ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

АННОТАЦИЯ

В статье автор раскрывает историю развития электронного гражданского судопроизводства, а именно то, как цифровизация изменила судебную систему.

Ключевые слова: цифровизация, электронное правосудие, информационно-технологическое развитие, пандемия COVID-19, видеоконференц-связь, веб-конференция.

На сегодняшний момент особенно важным является вопрос обеспечения доступности судебной системы в области гражданского судопроизводства. Значит, решению этой проблемы в значительной степени способствует процесс цифровизации гражданского судопроизводства, включающая в себя внедрение цифровых технологий, которые считаются одним из самых действенных методов повышения доступности и качества правосудия на высоком уровне.

Переход к электронному гражданскому производству позволит сделать процесс рассмотрения дел более доступным, понятным, а также способствует повышению скорости разрешения дела для всех его участников.

Этапы формирования и эволюции в области правосудия начали активно развиваться в 21 веке благодаря значительному прогрессу в информационно-коммуникационных технологиях. Кроме того, гражданское судопроизводство является наиболее часто используемой формой осуществления правосудия в России, и его совершенствование в контексте информационно-технологического развития общества является одной из наиболее приоритетных задач государства.  Исходя из этого, введение электронного гражданского судопроизводства можно поделить на следующие стадии [1]:

Первый стадия – подготовительная (2006-2012 гг.).   Началом цифровизации гражданского судопроизводства в России стало постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы» от 21.09.2006 № 583. Программа предусматривала внедрение информационных технологий в судебную инфраструктуру, включая создание автоматизированных судебных систем, сайтов судов в Интернете, информационных ресурсов правовой базы, электронных банков данных судебных решений, межведомственного взаимодействия и аудиопротоколирования судебных заседаний. Однако указанные мероприятия лишь создали основу для перехода к электронной форме гражданского судопроизводства, но этот переход не был осуществлён. К концу реализации программы гражданское судопроизводство продолжало сталкиваться с проблемами качества правосудия, в том числе из-за недостаточной информированности граждан и преобладания бумажного документооборота над электронным.

Вторая стадия – частичный переход к электронному обороту и доказыванию (2013-2020 гг.). Для реализации данной стадии цифровизации производства по гражданским делам правительством РФ была утверждена федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013-2024 годы», которая включала следующие мероприятия: создание единых автономных информационных систем судебных органов, включая дополнительные подсистемы; разработка электронных хранилищ и архивов процессуальных документов и судебных актов; внедрение технологий электронного документооборота между судом и сторонами гражданского дела, а также электронное ознакомление с материалами гражданских дел как альтернативный способ; использование информационных криптосистем для идентификации участников гражданского судопроизводства; введение видео-формы протоколирования судебных заседаний.

Кроме того, на второй стадии появился такой фактор в 2020 году, как пандемия COVID-19, в связи с которой были предприняты меры по самоизоляции населения и ограничениям на посещение судов, которые несомненно оказали значительное воздействие на гражданский процесс. Во-первых, возросло число судебных заседаний, проводимых через видеоконференц-связь. Во-вторых, совместным постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета Судей РФ «О приостановлении личного приема граждан в судах» от 08.04.2020 № 821, в котором было рекомендовано, чтобы в ходе пандемии судебные органы использовали систему не только видеоконференц-связь, но и системы веб-конференции для проведения онлайн-заседаний. Таким образом, пандемия COVID-19 не только ускорила развитие новых технологий удаленного судопроизводства, но и заставила пересмотреть подходы к правомерности и эффективности судебного производства в условиях нового времени. Также никакие мероприятия не могут гарантировать того, что в будущем не произойдет подобная пандемия, поэтому в связи с этим идет работа по разработке третьей стадии цифровизации гражданского судопроизводства, рассчитанного на возможность дистанционного участия в судебных заседаниях, проведение онлайн-заседаний и полный переход к электронному делопроизводству. Отсюда и получается третья стадия гражданского судопроизводства.

Третья стадия (с 2021 года – настоящее время), подразумевающая под собой полные переход к электронному обороту и доказыванию, внедрение технологий электронного документооборота, электронного истребования и предоставления доказательств, электронное ознакомление с материалами гражданских дел ( в качестве общеобязательного способа), устранение возможности полностью бумажного ведения гражданского дела, внедрение технологий проведения онлайн заседаний, исключающих очную явку в суд; введение общеобязательного правила об электронном способе передачи судебных извещений и вызовов. Сегодня в Российской Федерации существует возможность проведения судебных заседаний дистанционно, что, без сомнения, повышает доступность правосудия. Соответственно, это позволяет гражданам осуществлять свое право на судебную защиту даже в тех случаях, когда они не могут присутствовать в зале суда лично, где рассматривается их дело. Возможность удаленного рассмотрения дел значительно упрощает доступ к правосудию и делает его более удобным для всех участников процесса. Данная возможность закреплена в статьях 155.1 и 155.2 ГПК РФ, которые указывают на то, что проведение судебного разбирательства в дистанционном режиме возможна с применением видеоконференц-связи или системы веб-конференции.

В соответствии со статьей 155.1 ГПК РФ при применении систем видеоконференц-связи лицо, которое ранее запрашивало использование этой системы должен явиться в зал заседаний другого суда, для того, чтобы данным судом были произведены специальные технические действия, в результате которых будет установлена связь между участником процесса, находящегося в другом суде, и судом, в котором рассматривается дело по существу. Следовательно, при использовании системы видеоконференц-связи будут задействованы два суда: один суд будет рассматривать дело по существу, а другой – будет выступать в роли проводника, связующего звена между участниками процесса и судом.

В соответствии со статьей 155.2. ГПК РФ при использовании систем веб-конференции связь между участником процесса, ходатайствующим ранее о проведении судебного заседания путем использования систем веб-конференции, и судом может быть установлена полностью дистанционно. В данном случае участнику процесса нет необходимости являться в другой суд для установления связи, он производит данные действия самолично. Таким образом, при использовании систем веб-конференции будет задействован один суд, разрешающий дело по существу.

Необходимо отметить, что развитие электронного гражданского судопроизводства является важным шагом на пути к улучшению доступа к правосудию и повышению его эффективности, однако данный процесс имеет проблемы с технической составляющей,  поскольку не все суды оснащены данными технологиями, ведь это может быть  связано с удаленностью сельской местности, отсутствием стабильного интернета и возможности применения эффективных мер по защите информации при электронной передаче, а также предотвращения ее утечки.

Таким образом, изучив все стадии развития электронного гражданского судопроизводства, можно сказать о том, что цифровизация гражданского судопроизводства в контексте доступности правосудия обеспечивается в России достаточно на высоком уровне, однако не в полную меру, поскольку по сей день имеются проблемы реализации права на судебную защиту при намерении лица участвовать в судебном заседании дистанционно, поскольку связано это  с недостаточным техническим обеспечением в судах, что негативным образом сказывается на уровень доступности правосудия в стране.

Список литературы:

1. Бурдина Е.В. Электронное правосудие / Е.В. Будина, С.В. Зуева. – М.: РГУП, 2021 – 344 с. (дата обращения: 05.10.2024).
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС «Гарант» https://base.garant.ru/12128809/ (дата обращения 05.10.2024).