, где купцы могли вести безналоговую торговлю [4].

Сегодня насчитывается несколько тысяч свободных экономических зон. Через них проходит десятая доля мирового торгового оборота, задействовано в работе более трех миллионов человек [4]. Различные зоны имеют разные названия, и осуществляют похожие, но все-таки свои уникальные функции. Типология и разнообразие видов особых экономических зон зависит от организационно-правовых форм и целевого назначения, так, например, «экспортные зоны», «свободные таможенные территории», «зоны свободной торговли», «промышленно-торговые зоны», «свободные банковские зоны» и т. д., созданы для одной цели – образование хозяйственных анклавов, включающие особый беспошлинный или льготный режим для импорта и экспорта. Все они имеют тесную связь с мировым рынком, обособленны от общего валютно-финансового режима остальной территории принимающей стороны.

Таблица 1.

Группировка ОЭЗ относительно хозяйственной специализации [6]

В настоящее время особые экономические зоны функционируют более чем в 120 государствах. Наибольшее их количество (более двух сот) сосредоточено в Соединенных Штатах Америки. Также богатый опыт функционирования таких зон имеют страны Западной и Восточной Европы. Наиболее успешным примером использования особых экономических зон является Ирландия, которая используя механизмы особых зон, преодолела глубокий послевоенный экономический кризис, государства Юго-Восточной Азии имеют гибкий инвестиционный режим, а особые зоны Китая определяют экономические достижения страны. Именно там сосредоточено наибольшее число успешных особых экономических зон. Россия начала активно развивать экономические зоны с 2005 года, с момента принятия ФЗ об ОЭЗ 22.07.2005 [2].

Преимуществами создания особых экономических зон в первую очередь являются налоговые льготы, налоговые каникулы по налогу на прибыль, беспошлинный режим, предоставляемые иностранным и национальным предпринимателям. Они стимулируют развитие торговли в регионе и привлекают приток инвестиций.

Если рассматривать наукоемкую область, которая является приоритетным направление для любой страны, то, например, льготная политика Китая освобождает от выплат в государственные фонды общественного потребления, ставит в приоритет обеспечение водной, электрической энергией, транспортом и предоставляет первоочередность получения краткосрочных и среднесрочных кредитов. В некоторых странах стимулы могут превышать инвестиции, например, в Австралии налоговая льгота составляет 150 процентов инвестиций, в Бельгии – 110 процентов. В Канаде, США, Японии, Франции, Италии и др. предусмотрено 100-процентное исключение затрат на инновации из дохода [2].

Среди прочих преференций и гарантий отличают таможенные, финансовые, административные. Таможенные гарантии могут заключаться в не взимании импортных пошлин на сырье, оборудование и другие компоненты, предназначенные для развития зоны. Финансовые включают субсидии, в виде свободной репатриации капитала и прибыли, снижения арендной платы за использование земельных участков и производственных помещений, льготные кредиты и т. д. К административным можно отнести упрощение процедуры регистрации организаций, упрощенный режим въезда и выезда иностранных граждан и т. д.

Несмотря на преимущества особых экономических зон, нельзя забывать про недостатки. Одним из них выступает дисбаланс экономик внутри страны, так как выделяются значительные ресурсы на образование отдельной льготной беспошлинной инфраструктуры, а налоговые поступления в бюджет страны от этой особой зоны сокращаются.

Некоторые особые экономические зоны страдают от недофинансированной транспортной системы, от неграмотного менеджмента, или же предприниматели, получив льготы, так и не создают необходимого количества рабочих мест и не достигают ожидаемого дохода.

Невозможно дать полную характеристику пробелов в деятельности особых экономических зон, не затрагивая геополитические аспекты. Слабо проработанные экономические и политические решения, халатность к экспертному сообществу и социуму, искажение в логике и преемственности могут стать причинами провалов принимаемых проектов. Особые экономические зоны создаются для определённых политических целей, но иногда эти цели имеют краткосрочных характер, так как направлены на получение скорой выгоды, тогда как долгосрочная перспектива могла бы принести более серьезные стратегические возможности. Такие ситуации вызывают нецелевое использование средств, выделенных на создание зоны.

Обостряются экологические проблемы, так как часто остаются без должного внимания заинтересованной стороны. Происходит ослабление в сфере экологического контроля [8].

Также интересным вопросом выступает выбор эффективной модели управления особыми экономическими зонами, находящейся под контролем государства или же управляемой предпринимательским сектором, мнения на этот счет неоднозначны.

Многие страны полагают, что особые экономические зоны выгодны для экономики государства, а страны, которые не имели особых экономических зон, сейчас активно работают над их созданием. Однако если рассматривать каждую зону в отдельности, то проявляются свои уникальные недостатки и просчеты, которые заставляют задуматься над необходимостью тщательных расчетов при создании особой экономической зоны. Успешность особых экономических зон зависит от того, в какой степени на специфических территориях удастся образовать обособленную систему, приближенную к идеальной экономической системе, которая будет включать в себя конкретные организационные правила, благоприятную конкурентоспособную среду и низкий уровень бюрократии. Необходимо продумать и просчитать на стадии проектирования такой инструмент регионального экономического развития, который позволит совершенствовать инвестиционный климат, укрепит экономику внутри страны и привлечет прогрессивные технологии.

Список литературы:

1. Баронов В.И. Свободные экономические и офшорные зоны / В.И. Баронов, Г.М. Костюнина Магистр: – М.: ИНФРА-М, 2013. – 560 с.
2. Барышева А.В. Инновационный менеджмент – М.: Дашков и К, 2010. – 384 с.
3. Божко Т.А. Типология особых экономических зон в современных условиях // Социально-экономические явления и процессы. – 2012. – № 1. – С. 23–26.
4. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление: учебное пособие, 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Питер, 2005. – 288 с.
5. Неучева М.Ю. Всемирная торговая организация и особые экономические зоны: проблемы институционального согласования // Проблемы современной экономики. – 2010. – № 2. – С. 117–120.
6. Приходько С.В. Особые экономические зоны / С.В. Приходько, Н.П. Воловик. Консорциум по вопр. приклад. эконом. исслед., Канад. агентство по междунар. развитию [и др.]. – М.: ИЭПП, 2007. – 268 с.
7. Товгазова А.А. Практика и факторы эффективности использования налоговых льгот // Теория и практика общественного развития. – 2014. – С. 402–404.
8. Murray M. What Are Special Economic Zones? // The University of Iowa Center for International Finance and Development. 2010. P. 34–41.