ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ ОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО УПРАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Управление жилищным фондом Орского городского округа осуществляется через воздействия на субъекты, деятельность которых связана с эксплуатацией, воспроизводством и расширением жилищного фонда. С помощью выполнения функций прогнозирования, планирования, организации, мотивации, учета, анализа и контроля администрация проводит контроль над жилищным фондом города. Эффект управления определяется соотношением результатов от управленческой деятельности с затратами в определенный период времени.

Жилищно-коммунальное хозяйство – это, прежде всего, сложный объект, для управления которым требуется большое количество времени. Чтобы сократить время при управлении, следует использовать как можно больше разных моделей. В основном для эффективного регулирования жилищно-коммунальное хозяйство использует такие модели, как управление при помощи товариществ собственников жилья и управление посредством управляющей компании.

Одним из основных направлений жилищной политики в городе стало изменение системы организации управления жилищно-коммунальным хозяйством и повышение качества оказываемых услуг. На данный момент идет процесс активного вхождения частного бизнеса в сферу ЖКХ, стали активно развиваться организации, которые занимаются альтернативным управлением жилищным фондом. В этих условиях растет значимость работы по созданию благоприятных условий для отдыха населения, благоустройства и озеленения города. Взаимоотношения управляющих компаний, организаций, занимающихся сбережением ресурсов и собственников – это ключевая проблема города на сегодняшний момент. Найти баланс интересов в этом треугольнике – главная задача, решаемая управлением жилищно-коммунального хозяйства.

В городе ведутся работы в рамках краткосрочного плана реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Данная программа предполагает финансирование из бюджета региона и частного партнерства.

Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ в области продолжается работа по оснащению общедомовыми приборами учета многоквартирных домов.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства проводится ежемесячный мониторинг оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Орск участвует в областной программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». Одним из самых значимых проектов программы модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, это строительство водовода в городе Орске. Для реализации данного проекта администрации Орского городского округа нужно расширить бюджетные средства с помощью разных организаций. При чем организации будут финансировать выполнение различных проектов на партнерских началах, то есть государство предоставит определенные льготы для партнеров.

Опыт развития жилищно-коммунальной отрасли в современных условиях убедительно показывает, что наряду с необходимостью инвестиционной поддержки предприятий этой сферы все большее значение приобретает обеспечение предприятий жилищно-коммунального хозяйства необходимыми информационными ресурсами для работы в новых условиях хозяйствования. Решение данной проблемы возможно только при наличии комплексной системы создания и распространения нормативно-правовой, общеэкономической и деловой информации. В общероссийскую систему ЖКХ под чутким руководством специалистов УЖКХ поэтапно вовлекаются все существующие предприятия инфраструктуры отрасли города.

При изучении и внедрении современных методов управления недвижимостью многие управляющие компании способны проявлять здоровую конкуренцию. Управляющая компания должна способствовать максимальному участию частного бизнеса в модернизации ЖКХ.

Для того чтобы частный бизнес мог эффективно существовать и взаимодействовать с ЖКХ следует использовать частно-государственное партнерство. Именно оно является гарантов привлечения в ЖКХ частных коммерческих структур.

Государственно-частное партнерство – это оформленное юридически и на конкретный срок сотрудничество, которое основывается на взаимопроникновении ресурсов разных публичных партнеров, с одной стороны, и частного партнерства, которое определяется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, с различными целями, с другой стороны.

Использование механизмов частно-государственного партнерства (ГЧП) в настоящее время получает широкое распространение в Российской Федерации. ГЧП обращается к современным методам, которые могут быть приняты государственным сектором для взаимодействия с частным сектором. Частный сектор реализует свой капитал и способен с помощью управленческого потенциала выполнить проекты в соответствии с установленным временными рамками и бюджетом. Государственный сектор контролирует и берет на себя ответственность за обеспечение граждан различными услугами, которые выгодны для них. Он оказывает положительное воздействие на экономическое развитие и сохраняет ответственность за обеспечение населения этими услугами. Государственный сектор также ведет контроль за повышением качества жизни населения. Администрация дает определенные льготы и предоставляет условия, которые были бы интересны для частного партнерства.

Одной из проблем, которая мешает внедрению государственно-частного партнерства является отсутствие необходимых издержек частного инвестора, который возьмет на себя ответственность по решению различных задач.

