МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

АННОТАЦИЯ

В работе рассматриваются муниципальные услуги в сфере градостроительства и землепользования. Анализируется понятие и виды муниципальных услуг в данной сфере. Характеризуются полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений. Рассматривается практика предоставления соответствующих муниципальных услуг и проблемы, возникающие при их оказании.

Ключевые слова: муниципальные услуги, градостроительство, землепользование, органы местного самоуправления, разрешение на строительство, земельный участок.

Градостроительство и землепользование представляют собой одну из наиболее значимых сфер деятельности органов местного самоуправления. Именно на муниципальном уровне осуществляется непосредственное управление территориями, формируются правила землепользования и застройки, выдаются разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Предоставление качественных муниципальных услуг в данной сфере напрямую влияет на инвестиционный климат территории, обеспечение граждан жильём и развитие городской инфраструктуры.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», под муниципальной услугой понимается деятельность по реализации функций органов местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей [1]. Правовую основу предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительства составляют также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ [2] и Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ [3].

Перечень муниципальных услуг в области градостроительства и землепользования достаточно широк. К числу наиболее востребованных относятся: выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию; предоставление сведений из информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; согласование перепланировки жилых и нежилых помещений; утверждение схем расположения земельных участков; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду или в собственность; выдача градостроительных планов земельных участков.

В соответствии со статьёй 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, а также выдача разрешений на строительство и на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию [2]. Реализация перечисленных полномочий осуществляется посредством оказания муниципальных услуг.

Особое место среди муниципальных услуг в рассматриваемой сфере занимает услуга по предоставлению земельных участков из муниципальной собственности. Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет основные процедуры такого предоставления: проведение аукциона, предоставление без торгов в установленных законом случаях, предварительное согласование предоставления [3]. При этом перевод процедур в электронный формат существенно сокращает сроки их прохождения и снижает коррупционные риски.

Проблематика качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере градостроительства и землепользования нашла отражение в исследованиях учёных-практиков. Отмечается, что основными проблемами остаются длительные сроки оказания услуг, административные барьеры, недостаточное межведомственное взаимодействие, а также неполная цифровизация процессов [4].

Таким образом, муниципальные услуги в сфере градостроительства и землепользования образуют разветвлённую систему, направленную на реализацию полномочий органов местного самоуправления в области территориального развития. Эффективность данных услуг во многом определяет привлекательность территории для инвесторов и качество жизни населения. Совершенствование их предоставления, в том числе посредством цифровизации и оптимизации административных процедур, является одним из актуальных направлений развития системы муниципального управления.

Список литературы:

1. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.03.2026) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 16.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 30.01.2026) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
4. Харитонов И.К. Проблемы оказания муниципальных услуг в сфере градостроительства // Муниципальное право. 2022. № 2. С. 34–41.