ЗАКОННОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Калимуллин Даниль Ильдарович

студент Башкирского Государственного Университета, г. Уфа

Email: kalimullin.danil2013@yandex.ru

Имангулова Галина Рафисовна

научный руководитель, ст.преподователь кафедры международного права БашГУ, г. Уфа

30 сентября 2015 года президент России В.В.Путин объявил о начале российской военной операции в Сирии. Одним из важнейших тезисов выступления президента стало заявление о том, что участие России в антитеррористической операции в Сирии осуществляется строго в соответствии с международным правом.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона «Об обороне» применение Вооруженных Сил Российской Федерации может быть осуществлено для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации [5].

28 апреля 2015 года в Москве состоялась рабочая встреча министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Колокольцева и министра внутренних дел Сирии Мухаммада Аш-Шаара. Главы ведомств обсудили вопросы двустороннего сотрудничества в области безопасности. Результатом встречи стало подписание ими Соглашения о сотрудничестве между МВД Сирии и РФ. Оно направлено на концентрацию усилий и возможностей силовиков для борьбы преступностью, включая терроризм [2].

Для установления законности действия РФ на территории Сирии также необходимо разобрать, не нарушены ли Россией принципы международного права, которые закреплены в Уставе ООН. Для решения данного вопроса необходимо проанализировать некоторые принципы международного права, регулирующие военное вмешательство РФ.

Основополагающий принцип, касающийся данного конфликта, на наш взгляд, является принцип невмешательства во внутренние дела государств. Согласно данному принципу, государства не имеют права прямо или косвенно вмешиваться во внутренние или внешние дела другого государства, не должны поощрять подрывную деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия, а также не должны вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве. Однако, стоит отметить, что на территории государств, ситуация в которых угрожает миру и безопасности, нарушаются права человека, возможно применение Вооруженных Сил ООН. РФ не были согласованы действия с Советом Безопасности ООН. Вопрос встает об интервенции, военному вмешательству, которая противоречит принципам Устава ООН. Возникает коллизия, так как руководство Сирийской Республики своевольно запросила помощь российских военных. Преодоление вопроса, зависит от переговоров между руководством РФ, Сирией и генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, которое действительно приведет к конкретному протокольному решению.

Следующий вопрос, не нарушен ли принцип территориальной целостности Сирийского государства?  Госу­дарства должны уважать территориальную целостность друг друга и воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН. Государства обязаны также воздерживаться от превращения территории друг друга в объект оккупации или мер применения силы в нарушение международного права. РФ своими действиями осуществляет поддержание мира и безопасности, как в Сирии, так и в мире. Россия не выдвигает требования, не оккупирует территории, сотрудничает с армией Сирии, пытается вести активный диалог с «Исламским государством» (далее ИГИЛ) («ИГИЛ», террористическая группировка, деятельность которой запрещена в России, – прим. ред.), пример тому, что 4 ноября 2015 года Москву посетил спецпредставитель генсека ООН по Сирии Стаффан де Мистура. По итогам встречи с главой МИД РФ Сергеем Лавровым де Мистура заявил, что в ближайшее время представители оппозиции и правительства президента Башара Асада встретятся в Женеве, для мирного решения конфликта [4].

Не менее важным принципом требующий анализа, является принцип неприменения силы или угрозы силой. Принцип закреплен в и. 4 ст. 2 Устава ООН. В соответствии с данным принципом все государства в международных отношениях обязаны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости других государств или каким-либо иным образом, несовместимым с целями ООН. Данный принцип содержит исключения, что на территории государств, ситуация в которых угрожает миру и безопасности, нарушаются права человека, возможно применение Вооруженных Сил членов ООН. Однако, для применения данного исключения необходимо положительное решения Совета Безопасности ООН, которого не было.

Российские вооруженные силы, а именно военно-воздушные силы РФ (далее ВВС РФ) в рамках соглашения, осуществляют военные операции против ИГИЛ («ИГИЛ», террористическая группировка, деятельность которой запрещена в России, – прим. ред.). По мнению доктора исторических наук Елены Галкиной: «ИГИЛ - это непризнанное государство и международная исламистская суннитская террористическая организация, действующая преимущественно на территории Сирии» [1].

Переходя к вопросу о необходимости антитеррористических действий со стороны ВВС РФ на территории ИГИЛ, рассмотрим понятие терроризм, так как именно на борьбу с ним направлены силы как Сирии, так и России.

15-16 декабря 2014 года в городе Гаага (Нидерланды) состоялась Тринадцатая ежегодная конференция по международному криминальному праву, на которой заявили, что терроризм это политика, основанная на систематическом применении террора. Основной проблемой обсуждения являлось ограничение определения терроризма, чтобы под него не подпадала деяния легитимных борцов за свободу.

В докладе Национального консорциума по изучению терроризма и ответов на терроризм при Мэрилендском университете в США отмечается, что в 2014 году 8500 терактов по всему миру унесли жизни почти 15,5 тысячи человек. 2014 год — рекордный по числу терактов и количеству жертв. Наблюдения ведутся с 1970 года. Исследователи отмечают, что большая часть терактов совершалась в странах с преимущественно мусульманским населением. Шесть из семи наиболее опасных террористических группировок связаны с Аль-Каидой [3].

На вопрос о необходимости участия ВВС РФ на территории ИГИЛ президент РФ В.В.Путин ответил, что в рядах «Исламского государства» («Исламское государство», террористическая организация, деятельность которой запрещена в России) находится значительное число выходцев из России и «если они достигнут успеха в Сирии, то неминуемо вернутся в свои страны, придут и в Россию».

На наш взгляд, угроза возникновения подобных организаций на территории России и является основным опасением руководства страны.

Подводя итоги, стоит подчеркнуть, источником международного права является международный договор, который в данной ситуации присутствует и в соответствии со статьей 10 ФЗ «Об обороне», присутствие военнослужащих РФ является законным. Однако, вопрос о соблюдении принципа невмешательства во внутренние дела государства, на данный момент подвергается сомнению. Таким образом, точного ответа, что действия России находятся в полном соответствии с основными принципами современного международного права пока нет. Но вывод, что Российская военная помощь соответствует национальному законодательству и осуществляется на основании международного соглашения законного правительства Сирии и РФ, однозначен.

Список литературы:

1. Галкина Е.В. «Исламское государство» («Исламское государство», террористическая организация, деятельность которой запрещена в России). Изд- во: «Минск», 2015, - 71с.
2. «Главы МВД Сирии и России подписали Соглашение» [Электронный ресурс] //«Щит и Меч», 2015 № 41(1345). Режим доступа: http://www.simech.ru/.
3. «Рекордный год по числу терактов и количеству жертв»  [Электронный ресурс]. // Щит и Меч», 2015 № 43(1345). Режим доступа: http://www.simech.ru/.
4. «Сирию ждет перезагрузка» [Электронный ресурс]. // «Свободная пресса». Выпуск 11, 2015 г. Режим доступа: http://svpressa.ru/
5. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне» " Собрание законодательства РФ ", 03.06.1996, № 23, ст . 2750.