К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ПРОКУРОРА ПРИ ОБРАЩЕНИИ В СУД С ИСКАМИ В ЗАЩИТУ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

THE LEGAL STATUS OF THE PROSECUTOR APPEALING TO COURT WITH CLAIMS TO PROTECT THE RIGHTS AND FREEDOMS OF CITIZENS

Konovalova Oksana Aleksandrovna

Student, Perm FSIN Institute,

Russia, Perm

АННОТАЦИЯ

В статье исследуется правовая природа участия прокурора в гражданском процессе при обращении в суд с исками в защиту прав и свобод граждан. Анализируются позиции различных авторов, рассматривающих прокурора как истца, процессуального истца, представителя государства. Обосновываются собственные выводы автора о правовом статусе прокурора при обращении в суд с исками в защиту интересов граждан.

ABSTRACT

This article examines the legal nature of prosecutorial involvement in civil proceedings when filing lawsuits to protect citizens' rights and freedoms. It analyzes the positions of various authors who view the prosecutor as a plaintiff, a procedural plaintiff, and a representative of the state. The author substantiates her own conclusions regarding the legal status of the prosecutor when filing lawsuits in court to protect the interests of citizens.

Ключевые слова: прокурор, иск, гражданский процесс, защита прав граждан.

Keywords: prosecutor, lawsuit, civil procedure, protection of citizens' rights.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов публично-правовых образований.

Из приведенных правовых норм следует, что прокурор занимает особое место среди участников гражданского процесса, однако природа его статуса остается неоднозначной.

В советской научной литературе была распространена позиция, согласно которой прокурор в гражданском процессе является истцом в полном смысле этого слова [3, с. 35]. В то же время, прокурор не является стороной спорного материального правоотношения, в связи с чем он не может являться истцом. Кроме того, в отличие от истца, к прокурору не может быть предъявлен встречный иск.

Согласно второй позиции, прокурор в гражданском процессе является процессуальным истцом [5, с. 329].

Аргументы в пользу данной позиции основаны на том, что прокурор наделяется процессуальными правами и обязанностями истца и имеет процессуальный интерес в исходе дела, при отсутствии материально-правового интереса в итоговом решении суда; не являясь стороной спорного материального правоотношения, прокурор выступает в качестве субъекта доказывания по гражданскому делу.

Данную позицию критикует С.А. Лавриненков. По его мнению, интерес прокурора имеет иную сущность, чем процессуальный интерес истца: процессуальный интерес прокурора основан на необходимости обеспечения законности, в то время как процессуальный интерес истца имеет под собой определенные материально-правовые основания, которые, как отмечалось ранее, у прокурора отсутствуют [4, с. 79].

Некоторые авторы считают прокурора в гражданском судопроизводстве представителем государства.

Так, С.И. Ахметзянов, А.В. Лошкарев усматривают специфику процессуальной роли прокурора в том, что он не просто является самостоятельной фигурой в гражданском судопроизводстве, выступая в защиту интересов одной из сторон, а выражает публичные интересы [1, с. 124].

А.А. Власов считает, что цель участия прокурора в гражданском процессе всегда заключается исключительно в оказании содействия достижению задач правосудия [2, c. 22].

С данной позицией вряд ли можно согласиться. Представляется, что содействие осуществлению правосудия со стороны прокурора имеет место только при вступлении его в процесс для дачи заключения по делу. В указанной ситуации роль прокурора близка по смыслу процессуальной роли других лиц, содействующих правосудию, таких, как специалист, эксперт, высказывающие свое профессиональное мнение по определенным вопросам.

В случаях, когда прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав других лиц, вряд ли можно назвать эту деятельность «содействием осуществлению правосудия»: в этих случаях участие прокурора носит инициативный характер и направлено на защиту прав граждан, обратившихся к нему за помощью, по наиболее социально значимым вопросам.

Думается, что в гражданском процессе прокурор занимает самостоятельное положение, независимое от иных участников дела, поскольку его заинтересованность в исходе дела напрямую вытекает из закрепленных правовыми нормами полномочий прокурора.

Таким образом, участие прокурора в гражданском процессе имеет особую правовую природу. Прокурор в гражданском судопроизводстве имеет самостоятельный процессуальный статус, который принципиально отличается от статуса иных участников гражданского дела и носит комплексный характер, поскольку прокурор наделен процессуальными правами и обязанностями истца, не обладая при этом материально-правовой заинтересованностью в исходе дела, оставаясь при этом представителем государства и защищая интересы законности.

Список литературы:

1. Ахметзянов С.И., Лошкарев А.В. Участие прокурора в гражданском процессе // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 4-2. С. 123-125.
2. Власов А.А. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве (по ГПК РФ и АПК РФ 2002 года): методическое пособие. М. 2014. 223 с.
3. Козлов А.Ф. Прокурор – лицо, участвующее в деле // Вопросы гражданского процесса в свете решений XXVII съезда КПСС: межвуз. сб. науч. тр. / отв. ред. К.С. Юдельсон. Свердловск: Изд-во Свердлов. юрид. ин-та, 1987. С. 33-43.
4. Лавриненков С.А. Особенности процессуального положения прокурора в гражданском судопроизводстве // Вестник Поволжского института управления. 2011. № 4. С. 77-81.
5. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. М.: Норма, 2013. 535 с.