ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  И  ФИНАНСОВАЯ  ИНТЕГРАЦИЯ  СОЮЗА  ЮЖНОАМЕРИКАНСКИХ  НАЦИЙ  (УНАСУР)  В  УСЛОВИЯХ  ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Кошкуль  Дарья  Владимировна

аспирант  кафедры  «Мировые  финансы»,  Финансовый  университет  при  Правительстве  Российской  Федерации,  РФ,  г.  Москва

E-mail: 

ECONOMIC  AND  FINANCIAL  INTEGRATION  IN  THE  UNION  OF  THE  SOUTH  AMERICAN  NATIONS  (UNASUR)  UNDER  CONDITIONS  OF  GLOBALIZATION

Daria  Koshkul

postgraduate  student  of  the  World  Finance  Chair,  Financial  University  under  the  Government  of  the  Russian  Federation,  Russia,  Moscow

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассмотрены  подходы  УНАСУР  к  региональной  финансовой  интеграции  в  контексте  трансформации  мировой  валютно-финансовой  системы.

ABSTRACT

The  article  examines  UNASUR  approaches  to  regional  financial  integration  in  the  context  of  the  international  monetary  and  financial  system  transformation.

Ключевые  слова:  региональная  интеграция;  финансовая  интеграция;  мировая  экономика;  международные  валютно-финансовые  отношения;  мировая  валютно-финансовая  система;  международные  финансовые  институты;  глобализация;  Латинская  Америка;  УНАСУР.

Keywords:  regional  integration;  financial  integration;  world  economy;  international  monetary  and  financial  relations;  international  monetary  and  financial  system;  international  financial  organizations;  globalization;  Latin  America;  UNASUR

Для  понимания  происходящих  на  региональном  уровне  процессов  финансовой  интеграции  ключевым  является  вопрос  эволюции  мировой  валютно-финансовой  системы  (МВФС),  а  именно  глубоких  трансформаций,  которым  она  подвергается  в  условиях  глобализации.

Под  мировой  валютно-финансовой  системой  подразумевается  в  данном  случае  динамическая  система  международных  валютно-кредитных  и  финансовых  отношений  (МВКФО)  с  учетом  определенной  устойчивой  структуры  ее  организации.  В  настоящее  время  такая  структура  включает  в  себя  совокупность  национальных  валютно-финансовых  систем,  европейскую  региональную  валютно-финансовую  систему,  глобальные  валютные  и  финансовые  рынки,  а  также  определенный  глобальный  механизм  управления.

Глобализация  является  формой  современного  развития  общественных  процессов  и,  в  частности  системы  МВКФО  как  объективной  социальной  основы  МВФС.  Множество  доступных  в  научной  литературе  определений  понятия  глобализации  можно  обобщить  следующим  образом:  глобализация  –  это  растущая  взаимозависимость  и  взаимообусловленность  международных  экономических,  политических,  культурных  и  иных  процессов,  а  также  углубление  и  нарастание  масштабности  связей,  реализуемых  международными  отношениями.  Усложнение  общественных  отношений  в  условиях  глобализации  предъявляет  новые,  более  высокие  требования  к  управлению  сверхсложными  социальными  системами,  к  которым,  в  частности,  относится  МВФС.

Актуальный  механизм  управления  МВФС,  закрепленный  Ямайскими  соглашениями  1976  года,  выглядит  следующим  образом:  ключевой  резервной  валютой  и  валютой  международных  расчетов  является  доллар,  к  которому  привязана  валютная  корзина  СДР;  процесс  регулирования  осуществляют  Международный  валютный  фонд  и  группа  Всемирного  банка;  для  национальных  валютно-финансовых  систем  определена  свобода  выбора  режима  валютных  курсов. 

Очевидно,  что  ориентация  данного  механизма  на  доллар  не  соответствует  актуальным  пропорциям  мирового  хозяйства,  а  отсутствие  системного  подхода  к  определению  валютных  курсов  усиливает  хаотичность  валютных  колебаний.  Слабость  механизма  в  части  институтов  регулирования  отражена  в  высказывании  нобелевского  лауреата  Д.Ю.  Стиглица  о  субъективности  регулирования  мировой  экономики  в  целом:  «У  нас  есть  система,  которую  можно  назвать  глобальным  управлением  без  глобального  правительства,  такая  в  которой  кучка  институтов  –  Всемирный  банк,  МВФ,  ВТО  –  и  кучка  национальных  игроков,  тесно  связанных  с  финансовыми  и  коммерческими  интересами,  –  доминируют  на  сцене,  но  при  этом  огромное  большинство,  затрагиваемое  их  решениями,  остается  безгласным»  [5,  c.  4].

При  этом  исследователи  сложных  систем  отмечают,  что  низкая  эффективность  централизованного  контроля  является  объективным  результатом  возрастания  сложности  внутри  системы  [2].  По  мнению  К.  Майнцера,  в  результате  эволюционной  самоорганизации,  при  изменяющихся  вызовах  со  стороны  окружающей  среды,  внутри  сложной  системы  формируется  иерархия  «контролирующих  процессоров»  [2].  Наблюдаются  фрактальные  закономерности  роста  сложности  в  системах.  В  то  же  время  в  теории  сложности  не  отрицается  необходимость  «глобальных  параметров  порядка»,  без  которых  отсутствует  возможность  глобального  управления  системой.

Очевидной  формой  фрактального  развития  МВФС  являются  процессы  региональной  валютно-финансовой  интеграции,  которая  заключается  в  воспроизводстве  на  региональном  уровне  элементов  глобального  механизма  управления  МВФС,  в  частности  в  создании  региональных  финансовых  институтов. 

