ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИИ В РОССИИ

Термин «конституция» (от латинского «constituio» - установление) зародился в Древнем Риме и использовался для обозначения указов римских императоров. В современном понимании конституция — основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. В этом документе регламентируются основные положения юридической, политической, социальной и экономической жизни страны [1]. История Конституции России – это череда постоянных изменений, которые и привели к созданию современного варианта. Годы принятия Конституций отображают определенные этапы в развитии страны и исторические процессы. В истории России было немало попыток создать конституционный строй [2,3,4,6].

На определенном этапе развития цивилизации появляется необходимость в принятии свода законов, которые будут определять отношения между людьми. Первые своды законов можно назвать конституциями, так как они регулировали права и обязанности жителей определенной территории [1].

К середине XVII в. в России стала все сильнее ощущаться потребность в реформах, призванных модернизировать экономическую, религиозную, военную и другие сферы жизни Московского царства. Общее стремление к модернизации проявилось и в юридической сфере. Важнейшим событием стала реформа законодательства, связанная с созданием особого акта – Соборного уложения [1].

Произошло это в "бунташный век" царствования Алексея Михайловича. Сам факт созыва Земского собора, в котором представлены все сословия, кроме холопов - самый демократичный способ обсуждения и принятия законов. Практически речь можно вести о конституционном акте [1, 2].

Самое парадоксальное на этом фоне - главное законодательное положение Соборного Уложения, которое окончательно закрепило установление в России крепостного права. Был отменён Юрьев день, а в другой статье подтверждался бессрочный сыск беглых крестьян [2].

Попытка создания Конституции была предпринята Александром 1. В декабре 1808 г. Сперанский по поручению Александра I начал разработку «Плана государственного преобразования России». Он стал работать над проектом не только с присущей ему энергией, но и с надеждой на его осуществление.  Реформатору были переданы все наработанные материалы «Негласного комитета», записки и проекты, поступившие в Комиссию по составлению государственных законов. К тому времени, по словам Сперанского, он “изучил все существующие в мире конституции” и ежедневно обсуждал с императором каждый параграф плана [3].

Основная идея состояла в следующем: строго централизованная система управления является совершенно необходимой для такой огромной многонациональной страны, как Россия. В волостях, уездах и губерниях Сперанский предполагал создать органы местного самоуправления — думы. Таким образом создавалась грандиозная, в масштабах всей России, система самоуправления, все органы которой были прочно связаны в единое целое. Во главе системы находилась Государственная дума. Государственная дума — законосовещательный орган: она должна была обсуждать проекты новых законов. Окончательное решение по любому закону принимал император. Для облегчения взаимоотношений царя с Думой Сперанский предполагал создать ещё и Государственный совет, в который государь сам назначал бы угодных ему сановников. Госсовет помогал принять решение, какие законопроекты следует вносить в Думу.

Замысел Сперанского о переходе от самодержавия к конституционной монархии остался невоплощенным.

30 ноября 1815 г. Император Александр I даровал Конституцию Царству Польскому. Полякам был дарован статус суверенного государства и собственный Основной закон. Конституция закрепляла традиции времен Речи Посполитой, выражавшиеся в учреждении Сейма, названиях и коллегиальном устройстве государственных структур, выборности судей и членов администраций. В Польше сохранялись национальные правительство, валюта и вооруженные силы. За польским языком по-прежнему был закреплен статус государственного. Полякам предоставлялось право занимать важнейшие должности в правительстве. Высшим органом законодательной власти становился Сейм, торжественное открытие которого в 1818 г. было проведено лично Императором Александром I [1, 3].

17 октября 1905 г. под давлением нарастающего народного волнения: всеобщей политической забастовки и вооруженных восстаний в Москве и во многих других городах был издан «Октябрьский манифест» императором Николаем II. Этот манифест удовлетворил некоторую часть бастующих, так как это был реальный шаг к переходу к ограниченной конституционной монархии [2, 3, 6].

Манифест стал первым либерально настроенным законодательным актом царской России. Основные положения Манифеста:

1) закрепление свободы совести и слова

2) привлечение к выборам широких слоев населения;

3) обязательный порядок утверждения Государственной Думой всех издаваемых законов.

Манифест изменил систему государственного управления.

Собственно, первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Она состояла из 6 разделов: «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», «Общие положения Конституции РСФСР», «Конструкция советской власти», «Активное и пассивное избирательное право», «Бюджетное право», «О гербе и флаге РСФСР» [3, 6].

