ОСОБЕННОСТИ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Прежде всего, стоит начать с того, что основной особенностью осуществления прав граждан в сельской местности является то, что их права и свободы гарантируются им не только со стороны государства, но и со стороны органов местного самоуправления. В этой связи, высказалась О.В. Доронина о том, что о на местное самоуправление как институт публичной власти накладываются обязанности по соблюдению конституционных прав и свобод человека и гражданина, по созданию условий для наиболее полной реализации прав и свобод граждан, по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, а в отдельных случаях – и по восстановлению нарушенных прав и свобод на территории муниципального образования.

Кроме того, отличительной особенностью обеспечения прав граждан в сельской местности является роль населения в их обеспечении. В настоящее время, в Российской Федерации набирает обороты и становится популярным такая форма обеспечения прав граждан, как ТОС- территориальное общественное самоуправление, в рамках которого граждане могут принимать непосредственное участие в решении вопросов, касающихся обеспечения и реализации своих прав и свобод.

Также, одной из основных особенностей, которые можно выделить с положительной стороны, является дополнительное финансирование, которое наблюдается лишь в сфере органов местного самоуправления чаще, чем на общегосударственном. Например, выделение дополнительных средств из муниципального бюджета за рождение 3-го ребенка в семье в некоторых регионах, или выделение личных средств предпринимателей на строительство медицинской организации на территории сельской местности.

Однако, не смотря на большое количество положительных моментов, в сельских местностях зачастую возникают и особенности при реализации прав и свобод граждан, которые, к сожалению, можно выделить лишь с отрицательной стороны, а именно, именовать проблемами, возникающими в сфере реализации прав граждан в сельской местности.

В первую очередь, данные проблемы возникают в области социальной и экономической инфраструктуры, медицины, культуры, осуществления досуга, доступности определённых услуг, дохода, доступа к информации и иных сферах жизнедеятельности граждан в сельской местности [3, с. 76]. Считаем, что данные проблемы стоит разобрать отдельным параграфом в рамках настоящего исследования.

В виду отличительных особенностей, которые существуют в сельских местностях, существуют некоторые проблемы, которые, в частности, могут касаться и реализации конституционных прав человека и гражданина в такой местности. Первоочередной проблемой, которой уделяется наибольшее количество внимания и средств, это проблема, связанная с низким уровнем социального обустройства территории сельских поселений, в первую очередь, данная проблема может привести к негативным последствиям в виде установления развития сельской местности и постепенная ее ликвидация. Это и подтверждают данные статистики, указанные в рамках настоящего исследования.

В данном случае, отсутствие социальных учреждений, таких как детские сады или дома престарелых, ограничивает возможности жителей сельской местности получать качественное образование, заботу о своем здоровье и социальную поддержку. Это в свою очередь приводит к ограничению возможностей для личностного и профессионального развития, а также воздействует на общую благополучность и качество жизни.

Кроме того, статистика показывает, что ежегодно уменьшается количество социально-активного населения в сельских местностях, то есть, молодежи. Следовательно, в сельских местностях остаются лишь люди преклонного возраста, чаще всего, это люди от 50 до 70 лет, которые, к сожалению, не приведут к развитию такой местности.

Также, социальные проблемы в сельских местностях связаны и с финансированием, которое выделяется на их развитие, в данном случае, снижение финансирования произошло, начиная с 2019 года, когда была принята программа по комплексному развитию сельских территорий. Благодаря данной программе, было выделено порядка 2,3 трлн. руб., на финансирование сельских территорий, однако, из-за пандемийного периода, данную цифру пришлось сократить до 1,5 трлн. руб., что значительно пошатнуло планы на развитие сельской местности [3, с. 79].

В том числе, в сельской местности наблюдается низкий уровень инженерного оборудования и сетей, а то оборудование, которое имеется на предприятиях, имеет большой процент износа и требует ремонта. Однако, ремонт или замена данного оборудования не наблюдается или наблюдается в минимальных количествах, что затрудняет работу и тормозит рабочих.

На наш взгляд, в социальной сфере и в сфере развития инфраструктуры сельских местностей наблюдается недостаточная эффективность работы механизмов государственно поддержки, а также отсутствует четкая координация действий различных подразделений и ведомств, что способствует трудной реализации проектов по совершенствованию социальной жизни в сельской местности.

В сельских районах часто существует дефицит медицинских учреждений, образовательных учреждений и культурных центров. Жители этих территорий не всегда имеют возможность получить квалифицированную медицинскую помощь, образование и доступ к культурным мероприятиям. Это создает неравенство и ограничивает возможности сельских жителей в реализации своих прав.

Также важно, что проблема обеспечения доступности медицинской помощи для всех слоев общества и социально-демографических групп населения имеет высокую актуальность и социальную значимость в условиях пандемии коронавируса COVID-19, когда обеспечение доступности медицинской помощи является одним из факторов сокращения смертности сельского населения и повышения продолжительности жизни.

Кроме того, наблюдаются в ограниченные возможности саморазвития и самореализации. В отсутствие широких возможностей для трудоустройства или развития предпринимательства, жители сельской местности ограничены в своих возможностях достижения экономической самостоятельности [1, с. 34].  и социального прогресса. Это препятствует полноценному включению граждан сельской местности в общественную жизнь и нередко ведет к ухудшению их жизненного уровня.

Важно подчеркнуть, что в сельской местности, обычно, отсутствует высокий заработок, а также мало способов для получения дохода, в связи с большим количеством тех лиц, которые являются занятыми в домашнем хозяйстве. И все же для сельских жителей основной остается занятость в сельском хозяйстве и близких ей отраслях: лесной, рыболовстве и рыбоводстве.

Мы также считаем важным отметить, что наблюдается высокий уровень общей безработицы в сельской местности, который превышает пороговое значение (7%) для обеспечения устойчивой экономической безопасности в регионе [2, с. 1958]. При этом мы обратили внимание на тот факт, что количество официально зарегистрированных в службе занятости безработных очень незначительно, т.е. для сельской местности характерно наличие высокой доли добровольной безработицы, что нарушает право проживающих там на труд.

Таким образом, на основании проведенного исследования, в рамках рассмотрения основных проблем, связанных с реализацией прав граждан и человека в сельской местности, отметим, что что чаще всего, в сельской местности наблюдаются проблемы, связаны с ограниченным доступом к услугам, ограничением экономических возможностей, недоступностью социальных услуг и нарушением прав меньшинств. На наш взгляд, решение этих проблем является важной задачей для создания справедливого и равноправного общества, где все его граждане могут полноценно реализовывать свои права и свободы.

Список литературы:

1. Зубаревич Н.Р. Развитие сельских территорий России, социальные и гендерные проблемы // МСХ. 2017. №2- 78 с.
2. Мамонтова С.В., Скрипова Л.П. Современные проблемы и перспективы развития российского рынка труда // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2019. № 3. С. 195–2000
3. Проваленко Н.В. Касимова А.А. Кючевые проблемы и основные направления развития социальной инфраструктуры сельских территорий// Вестник НГИЭИ. 2021 № 3 (118)- 98 с.