КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Профессиональное и качественное расследование и раскрытие преступлений невозможно без использования следователем современной криминалистической техники, научно разработанного комплекса методов и методик, знаний и навыков разрешения отдельных следственных ситуаций и проведения следственных действий, а также четко организованного плана расследования. Именно от уровня развития криминалистического обеспечения правоохранительной деятельности зависит эффективность выполнения ими своих функциональных обязанностей в борьбе с преступностью и защите прав и свобод человека и гражданина.

Одной из актуальных проблем не только нашей страны, но и всего человечества является ухудшение экологической среды. Приближение экологической катастрофы в большей мере вызвано безответственным и потребительским отношением человека к природе и её ресурсам. Совершая преступление по отношению к природе, мы тем самым наносим вред прежде всего себе: ухудшаются условия и качество жизни, снижается уровень здоровья людей, сокращается численность населения. По этой причине в 1996 году при принятии Уголовного кодекса Российской Федерации [1] законодатель впервые выделил категорию экологических преступлений, где появился институт уголовной ответственности за неправомерные действия (бездействия) по отношению к окружающей среде.

На сегодняшний день имеется как минимум 4 колоссальных проблемы расследования и раскрытия экологических преступлений в Российской Федерации:

1. экологический нигилизм общества [2, с. 528], как следствие, проблема получения сообщений о готовящемся (совершенном) преступлении в сфере экологии;
2. проблема доказывания вины лиц, совершивших экологическое преступление, а также причинно-следственной связи между совершенным противоправным деянием и наступившими общественно-опасными последствиями;
3. приоритет «более серьезных дел», в которых непосредственным объектом противоправного деяния являются жизнь, здоровье, права и свободы граждан;
4. низкий уровень качества криминалистического обеспечения расследования экологических преступлений: технико-криминалистического, научно-теоретического и организационного направлений.

 Возникает вопрос: как в такой ситуации должен поступать следователь и как должно действовать государство? Какие знания и действия требуются от правоохранительных органов, чтобы обеспечить защиту природной среды?

Прежде всего следует обратиться к международной практике расследования и раскрытия экологических преступлений, чтобы в последующем внедрить её достижения в российские реалии. Так, например, в Германии с 80-х годов прошлого столетия при полиции и прокуратуре были созданы специальные отделы, сотрудники которых обладали обширными знаниями в области экологии для дальнейшего обеспечения качественного и быстрого расследования и предупреждения экологических преступлений. Помимо уголовно-правовых мер на сегодняшний день в ФРГ действует рыночный механизм, так называемый принцип «причинитель (вреда) платит» [3, с. 403-431]. По этой причине немецкие предприятия вынуждены выпускать только экологически чистые продукты и разрабатывать безопасные для окружающей среды технологии производства, в противном случае на юридическое лицо будет наложено большое количество штрафов.

Следующим этапом повышения качества расследования экологических преступлений является использование мысленного моделирования и построения алгоритма расследования конкретного вида экологических преступлений. Несмотря на то, что на данное положение ссылаются многие правоведы и научные деятели, так ещё на рубеже 19 - 20 вв. в своих работах на это указывал Г. Гросс [4, с. 12], до сих пор оно не реализовано в полной мере. Методика построения алгоритма расследования позволяет:

• во-первых, сконцентрировать силы следователя;
• во-вторых, направить его творческую поисковую деятельность в нужное русло;
• в-третьих, систематизировать имеющиеся знания и навыки.

Так, например, при расследовании преступления, связанного со сбросом нефтепродуктов в воду, первоначальными следственными действиями должны являться: проведение осмотра места происшествия (загрязненного участка водоема) с привлечением к участию специалиста в целях фиксации местоположения, размеров, основных химических характеристик загрязнения, берегов водоёма, поведения живых организмов (возможна неоднократность выбросов), а также изъятие проб загрязненной воды, воды выше и ниже по течению, изучение материалов о находящихся рядом заводах (предприятиях), возможных речных транспортных путях.

Одним из ключевых моментов в решении вышеуказанных проблем является повышение экологического образования населения и уровня ответственности за экологические правонарушения. Как показывает следственная практика и опросы следователей [5, с. 86], ведущих уголовные дела в сфере загрязнения атмосферного воздуха и незаконной вырубки лесных массивов, причиной низкой раскрываемости данных преступлений является задержка поступления материалов об их совершении, иначе выявить которые возможно только по результатам космических мониторингов.