После объединения республик в единое государство в январе 1924 года Вторым съездом Советов была принята Конституция СССР, которая состояла из 2-х разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР [2, 3, 4, 6].

Следующее принятие Конституции СССР было в 1936 году. Согласно данному документу гражданам предоставлялось равное всеобщее избирательное право, право на отдых и труд, материальное обеспечение в старости и болезни, свобода совести, слова и печати, собраний и митингов [2, 3, 4, 6].

На смену Конституции 1936 года 7 октября 1977 года пришел новый основной закон государства, официально установивший однопартийную политическую систему и существовавший до конца существования Советского Союза. Исходным событием для принятия новой Конституции стало создание Первым Съездом народных депутатов РСФСР в 1990 году Конституционной комиссии, председателем которой был Борис Николаевич Ельцин, а ответственным секретарем - Олег Германович Румянцев. Эта комиссия разработала несколько проектов российской конституции, которые сыграли важную роль и при разработке окончательного варианта. В частности, именно вариант Конституционной комиссии лег в основу главы о правах и свободах человека и гражданина. Процесс разработки и принятия Конституции Российской Федерации затянулся на три года. В течение этого времени страна продолжала жить по старым законам. Однако статьи расходились с проводимыми преобразованиями. С целью устранения несоответствий в Конституцию вносились изменения, которые влияли на ее содержание. Часто статьи противоречили друг другу. В период с ноября 1991 года по декабрь 1992 года в Конституцию было внесено более 400 поправок [4, 6].

В 1992 году появились два проекта, один из которых был разработан Сергеем Михайловичем Шахраем, а другой - Анатолием Александровичем Собчаком и Сергеем Сергеевичем Алексеевым, а в 1993 году - общий проект Шахрая, Собчака и Алексеева. 15 октября 1993 года Борис Николаевич Ельцин утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года». Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовала большая часть - 58,43 %. Новая конституция была принята и вступила в действие в день опубликования ее в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года. День 12декабря объявлен государственным праздником [2, 4, 6, 9].

1 июля 2020 года состоялось всенародное голосование, на котором большинство граждан поддержали внесение поправок в Конституцию РФ, которые были предложены Владимиром Владимировичем Путиным. Официально указ опубликовали 4 июля 2020 года. В этот день обновленный Основной закон РФ вступил в силу [4, 5, 7, 8].

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В документе определяется большая часть правовой жизни государства.

Список литературы:

1. Багмет, А. А. Конституционное право: учебник / А. М. Багмет, Е. И. Бычкова. – Москва: ЮНИТИ ; [Б. м.] : ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – 431 с.
2. История Конституции России: хрестоматия / [авт.-сост. Р. А. Ромашов и др.]. – СПб. : Изд-во СПбГУП, 2010. – 569 с.
3. Конституции и конституционные проекты в истории России: сборник документов / [сост. и авт. вступ. ст.: Упоров И. В., Старков О. В.]. – Москва: Юрлитинформ, 2013. – 591 с.
4. Конституции России: Конституция РФ, Конституции РСФСР и СССР : Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (от 1 дек. 1988 г.), Конституция (основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (от 15 дек. 1990г.), Конституция Рос. Федерации (от 12 дек. 1993 г.), Конституция Рос. Федерации (с измен. от 1 июля 2020 г.). – Москва: URSS: ЛЕНАНД, 2022. – 231 с.
5. Конституция Российской Федерации: официальный текст с историко-правовым комментарием / авт. историко-правового коммент. Б. А. Страшун. – 5-е изд., изм. – Москва: Норма: ИНФРА-М, 2020. – 157 с.
6. Крашенинников, П. В. История отечественных конституций / П. Крашенинников. – Москва: Эксмо, 2021. – 222 с.
7. Алексеев, Р. А. Конституция Российской Федерации / А. Р. Алексеев. – Текст: электронный // Вестник Московского государственного областного университета. – 2021. – № 1. – С. 8-31. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii-istoriya-popravok (дата обращения: 16.03.2024).
8. Конституция – основной закон: [коллекция]. – Текст: электронный // Президентская библиотека им. Б. Н. Ельцина. – URL: https://www.prlib.ru/collections/467113 (дата обращения: 17.03.2024).
9. История разработки и принятия Конституции Российской Федерации: [коллекция]. – Текст: электронный // Президентская библиотека им. Б. Н. Ельцина. – URL: https://www.prlib.ru/collections/682148 (дата обращения: 17.03.2024).