Объективной  основой  развития  данных  процессов  явилась  предельная  интенсификация  валютно-финансовых  рисков  и,  как  следствие,  стремление  ряда  стран  повысить  экономическую  стабильность  путем  систематизации  региональных  валютно-финансовых  отношений,  что  выражается  как  непосредственно  в  финансовой,  так  и  в  экономической  интеграции  стран. 

Обратимся  к  подходам  к  региональной  экономической  и  финансовой  интеграции,  реализуемым  на  региональном  уровне  в  Латинской  Америке.  Данный  процесс  заключается  в  формировании  самостоятельной  региональной  экономической  системы,  устойчивой  к  негативному  влиянию  внешних  факторов.  Для  данных  целей  в  УНАСУР  сформирован  специальный  институциональный  механизм,  возглавляемый  Южноамериканским  советом  по  экономике  и  финансам  (CSEF).  Исполнительным  органом  ЮСЭФ  является  Рабочая  группа  по  финансовой  интеграции  (GTIF)  [6].

Основной  акцент  в  деятельности  указанных  институтов  лежит  на  создании  в  регионе  конкурентоспособной  экономической  модели,  основанной  на  синергетическом  эффекте  от  консолидации  внутрирегиональных  воспроизводственных  процессов  и  позволяющей  странам  региона  занять  достойное  место  в  международной  цепочке  создания  стоимости.

Так,  в  подчинении  GTIF  действует  специализированная  рабочая  группа,  возглавляемая  Бразилией  и  Чили,  ответственная  за  проработку  вопросов  развития  внутрирегиональной  торговли  и  повышение  производственной  совместимости  стран  региона.  Данная  группа  осуществляет  исследования,  направленные  на  оценку  совместимости  национальных  экономик,  выявление  производственных  отраслей  с  высокими  интеграционным  потенциалом  и  способов  его  расширения  [3].

При  этом,  учитывая  низкую  интенсивность  регулярных  экономических  связей  внутри  региона,  ключевой  способ  углубления  производственной  интеграции  в  УНАСУР  видится  в  совместной  реализации  инфраструктурных  проектов.

Институциональной  площадкой  такой  кооперации  являются  Южноамериканский  совет  по  инфраструктуре  и  планированию  (COSIPLAN)  и  его  Рабочая  группа  по  механизмам  финансирования  и  гарантиям  (GTMFG),  ответственные  за  реализацию  стратегических  проектов,  имеющих  исключительное  значение  для  территориальной  интеграции  и  социально-экономического  развития  региона.

Региональная  финансовая  интеграция  является  важнейшим  направлением  деятельности  УНАСУР  в  соответствии  с  положениями  договора  о  его  создании  [4].

Под  этим  термином  понимается  создание  региональных  финансовых  и  валютных  механизмов,  направленных  на  обеспечение  стабильности  и  самодостаточности  региональной  экономической  системы  и  сокращение  издержек  внутрирегиональных  экономических  связей.  Следует  выделить  два  основных  функциональных  аспекта  данных  механизмов:  обеспечение  стабильного  функционирования  региональной  системы  расчетов  –  с  одной  стороны,  и  обеспечение  оптимальных  способов  аккумулирования  и  распределения  региональных  финансовых  ресурсов  –  с  другой.  Работа  по  данным  направлениям  ведется  двумя  специальными  рабочими  группами  GTIF.

Первая  рабочая  группа,  возглавляемая  Уругваем  и  Венесуэлой,  отвечает  за  расширение  использования  во  внутрирегиональных  расчетах  национальных  валют  (в  целях  замещения  доллара  США)  [3].

Рабочая  группа  под  председательством  Колумбии  и  Эквадора  ответственна  за  разработку  предложений  по  способам  управления  и  мобилизации  международных  резервов.  При  этом  акцент  делается  на  перспективном  развитии  региональных  финансовых  институтов,  осуществляющих  финансирование  дефицитов  платежных  балансов,  мобилизацию  инвестиционных  ресурсов  и  поддержку  торговли.  В  настоящей  момент  продолжается  дискуссия  между  странами-членами  УНАСУР  о  целесообразности  расширения  существующих  региональных  фондов  (например,  FLAR)  или  запуска  вновь  созданного  фонда  [3].

Существующие  валютные  и  финансовые  инициативы  УНАСУР  свидетельствуют  о  стратегическом  намерении  союза  двигаться  в  направлении  создания  региональной  валютно-финансовой  системы. 

Между  тем  на  сегодняшнем  этапе  низкий  уровень  внутрирегиональной  экономической  интеграции  и  рассогласованность  экономических  циклов  и  платежных  балансов  стран  возлагает  на  данный  процесс  серьезные  ограничения.  Так,  в  договоре  о  создании  УНАСУР  подчеркивается,  что  принятые  УНАСУР  региональные  финансовые  механизмы  должны  быть  совместимы  с  национальной  фискальной  и  экономической  политикой  стран-членов  [4].

Список  литературы:

1. I,  II,  III,  IV  декларации  Южноамериканского  совета  по  экономике  и  финансам.
2. Майнцер  К.  Вызовы  сложности  в  XXI  веке.  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://spkurdyumov.ru/networks/vyzovy-slozhnostiv-xxi-veke/2/.  (Дата  обращения:  07.08.2015).
3. Материалы  официального  сайта  Союза  южноамериканских  наций,  unasur.org.
4. Соглашение  о  создании  Союза  южноамериканских  наций  (УНАСУР).
5. Stgilitz  J.  Globalization  and  the  economic  role  of  the  state  in  the  new  millenium.  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  –  URL:  https://www0.gsb.columbia.edu/faculty/jstiglitz/download/2003_Globalization_and_the_Economic_Role.pdf  (Дата  обращения:  15.08.2015).