В соответствии со статьями 63 – 63.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на территории Российской Федерации проводится государственный экологический мониторинг, одной из целей которого является сообщение в правоохранительные органы о совершенных экологических преступлениях. Однако учитывая экономическое состояние нашей страны, осуществление контроля за природной средой и хозяйственной деятельностью физических и юридических лиц в полном объёме невозможно без привлечения частных денежных средств и инвестиций.

При высоком уровне гражданской экологической позиции цель предотвращения совершения экологических преступлений будет реализована в более короткие сроки, поскольку население будет заинтересовано в контроле за деятельностью предприятий и должностных лиц по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, оценке такой деятельности, а также в незамедлительном предоставлении информации правоохранительным органам о преступлениях в сфере окружающей среды.

Ещё одну трудность расследования указанной категории преступлений представляет отсутствие специальной криминалистической техники, предназначенной для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, выявления признаков совершенного преступления и сбора доказательств по делу в труднодоступных местах. Например, для раскрытия преступления, связанного с уничтожением лесных массивов, требуется оперативное обследование места происшествия на стадии проверки сообщения о преступлении. В противном случае, неустановленная причина очага возгорания, невыясненные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, приведут к отказу в возбуждении уголовного дела [6, с. 25-34].

Согласно международному принципу оценки «экологических последствий в качестве национального инструмента» [7]. правоохранительные органы, в частности Следственный комитет Российской Федерации, в целях систематизации и анализа данных о криминогенной обстановке в области охраны окружающей среды и применения её данных для принятия последующих управленческих решений, должен разработать автоматизированную систему эколого-криминологического контроля. Данная система, на мой взгляд, позволит:

1. осуществлять сбор, фиксацию и последующую оценку данных о причинах, источниках загрязнения окружающей среды;
2. систематизировать полученные в ходе расследования уголовного дела доказательства по делу;
3. юридически правильно сопоставить вид и размер загрязнения соответствующему составу преступления (правонарушения);
4. правильно распланировать расследование уголовного дела;
5. спрогнозировать последствия ущерба, причиненного загрязнением для соответствующего региона с целью дальнейшего его быстрого предотвращения;
6. предотвратить дальнейшее ухудшение компонентов природной среды и минимизировать причиненный им вред.

Подводя итог всему выше сказанному, следует отметить, что опасность экологических преступлений носит более глобальный характер по сравнению с преступлениями, например, против личности. Последствия загрязнения окружающей среды влекут за собой очень серьезные последствия, которые не заметны сейчас, но будут проявляться с каждым годом всё отчетливее. Реализации одного из основополагающих прав Конституции Российской Федерации – «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду» [8]. - зависит от каждого из нас. По этой причине в целях повышения эффективности расследования преступлений в сфере окружающей среды необходимо повысить уровень экологического образования в нашей стране, сформировать специализированный орган, сотрудники которого будут обладать специальными знаниями в области экологических правонарушений, обеспечить разработку инновационных криминалистических приемов, средств, методик и техники расследования, привлекать знания экспертов и развивать систему судебных экспертиз в данной области.

Список литературы:

1. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 15.10.2019). Глава 26
2. Ферару Г.С. Экологический менеджмент: учебник для студентов бакалавриата и магистратуры / Г.С. Ферару. – Ростов н/Д: Феникс, 2012. – (Высшее образование)
3. Schwindt H. Kriminologie eine praxisorientierte Einfuehrung mit Beispielen. — Heidelberg: Kriminalistik Verl., 1997. (Grundlagen der Kriminalistik, Bd. 28). 
4. Филиппов А.Г., Агафонов В.В. Криминалистика: конспект лекций. М., 2010.
5. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Проблемы предупреждения экологических правонарушений: Монография. — М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2008.
6. Проблематика борьбы с экологической преступностью в научных исследованиях и судебной практике / О. Л. Дубовик, А. Л. Иванова, В. Т. Калиниченко [и др.] // Экологическое право. – 2008. – № 1. –
7. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года. Принцип 17.
8. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Статья 42