ПРИЧИНЫ КОНФЛИКТОВ МЕЖДУ БЕЖЕНЦАМИ И НАСЕЛЕНИЕМ ГЕРМАНИИ

На сегодняшний день проблема беженцев во всем мире стоит особенно остро. Огромное количество людей вынуждено бежать от серьезных проблем в своих государствах и искать спасение в тех, которые готовы их принять и помочь начать жить заново. Так в чем же состоит конфликт?

Для начала необходимо определить понятие «беженец». В Конвенции о статусе беженцев 1951 года под термином «беженец» подразумевается лицо, которое: в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. [1, ст. 1]

Так называемый Европейский миграционный кризис берет свое начало в 2015 году. Характерной чертой является сильное увеличение количества беженцев, прибывающих в страны Евросоюза. Кризис же заключается в том, что Европа оказалась не готова к такому притоку.

Что заставляет людей в спешке покидать свою страну и становиться беженцем?

Причин может быть множество и все они из разных отраслей: политическая, экономическая, демографическая и т.д.

Например, Гражданские войны в Ираке, Сирии, Афганистане, развернутая программа по борьбе с ИГИЛ («ИГИЛ», террористическая группировка, деятельность которой запрещена в России, – прим. ред.) и множество других.

Демографическими причинами можно считать перенаселение некоторых восточных стран, что приводит к растущему уровню безработицы, экономическому упадку и бедности населения. [2]

Всеобщая декларация прав человека 1948 года четко закрепляет равенство всех людей, право каждого на жизнь, на свободу передвижения, выбор места жительства, равенство в правах. А также, каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. [3, ст. 2, 3, 13, 14]

Самым главным органом по делам беженцев является Управление Верховного комиссара по делам беженцев, созданный в 1950 году Генеральной Ассамблеей ООН. В настоящее время мир является свидетелем самого масштабного перемещения населения в истории. Более 65,6 миллионов человек по всему миру были вынуждены покинуть свои дома в результате конфликтов и преследований в конце 2016 года. Среди них около 22,5 миллиона беженцев, более половины из которых не достигли 18-летнего возраста. Еще 10 миллионам апатридов было отказано в получении гражданства и в доступе к основным правам, таким как образование, здравоохранение, трудоустройство и свобода передвижения. В мире, где 20 человек ежеминутно становятся вынужденными переселенцами в результате конфликтов или преследований, деятельность УВКБ важна, как никогда [4].

Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш говорил: «Мы не можем сдержать людей, спасающихся бегством. Они придут. Насколько хорошо мы подготовимся к их приходу, насколько гуманно мы будем действовать по отношению к ним – вот вопрос, который стоит сегодня перед нами» [5].

Гутерриш считает, что Европе нужно согласиться на такую систему распределения потока беженцев, чтобы в каждую страну приезжало столько мигрантов, сколько она может принять. Он критикует позицию членов ЕС, которые вместо этого стали «паниковать», «возводить стены» и договариваться с Турцией о контроле над людскими потоками на границе с Сирией: «Когда на севере мира начинают отказывать беженцам, вирусный эффект от этого распространяется по всему миру». Особенно его возмущают заявления западных политиков вроде Дональда Трампа, что они не примут мусульман: «Такая форма дискриминации – лучший способ поддержать пропаганду ИГ (запрещена в России»). [5]

Можно сказать, что конвенции и декларации показывают, как в теории должна выглядеть картина мира, где существует равенство всех людей, запрещено причинять имущественный, физический вред и т.д.

Права и обязанности имеют как беженцы, так и принимающее их государство. Но так ли все гладко, если взглянуть на ситуацию, которая происходит в данный момент?

Рассмотрим это на примере Германии. Ни одна политическая тема, возникавшая в этой стране за последнее время, не вызывала такого интереса у всего мира, как приток беженцев [6] Германия, безусловно имеет высокий уровень жизни. «Политика открытых дверей», развернутая Ангелой Меркель оказалась очень привлекательной для беженцев, которым предоставлялось множество прав. Однако, данная политика потерпела неудачу и вызвала протест со стороны населения.

Главная сложность заключается в том, что вопрос беженцев, кроме финансовых трудностей на коммунальном уровне и дефицита новых территорий для расположения мигрантов, оборачивается ростом общественного раздражения. По ситуации на 2015 год статистика говорила, что практически каждый второй бундесбюргер разделяет антимиграционные настроения. [7]

Анализируя сегодняшнюю ситуацию, можно выделить четыре наиболее злободневные темы, которые стоят в основе конфликтов с местными жителями:

1. Незаконное прибытие беженцев в Германию
2. Преступления, совершенные беженцами в отношении местных жителей и нарушения прав беженцев, совершенные местными жителями
3. Развитие дискриминации, расизма, национализма
4. Траты из бюджета

Все вышеперечисленное дает толчок к развитию недовольства жителей Германии. Разберем проблемы более подробно.

