К ВОПРОСУ ОБ ИЗУЧЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НАЧАЛЕ ХХI ВЕКА (ОСВЕЩЕНИЕ ВОПРОСА В ШКОЛЬНОМ КУРСЕ ИСТОРИИ)

Европейский Союз и Российская Федерация, несмотря на ряд взаимных претензий, ожиданий, введения санкций, непростой внешнеполитической ситуации в целом продолжают оставаться партнерами. Современному российскому школьнику, будущему выпускнику, необходимо знать о том положении, которое занимает его страна в современном мире.

В связи с введением новой «Концепции по Отечественной истории» и внедрения вместе с ней новой линейки учебников по отечественной истории имеет смысл изучить, как изменилось преподавание новейшей истории в современной школе. На современное состояние российского образования влияет и тот факт, что в 2016 году вышел «Проект концепции нового учебно-методического комплекса по Всемирной истории», изменился и перечень учебников, которые являются базовыми для современных школ.

Преподавание истории в современной школе осуществляется в соответствии с нормативными документами и методическими рекомендациями Министерства образования Российской Федерации. Для того, чтобы понять, как изучение европейской политики Российской Федерации в начале ХХI века отражено в школьном курсе истории, необходимо изучить, основные нормативно-правовые документы, регламентирующие современное школьное исторической образование в России. Таким образом, были рассмотрены и проанализированы следующие документы: «Федеральный закон об образовании»[9, с. 9], «Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы» [5, с. 8], «ФГОС ООО» [10, с. 9], «ФГОС СПО» [12, с. 9], «Примерная основная образовательная программа основного общего образования» [6, с. 8], «Концепция нового учебно-методического комплекса по Отечественной истории» [4, с. 8], включающая в себя «Историко-культурный стандарт», «Проект концепции нового учебно-методического комплекса по Всемирной истории» [8, с. 8].

Базой для создания нормальной учебной среды в РФ является Федеральный закон «Об образовании» [9, с. 9], принятый в 2012 году. В нем определяются базовые принципы государственной политики в сфере образования, выделяется место каждого из участников образовательного процесса. Для дальнейшего анализа необходимо понимать, что именно в данном законе прописано содержание образовательных стандартов. Федеральные государственные образовательные стандарты призваны обеспечивать преемственность основных образовательных программ, единство образовательного пространства РФ, определять содержание образования. Федеральный закон «Об образовании» регулирует образовательную деятельность в целом, а также деятельность основных участников образовательного процесса в РФ: учителя и образовательные организации.

«Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы» [5, с. 8] призвана обеспечить высокое качество российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики, а также повысить эффективность реализации молодежной политики в интересах инновационного социально-ориентированного развития страны на ближайшие несколько лет.

Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (ФГОС ООО) [11, с. 9] представляет собой ряд требований к образовательным учреждениям для реализации основной образовательной программы. В основе стандарта лежит системно-деятельностный подход. Одной из самых важных его частей является часть, где указаны основные требования к результатам образовательной деятельности: личностным, метапредметным и предметным. ФГОС ООО является основой для работы в среднем школьном звене: с 5 класса по 9 класс.

Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования (ФГОС СОО) [12, с. 9] являет собой совокупность требований к результатам образовательной деятельности и формирует образовательную базу в старшем звене школы (10-11 классы). В его основе также лежит системно-деятельностный подход. Примерные основные образовательные программы, разработки программ учебных предметов, курсов, учебной литературы, контрольно-измерительных материалов разрабатываются на основе ФГОСов. Стандарт предусматривает конечный результат образовательной деятельности «портрет выпускника».

В новом «Проекте концепции нового учебно-методического комплекса по Всемирной истории» [8, с. 8] меняется подход к образовательной системе в России. В частности она предусматривает переход к линейной системе образования. Это означает, что школьные рабочие программы и курсы должны быть пересмотрены, как и УМК для изучения Всемирной истории в школе.  В Концепции европейская политика РФ в начале ХХI века изложена в последнем разделе «Современный мир». В школьном курсе истории, согласно новым стандартам, предусмотрено изучение таких вопросов, как: «Изменение системы международных отношений. Россия в  современном мире». Этот раздел предусматривает изучение Всемирной истории и современной внешнеполитической ситуации в мире, а также положение России в мире.

В «Концепции нового учебно-методического комплекса по Отечественной истории» [4, с. 8] эта тема рассматривается в 9 главе. В подпункте «Внешняя политика в конце XX – начале XXI вв.» указано, что современный учащихся должен знать о современной концепции российской внешней политики, а также об отношениях России и США, а также об отношениях России со странами Европейского Союза. На основе данной концепции, которая также требует линейного подхода к современному историческому образованию в школе, в 2016-2018 гг. были выпущены новые линейки УМК.