Следует отметить, что   государственно-частное партнерство является современной формой решения жилищно-коммунальных проблем. Решение этой задачи в значительной мере зависит от взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления.

Говоря об управление государственным имуществом, следует особое внимание уделить стратегии развития Оренбургской области до 2020 года. Оно должно осуществляться с помощью средств, которые поступают из бюджета и взаимодействию частного партнерства и государства. В такой системе становятся главными принципы социальной ответственности во взаимодействие государственных и частных предприятий.

Краткосрочный и долгосрочный порядок предполагает, как государственное регулирование, так и саморегулирование рынком. Именно это является основой для достижения многочисленных целей жилищно-коммунальной политики.

Во-первых, основной целью жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение граждан определенными услугами, поэтому следует стимулировать рыночные отношения. Рыночные отношения являются своеобразным гарантом.

Во-вторых, услуги, которые предоставляет ЖКХ служат удовлетворению потребностей людей, и государство обязано обеспечить социальную защиту их интересов. Социальная защита населения влияет на другие отрасли власти. Двойственная природа жилищно-коммунального хозяйства требует разработки согласованной экономической, социальной и финансово-бюджетной политики на всех уровнях власти.

Сегодня уже очевидно, что модернизация и техническое перевооружение ЖКХ в городе Орске могут быть реализованы только при условии объединения усилий всех органов власти, концентрации бюджетных финансовых ресурсов, частного капитала и средств населения, т.е. проведения рациональной политики в области эффективного финансового обеспечения реформы ЖКХ. Эффективное обеспечение реформы ЖКХ может способствовать лишь только когда все органы власти и частное партнерство смогут взаимодействовать и работать вместе.

С экономической точки зрения в качестве основной причины, препятствующей внедрению государственно-частного партнерства как эффективной формы решения государственных региональных задач и задач местного значения, можно выделить отсутствие необходимых и текущих издержек частного инвестора, принявшего на себя обязательства по решению данных задач. Власть зачастую рассматривает партнерство с бизнесом как вид совместной экономической деятельности, формирующей для сторон определенный вид доходов: для хозяйствующих субъектов – прибыль, для бюджетов всех уровней – соответствующие платежи. Одной из проблем, которая мешает внедрению государственно-частного партнерства является отсутствие необходимых издержек частного инвестора, который возьмет на себя ответственность по решению различных задач.

Орское ГЧП в его наиболее зрелых и прогрессивных формах способно принести обществу ощутимые выгоды в части применения новых технологий и современного управленческого опыта, экономии времени, модернизации экономики. В современном обществе активное внимание следует уделять новым технологиям, которые проникают в нашу жизнь со всех сторон. Они являются основными методами деятельностями администрации Орского городского округа по управлению жилищно-коммунальным хозяйством.

Три основные задачи выделяются на сегодняшний день исполнительной властью:

- финансовое оздоровление предприятий ЖКХ;

- внедрение рыночных отношений и привлечение частного бизнеса на основе концессий;

- проведение технологической модернизации жилищно-коммунального хозяйства совместно с частным бизнесом.

Таким образом, оказание услуг населению объектами государственного сектора становится неактуальным. Современное общество требует внедрение перспективные механизмов и методов управления, тем самым ставя государственно-частное партнерство главной базой. ГЧП в современном обществе может стать альтернативой в сфере ЖКХ. На данный момент является актуальной проблема финансирования мероприятий, которые ЖКХ предлагает населению. Данную проблему можно решить с помощью дополнительных денежных средств партнеров, которые будут активно сотрудничать с ЖКХ и администрацией города. В замен же партнеры получать выход на рынок, к населению для предоставления своих услуг гражданам. Также следует отметить возможность модернизации базы жилищно-коммунального хозяйства, что будет позитивно отражать на услугах, предоставляемых населению Орского городского округа. Частным партнерам будет предоставлена возможность активно участвовать в проведении специальных акций, мероприятий, собраний, что несомненно повлияет на экономику города.

Список литературы:

1. Решетников М.М. Реформа ЖКХ в РФ как фактор, воздействующий на его эффективное функционирование в современных условиях // Микроэкономика. 2013. N1. С. 14-18
2. Тышкевич Н. Нацеленность на качество // Живи как хозяин. 2014. N 2. С. 1–4.
3. Шопенко Д.В., Васильева Н.В. Особенности современного этапа реформы ЖКХ в регионах России // Вестник ИНЖЭКОНа. 2014. N2. С. 62–67.