1. С 2011 по 2016 год почти 1,55 миллиона заявлений было зарегистрировано беженцами, желающими получить убежище. Несмотря на такой ажиотаж, 39% заявок было отвергнуто. Данные, предоставленные институтом (IAB), занимающимся изучением занятости, на данный период Германии получили убежище 600 000 человек. Однако, заметим, что те, чьи заявления были отклонены, не собираются уезжать. Вместо этого они селятся в импровизированные лагеря, где, разумеется, отсутствуют любые условия для полноценного питания, для соблюдения гигиены. К концу 2017 года в стране незаконно находилось 556 499 человек. Непригодные для жизни условия, отсутствие поддержки от государства- вынуждают некоторых беженцев добывать себе пропитание путем краж, грабежей, разбоя. [6]

2. Из этого следует следующая проблема. Становясь беженцем, человек сознательно берет на себя ответственность подчиняться законам той страны, в которой он находится. [1, ст. 2]

«Беженцы сами порождают насилие, от которого пытались спастись» - так звучит заголовок новостного портала НовоСМИ. [8] Всплеск правонарушений пришелся на 2016 год, в то время как статистика утверждает, что уровень преступности в Германии на 2017 год рекордно низкий. Однако, огромный резонанс имеют слухи, что большая часть беженцев-непременно грабители и насильники. Происходит это, потому что к беженцам приковано максимальное внимание, поэтому каждое правонарушение или преступление влечет за собой интерес и недовольство СМИ. Местные жители так переживают, что приезжие нарушают законы их страны, что порой забывают о том, что сами нарушают права человека, когда, чтобы «поставить их на место», врываются в лагеря беженцев, разрушают палатки, избивают тех, кто там живет.

3. Все это лишь подводит к развитию еще одной неприятной темы, а именно расизм, дискриминация и даже всплеск националистических идей.

Разумеется, ничто не должно оправдывать преступления, совершенные беженцами. Но, помимо, нарушителей закона есть еще и обычные люди, в чьих жизнях произошел переворот, им пришлось покинуть родной дом и искать новый дом в другой стране. Из-за дискриминации, например, по цвету кожи или религиозным предпочтениям, люди вынуждены терпеть издевки, а иногда и применение силы в свой адрес. Это недопустимо и нарушает положения таких документов, как «Всеобщая декларация прав человека 1948 года», «Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 года» и т.д. Обратимся к статье «Недопустимость дискриминации - Договаривающиеся государства будут применять положения настоящей Конвенции к беженцам без какой бы то ни было дискриминации по признаку их расы, религии или страны их происхождения». [1, ст. 3]

Стоит отметить, что не все жители Германии настроены воинственно по отношению к беженцам и это делит население страны на два лагеря.

К примеру, 4 октября этого года в Берлине в День германского единства произошло столкновение между националистами и левыми активистами. Правые протестующие принесли немецкие флаги и плакаты с лозунгами «Меркель должна уйти!», «Меркель, ты сделала из Германии рай для паразитов и преступников!», «Мы — народ». Антифашисты принесли плакаты «Нет нацизму» и «Добро пожаловать, беженцы». Полиция зафиксировала случаи нарушения законов об оружии, собраниях и митингах, запрета на нацистское приветствие. [9]

4. какая часть бюджета выделяется на беженцев? B 2015 году Германия пoтpaтилa oкoлo €16 млpд, чтo cocтaвляeт 0,5 % BBП всей страны. В 2018 году правительство выделяет для интеграции беженцев €8 млpд. [6] Конвенция о статусе беженцев 1951 определяет, что они имеют право на свободный выбор профессии, работу по найму, работу на собственном предприятии. [1, ст. 17-19]

Однако, некоторые не имеют желания работать, когда уже имеют социальное пособие. Да, оно меньше, чем у гражданина Германии, но больше, чем он имел в своем государстве. Власти могут помогать как деньгами, так и одеждой или продовольствием. Что касается денежных пособий, то они варьируются в зависимости от статуса. К примеру, €135 одинокому взрослому в месяц. Родители могут получать от €79 до €83 на ребенка. [6]

В чем может заключаться проблема трудоустройства беженца? Это может быть элементарный языковой барьер. Но для таких случаев существуют курсы повышения квалификации и дополнительного образования. Статистика на 2016 год показывает, что 86 % мужчин-беженцев и 60 % женщин готовы и способны работать. [6]