Новые образовательные стандарты одной из главных задач школы определяют развитие и формирование универсальных учебных действий (УУД). В «Примерной основной образовательной программе основного общего образования» [6, с. 8] заложен данный принцип. В ней прописаны, какие именно УУД формируются в современной школе, выделен их перечень (личностных, метапредметных (регулятивных, познавательных, коммуникативных) и предметных предполагаемых результатов обучения).

Поскольку новые стандарты предусматривают переход к линейной системе, а также новые линии УМК, именно новые учебники по Всеобщей истории и по Истории России были нами проанализированы на тему взаимодействия Европейского союза и России в начале ХХI века.

Федеральный перечень учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ (ФПУ)  прописывает ряд учебников, которые допустимы при изучении истории России в школе. Это предметные линии издательств «Дрофа», «Просвещение» и «Русское слово». Это же закреплено в «Приказе Министерства образования и науки РФ от 8 июня 2015 г. № 576 «О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 253» [7, с. 8].

• История России, 10 класс, Часть 1-3, Торкунов А.В., Горинов М.М., Данилов А.А., Моруков М.Ю., 2016. [3, с. 7]

Автором данного учебника, а также ряда линейки учебников является ректор МГИМО МИД России Анатолий Васильевич Торкунов. Учебник для 10 класса состоит из трех частей, интересующая нас тема затрагивается в третьей.

Третья часть по своему содержанию, является логическим продолжением первой и второй частей учебника. В ней находится 4 и 5 главы, параграфы с 39 по 53. В конце учебника находятся перечень тем для проектов, словарь персоналий, словарь понятий, список источников по истории России XX века, списки литературы и Интернет-ресурсов.

В пятой главе учебника «Российская Федерация» в параграфе 22 «Внешняя политика России в начале XXI в.» авторы учебника касаются подписания в июне 2000 г. новой внешнеполитической стратегии России. Третий пункт посвящен отношениям России с США и Западом. В данном пункте основное внимание уделяется отношениям России и США. Об отношениях России и ЕС  лишь одно упоминание, о том, что в апреле 2007 года Россия объявила о моратории на исполнение ранее подписанного Договора об ограничении вооруженных сил в Европе. В вопросах и заданиях дополнительного характера практически нет темы отношениях России и Евросоюза.

Таким образом, можно сделать вывод, что в данном учебнике теме уделяется достаточно мало внимания.

• Волобуев О.В. История России: начало XX – начало XXI в. 10 кл. учебник/ О.В. Волобуев, С.П. Карпачев, П.Н. Романов. – М.: Дрофа, 2016. – 367 с. [1] с.: ил., карт. [1, с. 7]

Данный учебник выпущен издательством «Дрофа» и является частью УМК одной из линий учебников, рекомендованным Министерством образования и науки. Он предусматривает линейную концепцию обучения истории. В 10 классе изучается период с Первой Мировой войны до современной России (события до 2014 года).

В структуре учебника можно выделить следующие части: введение, 5 глав, словарь терминов и понятий, список дополнительной литературы и список Интернет – ресурсов. Стоит заметить, что в конце каждой главы есть заключение, задания к главе и список тем для проектной деятельности. Внешняя политика в конце XX – начале XXI века представлена в параграфах 39-40, главы пятой. Здесь, как и в учебнике А.В. Торкунова, уделяется больше внимание отношения Росси и США, чем отношениям России и ЕС. Однако здесь говорится о тесном сотрудничестве России и стран ЕС.

• Волобуев, О.В. История: Всеобщая история. Базовый и углублённый уровни. 11 кл.: учебник / О.В. Волобуев, М.В. Пономарев, В.А. Рогожкин. - М.: Дрофа, 2014. - 223, [1] с.: ил., карт., 32 с. цв. Вкл. [2, с. 7]

Данный учебник также был выпущен издательством «Дрофа», но для старших классов. Авторский коллектив, создавший учебник, работал под редакций Олега Владимировича Волобуева. В отличие от двух предыдущих учебников, этот учебник предназначен для работы на уроках всеобщей истории.

Учебник состоит из введения, пяти глав, словаря терминов, хронологического перечня, а также перечня Интернет – ресурсов и литературы. Что касается внетекстового компонента учебника, то в нем довольно много иллюстративных материалов: фотографий, репродукций картин, которые также могут являться дополнительным источником информации по теме. Вопросы в конце каждого параграфа носят как репродуктивный, так и проблемный, познавательный и творческо-поисковый характер. Есть много заданий, предполагающих работу с историческими источниками (приводятся отрывки).

