ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ

В настоящее время нормы международного права, которые касаются дипломатической защиты, не кодифицированы, но работа по их кодификации ведется Комиссией Организации Объединенных Наций (далее – ООН). Ею были разработаны ряд статей, в которых, в частности, дается определение дипломатической защиты, устанавливаются порядок и условия ее предоставления, определяется круг лиц, имеющих право претендовать на ее получение, а также регламентируются иные вопросы, которые относятся к дипломатической защите [6].

Во время переговоров ООН, возник термин «транснациональная корпорация» (далее – ТНК), как компромисс по вопросу ограничения монополий. По определению ООН, ТНК – это международные фирмы, действующие в нескольких странах и управление этими корпорациями, осуществляется из одного или нескольких центров. Для характеристики правового статуса ТНК с позиции международного права, имеет особое значение дипломатическая защита.

По мнению В.В. Епифанова: «дипломатическая защита представляет собой предъявление одним государством претензий другому государству, когда последнее, нарушив нормы международного права, наносит ущерб лицу (физическому или юридическому), обладающему гражданством (национальностью) государства-истца, и этот ущерб не возмещается внутренними средствами правовой защиты государства-ответчика» [4].

Изначально институт дипломатической защиты касался только физических лиц, но позже стал распространяться и на юридические лица. Дипломатическая защита многонациональных предприятий стала развиваться в 1950–1960-е годы, когда государства, освобождались от колониальной зависимости и приступали к национализации иностранной собственности на своей территории. Следовательно, международное право развивалось в сторону признания за государствами права на дипломатическую защиту многонациональных предприятий. В материалах Международного суда ООН по делу Barcelona Traction 1970 г. судьей Ф. Джессепом отмечалось: «Вне всяких сомнений, что в соответствии с международным правом государство имеет право распространить свою дипломатическую защиту на корпорацию, имеющую его национальность, или национальную принадлежность, как это именуется точнее» [5, с. 143].

Дипломатическая защита осуществлялась не достаточно эффективно, и для защиты своих интересов развивающиеся страны вынуждены были предпринимать определенные действия. В частности, прибегать к применению этими государствами доктрины Кальво, содержание которой сводится к двум основным положениям:

1. требования иностранных лиц в отношении принимающего государства должны решаться только судами этого государства;
2. государства, в которых живут иностранные лица, не имеют в отношении них права дипломатической защиты, а указанным лицам предоставляются такие же права, как и собственным гражданам.

Эта доктрина нашла свое выражение во внутреннем законодательстве ряда развивающихся стран.

Возможность государств осуществлять дипломатическую защиту транснациональных корпораций (ТНК) закреплено в п. «a» ст. 5 Венской Конвенции от 19 марта 1967 года «О консульских сношениях и факультативные протоколы»: «защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом» [2].

Необходимо отметить, что дипломатическая защита является правом государства, а не его обязанностью. В силу этого, с одной стороны государство может отказаться от применения данного права, с другой стороны оно может и без согласия лица решить принять меры правовой защиты, а именно воспользоваться правом на дипломатическую защиту.

При решении спорных ситуаций возникает вопрос определения национальной принадлежности юридического лица. Международный суд ООН предоставляет право на дипломатическую защиту ТНК государству, по законам которого данная ТНК была инкорпорирована и на территории которого была зарегистрирована. Необходимо отметить и то, что между ТНК и государством должна быть постоянная и тесная связь.

В теории международного права существуют три научные концепции, которые раскрывают сущность дипломатической защиты:

1. Классическая концепция, была предложена швейцарским юристом и дипломатом Эмере де Ваттелем. Она подразумевает, что право требования возмещения ущерба, который был причинен лицу иностранным государством, принадлежит только государству гражданской (национальной) принадлежности лица, и использует это право по своему усмотрению.
2. Согласно объективистской концепции в результате противоправного акта государства-ответчика вред наносится только лицу, а не государству. Право требовать возмещения ущерба принадлежит лицу, которому был причинен вред. Государство в данном случае является, только уполномоченным, который действует на благо субъекта права, принадлежащего к государственной общности. Государство не пользуется никаким присущим ему правом, и его вмешательство необходимо только лишь в связи с отсутствием у лиц возможностей предъявить международный иск. Объективистская концепция в большей степени отходит от международной практики по осуществлению дипломатической защиты.
3. Смешанная концепция в определенной степени объединяет в себе первые две концепции, классическую и объективистскую. Ее сторонники считают, что противоправный акт наносит вред и лицу, и государству гражданской (национальной) принадлежности лица, и право требовать возмещения ущерба принадлежит как этому лицу, так и государству.

Международный суд ООН придерживается первой, а именно классической концепции, при разрешении споров, которые возникают в международной практике в области дипломатической защиты ТНК.

В теории существует мнение по поводу того, что дипломатическая защита не может быть предоставлена ТНК в целом, а она направлена на ее отдельные подразделения, зарегистрированные в определенном государстве. Это подтверждается тем, что ТНК в целом не обладает юрисдикцией одного государства и не подпадает под юрисдикцию в рамках международного права.

Итальянский юрист Ф. Франчиони считает, что в силу ряда причин между государством и ТНК сложился политико-юридический контроль со стороны государства происхождения за всеми составными частями ТНК. С дипломатической защитой ТНК может выступать лишь то государство, которое способно осуществлять контроль на международном уровне и предотвращать деятельность ТНК, которые могут создать конфликт в отношениях между государствами. Так как в отношении ТНК таким государством может быть только государства происхождения ТНК, то ему и принадлежит право оказания дипломатической защиты.

Список литературы:

1. Богуславский М.М. Международное частное право. M.: Юристь, 2005. С. 604
2. Венская Конвенция от 19 марта 1967 года «О консульских сношениях и факультативные протоколы». [Электронный ресурс] // http://docs.cntd.ru/document/1901943 (дата обращения: 09.11.2017)
3. Доклад Комиссии международного права о работе ее пятьдесят шестой сессии. 3 мая – 4 июня и 5 июля – 6 августа 2004 года. Пятый доклад по вопросу о дипломатической защите, подготовленный специальным докладчиком г-ном Джоном Дугардом. A/CN.4/538 2004 г. [Электронный ресурс] // http://legal.un.org/ilc/publications/yearbooks /russian/ilc_ 2004_v2_ p2. pdf   (дата обращения: 10.11.2017г.)
4. Епифанов В.В. Правовые аспекты дипломатической защиты физических и юридических лиц: Автореф. дис. канд. юр. наук. Москва, 2000.  С. 105
5. Лысенко Д.Л. Проблема правового статуса транснациональных корпораций: международно-правовые аспекты: дис. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 148.
6. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 6 декабря 2007 г. N 62/79 «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Евразийским экономическим сообществом». [Электронный ресурс] // http://docs.cntd.ru/document/902126379 (дата обращения: 09.11.2017).