Многие местные жители, включая представителей власти выступают за идею высылки беженцев. Но тут важно учесть, Протокол N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод заявляет, что «Коллективная высылка иностранцев запрещается». [10, ст. 4] Этот факт в данный момент очень широко обсуждается, потому что позиция Ангелы Меркель в отношении недопустимости высылки беженцев, ярко противоречит позиции, например, министра внутренних дел Хорста Зееховера, который выступает за возвращение людей на границу. [11]

Подводя итог, хотелось бы отметить, что проблема беженцев действительно очень важная. Можно сказать, что Германия привлекла к себе беженцев своим высоким уровнем жизни, социального обеспечения и готовностью принять людей. Но на практике, ни большинство населения, ни бюджет страны оказались не готовы к такому большому наплыву беженцев. Никто не ожидал настолько большого количества прибывающих и находящихся на территории страны незаконно. Несмотря на то, что проблема беженцев охватила всю Европу, Германия еще не перекрывает беженцам возможность приехать сюда, получить работу, а в дальнейшем и вид на жительство. И она, в отличие от некоторых других стран, придерживается положений Конвенций о правах человека.

Что же касается конфликтов, которые происходят внутри государства между местными жителями и беженцами, то хорошим способом сгладить углы будет просвещение обеих сторон конфликта, касательно не только их прав, но и обязанностей.

Список литературы:

1. Конвенция о статусе беженцев – Женева, 1951
2. Ярослав Коробатов «На Европу идет демографическое цунами» /Комсомольская правда// URL: https://www.ul.kp.ru/daily/26490/3360307/
3. Всеобщая декларация прав человека, 1948
4. Беженцы. / Организация Объединенных Наций. // URL: http://www.un.org/ru/sections/issues-depth/refugees/
5. Антон Осипов «Мы не можем сдержать людей, спасающихся бегством» / Ведомости/ URL: https://www.vedomosti.ru/politics/characters/2016/10/10/660200-mi-ne-mozhem
6. Марко Баянов/ Germania one/ URL: https://germania.one/bezhency-v-germanii-vazhnye-voprosy-i-otvety/
7. Александр Чурсин «Политика открытых дверей обвалила рейтинг Ангелы Меркель» / Новая газета / URL: https://www.novayagazeta.ru/articles/2015/10/03/65855-171-politika-otkrytyh-dverey-187-obvalila-reyting-angely-merkel
8. Матье Куттенье «Беженцы сами порождают насилие, от которого пытались спастись» / НовоСМИ/ URL: https://inosmi.ru/social/20160414/236126417.html
9. «В День германского единства в Берлине прошли демонстрации националистов»/ Regnum/ URL: https://regnum.ru/news/society/2494470.html
10. Протокол N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ETS N 046) – Страсбург, 1963
11. «Меркель: беженцы не должны сами выбирать место проживания в ЕС» / новостной видеосюжет НТВ / https://www.ntv.ru/novosti/2038180/
12. Александр Чурсин «Политика открытых дверей обвалила рейтинг Ангелы Меркель» / Новая газета /URL: https://www.novayagazeta.ru/articles/2015/10/03/65855-171-politika-otkrytyh-dverey-187-obvalila-reyting-angely-merkel
13. Антон Осипов «Мы не можем сдержать людей, спасающихся бегством» / Ведомости/ URL: https://www.vedomosti.ru/politics/characters/2016/10/10/660200-mi-ne-mozhem
14. Беженцы. / Организация Объединенных Наций. // URL: http://www.un.org/ru/sections/issues-depth/refugees/
15. «В День германского единства в Берлине прошли демонстрации националистов» / Regnum / URL: https://regnum.ru/news/society/2494470.html
16. «Меркель: беженцы не должны сами выбирать место проживания в ЕС» / новостной видеосюжет НТВ / https://www.ntv.ru/novosti/2038180/
17. Марко Баянов/ Germania one/ URL: https://germania.one/bezhency-v-germanii-vazhnye-voprosy-i-otvety/
18. Матье Куттенье «Беженцы сами порождают насилие, от которого пытались спастись» / новоСМИ/ URL: https://inosmi.ru/social/20160414/236126417.html
19. Ярослав Коробатов «На Европу идет демографическое цунами» /Комсомольская правда// URL: https://www.ul.kp.ru/daily/26490/3360307/
20. Всеобщая декларация прав человека, 1948
21. Конвенция о статусе беженцев. – Женева, 1951
22. Протокол N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ETS N 046). – Страсбург, 1963