В четвертой главе учебника «Мир во второй половине XX – начале XXI в.», в объединенных параграфах 19-20 «Мир на рубеже XX – XXI вв.» затрагивается наша тема. В третьем пункте раскрывается тема интеграционных процессов, происходящих в современном мире. В последнем пункте параграфа идет речь о месте и роли России в современном мире, но подробностей взаимоотношений ЕС и РФ здесь нет. Затрагивается лишь вопрос отказа России от Договора 1990 г. (ДОВСЕ).

В целом во всех проанализированных учебниках достаточно хорошо поставлены проектные задания, а также задания проблемного характера. Все учебники соответствует новым заявленным стандартам образования. Но, что касается темы, то она представлена в учебниках довольно скудно, а выходя из школы выпускник должен быть знаком с современной мировой внешнеполитической ситуацией.

Сегодня историческое образование в России подвергается постоянным изменениям в связи с принятием новых Концепций по Отечественной и Всемирной истории. Подводя итоги можно вывести следующие аспекты.

Во-первых, тема отчасти затрагивается в законодательных нормативных актах РФ. В соответствии с новыми правовыми нормами, вопросам современной истории, в связи с переходом от концентрической к линейной системе обучения, в школьном курсе истории необходимо уделять больше внимания. Тема не просто является актуальной, она полностью соответствует изменяющейся системе школьного исторического образования.

Во-вторых, изучив школьные учебники можно сказать, что, несмотря на нововведенные стандарты и на выпуск новых линий УМК, теме европейская политика РФ в начале ХХI века уделяется довольно поверхностное внимание в текстовом компоненте учебника. Задания в учебниках предполагают проблемный подход в обучении и использование проектного метода, что дает возможность учителю реализовать недостающий в учебниках материл.

Список литературы:

1. Волобуев О.В. История России: начало XX – начало XXI в. 10 кл. учебник/ О.В. Волобуев, С. П. Карпачев, П.Н. Романов. – М.: Дрофа, 2016. – 367 с. [1] с.: ил., карт.
2. Волобуев, О.В. История: Всеобщая история. Базовый и углублённый уровни. 11 кл.: учебник / О. В. Волобуев, М. В. Пономарев, В. А. Рогожкин. - М.: Дрофа, 2014. - 223, [1] с.: ил., карт., 32 с. цв. вкл.// [Электронный ресурс]. Режим доступа: - URL: http://nashol.com/knigi-po-istorii/. Дата обращения: 11.01.2018.
3. История России, 10 класс, Часть 1-3, Торкунов А.В., Горинов М.М., Данилов А.А., Моруков М.Ю., 2016.//[Электронный ресурс]. Режим доступа: - URL: http://vagu-m-v.narod.ru/load/metodicheskie_posobija/istorija/predmetnaja_linija_uchebnikov_istorija_rossii_pod_redakciej_a_torkunova/111-1-0-958. Дата обращения: 15.01.2018.
4. Концепция нового учебно-методического комплекса по Отечественной истории. //[Электронный ресурс]. Режим доступа: - URL: https://www.kommersant.ru/docs/2013/standart.pdf. Дата обращения: 15.01.2018.
5. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями).//[Электронный ресурс]. – Режим доступа: - URL: http://base.garant.ru/70643472/#friends#ixzz4TCRDeyOQ . Дата обращения: 15.01.2018.
6. Примерная программа основного общего образования (от 8 апреля 2015 г). //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: - URL: http://window.edu.ru/resource/184/37184/files/10-o.pdf. Дата обращения: 15.01.2018.
7. Приказ Министерства образования и науки РФ от 8 июня 2015 г. № 576 «О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 253».//[Электронный ресурс]. – Режим доступа: - URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70983836/#ixzz54ZQ5Muy9https://drive.google.com/file/d/0B_hqWRqBGMxsb0lWOUpyOFJaeGc/view. Дата обращения: 11.01.2018.
8. Проект Концепции нового учебно-методического комплекса по Всемирной истории.//[Электронный ресурс]. - Режим доступа: - URL: http://tsput.ru/his_seminar/progect.pdf. Дата обращения: 15.01.2018.
9. Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 2012.// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: - URL: http://www.zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/. Дата обращения: 11.01.2018.
10. Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. N 1897). С изменениями и дополнениями от: 29 декабря 2014 г., 31 декабря 2015 г.//[Электронный ресурс]. – Режим доступа: - URL: http://base.garant.ru/55170507/#ixzz4TCbQ4hzo. Дата обращения: 11.01.2018.
11. Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. N 1897). С изменениями и дополнениями от: 29 декабря 2014 г., 31 декабря 2015г.//[Электронный ресурс]. – Режим доступа: - URL: http://base.garant.ru/55170507/#ixzz4TCbQ4hzo. Дата обращения: 15.01.2018.
12. Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012г.№413).//[Электронный ресурс]. – Режим доступа: - URL: http://минобрнауки.рф/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/2365. Дата обращения: 15.01.2018.