ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

LEGAL LIABILITY FOR VIOLATION OF ANTIMONOPOLY LEGISLATION UNDER THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION

Anna Safronova

2nd year Master's student of the direction "Lawyer in the financial sphere" of the direction "Jurisprudence", Department of Financial Law, Faculty of Law, Institute of Economics, Management and Law, Russian State University for the Humanities (RSUH)

Russia, Moscow

Samoilova Valentina Vladimirovna

Scientific supervisor, Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Financial Law, Faculty of Law, Institute of Economics, Management and Law, Russian State University for the Humanities (RSUH),

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены некоторые аспекты юридической ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Автор указывает на то, что неотъемлемым компонентом здоровой рыночной экономики является осуществление финансовой деятельности в условиях честной конкуренции. Правовым источником, наиболее полно регулирующим сферу обеспечения свободной конкуренции, на данный момент является Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ [5], основная цель которого – предупреждение случаев недобросовестного поведения конкурирующих субъектов, пресечение возможности появления монополистических форм участия в экономической деятельности, а также урегулирование полномочий властвующих субъектов в рассматриваемой сфере. В завершении работы автор делает вывод о том, что нарушение антимонопольного законодательства влечет применение мер юридической ответственности, которые установлены различными отраслями права.

ABSTRACT

The article discusses some aspects of legal liability for violation of antimonopoly legislation. The author points out that an integral component of a healthy market economy is the implementation of financial activities in conditions of fair competition. The legal source that most fully regulates the sphere of ensuring free competition at the moment is the Federal Law "On Protection of Competition" dated 26.07.2006 No. 135-FZ, the main purpose of which is to prevent cases of unfair behavior of competing entities, to prevent the possibility of monopolistic forms of participation in economic activity, as well as the regulation of the powers of the ruling entities in this area. At the end of the work, the author concludes that violation of antimonopoly legislation entails the application of legal liability measures that are established by various branches of law.

Ключевые слова: конкуренция, монополия, правонарушение, ответственность.

Keywords: competition, monopoly, offense, responsibility.

Говоря о нарушении антимонопольного законодательства, необходимо отметить, что концепция недобросовестной конкуренции, исходя из вышеупомянутого правового акта, включает в себя различные формы незаконной деятельности. К ним относятся все меры, направленные на получение преимущества и нарушающие действующее законодательство. Несколько иначе выглядит понятие монополистической деятельности, под которой понимается злоупотребление хозяйствующим субъектом его доминирующим положением или координация действий, запрещенных антимонопольным законодательством.

Указанные выше формы поведения являются основанием для применения мер юридической ответственности к субъектам, нарушающим положения антимонопольного законодательства. Под юридической ответственностью в сфере антимонопольного регулирования необходимо понимать меры воздействия на правонарушителя, имеющие негативный характер и исходящие от органа публичной власти [4].

Вопросам ответственности в рассматриваемой сфере общественной жизни посвящена ст. 37 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» [5], которая устанавливает наиболее общие положения о мерах юридической ответственности.

Традиционно в структуре юридической ответственности выделяют такие компоненты, как субъекты ответственности, условия применения ответственности, меры и порядок ее применения. Структура института ответственности за нарушение антимонопольного законодательства не выделяется особой структурой. Так в число субъектов, к которым возможно применение мер санкционного воздействия входят:

1. должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
2. должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций;
3. должностные лица государственных внебюджетных фондов;
4. коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица;
5. физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Исходя из понимания правонарушения, как действия, нарушающего установленный нормативными правовыми актами порядок, основанием ответственности за нарушение антимонопольного законодательства можно определить соответствующее нарушение.

Отдельного внимания заслуживает особенность применения мер ответственности к правонарушителю антимонопольного законодательства, в соответствии с которой применение указанных мер не порождает основание для прекращения уже существующих обязательств. Так, лицо, в отношении которого применены меры ответственности по-прежнему будет обязано:

1. исполнять решения и предписания антимонопольного органа,
2. представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения,
3. осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

Применение мер юридической ответственности за нарушение антимонопольного законодательства также не свидетельствует об ограничении прав пострадавших лиц на защиту и восстановление прав в судебном порядке. Такие лица могут обратиться в суд с исками о восстановлении нарушенных прав, возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного имуществу.

Институт юридической ответственности в рассматриваемой сфере имеет комплексный характер, то есть регламентируется нормами различных отраслей права, таких как:

1. гражданское право;
2. административное;
3. уголовное;
4. отдельный вид – регулирование дисциплинарной ответственности трудовым законодательством и корпоративными нормами.

Одним из видов ответственности за нарушение антимонопольного законодательства является гражданско-правовая ответственность. При совершении правонарушения в сфере антимонопольного регулирования зачастую происходит нарушение именно имущественных прав участников экономической деятельности [2].

Лица, чьи права и интересы нарушены, имеют право обращаться в суд или арбитраж, включая требования о возмещении ущерба, включая упущенную выгоду, о возмещении ущерба здоровью физических лиц и /или имуществу физических или юридических лиц, о возмещении морального вреда, о публичном опровержении ложных сведений.

Возмещение ущерба, причиненного здоровью физических лиц и/или имуществу физических и юридических лиц, регулируется главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие причинения вреда» [1].

Следующим и, вместе с тем, основным видом ответственности за нарушение антимонопольного законодательства является административная ответственность. Данные правонарушения посягают на порядок управления. Особенностью этого вида ответственности является возможность применения мер юридической ответственности не только судебными органами, но и специально уполномоченными органами исполнительной власти.

Наиболее строгим видом ответственности в рассматриваемой сфере является уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. Правовое регулирование данного вида ответственности, видов и размеров наказания осуществляется ст. 178 УК РФ [3].

Частью 1 ст. 178 УК РФ установлена уголовная ответственность за ограничение конкуренции. Данная норма имеет бланкетный характер. Особенностью уголовной ответственности за соответствующее правонарушение является материальный характер правонарушения. Так, в отличие от административной ответственности, для привлечения к уголовной ответственности не достаточно самого факта нарушения норм антимонопольного законодательства. Вопрос об уголовной ответственности разрешается с учетом общественно опасных последствий, последовавших за нарушением. Для привлечения к уголовной ответственности, на основании ч. 1 ст. 178 УК РФ, необходимо причинение ущерба, сумма которого превышает десять миллионов рублей.

Таким образом, действующее законодательство осуществляет правовую охрану свободной и честной конкуренции, которая является основой развития финансового потенциала государства в целом и отдельных хозяйствующих субъектов в частности [4].

Список литературы:

1. Анашенко, И. К. Антимонопольное законодательство и основания для рассмотрения дела о его нарушении // Молодой ученый. — 2016. — № 30 (134). — С. 293-295.
2. Конкурентное право России: учебник / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев. М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2021. С. 375-376.
3. Константинов В.В. Административная и уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства // Достижения науки и образования. 2018. №8 (30).
4. Сборник статей участников IV Ежегодной международной научно-практической конференции, посвященной памяти Заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора Коршунова Н. М. // [Электронный ресурс] Научная электронная библиотека elibrary. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=24407585 (дата обращения: 14.03.2022г.)
5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ. – 2006. - №31. – ст.3434.