ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. ТЮМЕНЬ

Под системами управления развитием территорий понимается комплекс стратегических и тактических решений в сферах социально-экономического и территориального планирования с использованием правовых, организационных, градостроительных и информационных механизмов, инновационных методов и цифровых технологий. Результатом деятельности можно считать повышение качества государственного, муниципального и частного управления развитием территорий, повышение ее инвестиционной привлекательности и внедрение уникальных, экономически обоснованных, градостроительных решений.

Согласно статье 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации под информационными системами обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) понимается систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. [1]

Под основной целью ведения ИСОГД подразумевается обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, которые необходимы для ведения градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, а также ведения землеустройства. [2]

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований включают в себя сведения о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований, двух и более субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований и самих муниципальных образований, материалах по их обоснованию.

Также в ИСОГД входят сведения о ПЗЗ, документах по планировке, об изученности природных и техногенных условий на основании материалов и результатов инженерных изысканий, резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, сведения о геодезических и картографических материалах. [1]

На рисунке 1 ниже можно увидеть структурную схему ИСОГД.

Рисунок 1. Структурная схема ИСОГД

В составе ИСОГД присутствуют дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иные документы, и материалы. Делам о застроенных и подлежащих застройке земельных участков стоит уделить большее внимание.

Как раз на рисунке 2 представлен состав раздела 8 ИСОГД, а именно состав дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участков.

Рисунок 2. Состав дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участков

В рамках проекта по выполнению работ по доработке информационных систем Главного управления строительства Тюменской области в соответствии с требованиями на присоединение к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) был выполнен следующий комплекс работ на муниципальном уровне:

1) реализованы базовые модули системы, функциональные возможности которых позволяют автоматизировать основные операции по осуществлению градостроительной деятельности:

- ведение ИСОГД, регистрация и размещение документов;

- ведение реестров объектов градостроительной деятельности;

- ведение дежурного плана территории, обновление сведений о существующем состоянии территории на основании инженерных изысканий;

- ведение адресного реестра, присвоение, изменение, аннулирование адресов;

- формирование различных аналитических и пространственных запросов, подготовка справок, схем, тематических карт и т.д.;

- приложение «Администрирование», обеспечивающее разграничение прав доступа пользователей к реестрам ИСОГД

2) автоматизированы процессы предоставления муниципальных услуг:

- выдача градостроительного плана земельного участка (в т.ч. автоматизация функций подготовки чертежа);

- подготовка и выдача разрешения на строительство; - подготовка и выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

- подготовка проекта границ земельного участка;

- предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД

3) разработаны web-сервисы интеграции с СМЭВ для следующих муниципальных услуг:

- подготовка и выдача разрешений на строительство;

- подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- выдача градостроительного плана земельного участка;

- предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности

4) разработаны web-сервисы межведомственных запросов (сервисы запроса и предоставления сведений)

Вся градостроительная документация представлена в виде базы геоданных.

ИСОГД муниципального образования (городской округ г.Тюмень) позволяет единовременно работать с существующими и планируемыми объектами, это значительно облегчает и ускоряет процессы согласования в рамках предоставления муниципальных и государственных услуг. [3]

Также стоит отметить, что был создан картографический web-портал, обеспечивающий публикацию сведений ИСОГД МО г. Тюмени в виде интерактивной карты. [4]

В результате внедрения информационной системы был получен эффективный инструмент управления градостроительным развитием территории, который обеспечивает создание комфортной среды для жизни и деятельности жителей, а также согласованность интересов всех участников градостроительных процессов, позволяющий повысить инвестиционную привлекательность территории за счёт доступа к принятым градостроительным решениям для всех заинтересованных лиц.

Очень заметный положительный аспект в создании ИСОГД является то, что система позволила оперировать большим количеством документов в единицу времени за счет регулирования потоков циркулирующей информации.

Также стоит отметить, что снизились трудозатраты на такие операции, как составление отчетности, поиск документов и т.д. Снизилось влияние человеческого фактора при многократной регистрации данных в потоке документов, обрабатываемых органами местного самоуправления.

Список литературы:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018)
2. Управление развитием территорий и градостроительная документация. Часть 3. Кому? Зачем? Какая? Нужна градостроительная документация? / А.Н. Береговских. – Омск: Омскбланкиздат, 2008. – 327с.
3. Официальный сайт администрации города Тюмени http://www.tyumen-city.ru
4. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Тюмени (ИСОГД) http://isogd.tyumen-city.ru