РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ: ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ С НАСЕЛЕНИЕМ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается влияние цифровизации на социальное управление, начиная с анализа традиционных моделей управления, основанных на иерархии и бюрократии, и заканчивая выявлением новых парадигм, которые возникают в результате внедрения цифровых технологий. Исследование акцентирует внимание на том, как цифровизация трансформирует методы принятия решений и коммуникацию между властью и обществом, создавая при этом условия для более открытого и партисипаторного управления. В конечном итоге было выявлено, что современные цифровые платформы и инструменты способствуют повышению прозрачности и эффективности взаимодействия между государством и гражданами, что, в свою очередь, делает социальное управление более ориентированным на потребности общества.

ABSTRACT

This article examines the impact of digitalization on social governance, beginning with an analysis of traditional governance models based on hierarchy and bureaucracy and culminating in the identification of new paradigms emerging from the introduction of digital technologies. The study focuses on how digitalization is transforming decision-making methods and communication between government and society, while creating conditions for more open and participatory governance. Ultimately, it was found that modern digital platforms and tools facilitate greater transparency and effectiveness in interactions between the state and citizens, which, in turn, makes social governance more responsive to societal needs.

Ключевые слова: социальное управление, цифровизация, технологии, подходы к управлению, власть, население, граждане.

Keywords: social management, digitalization, technologies, approaches to management, power, population, citizens.

На современном этапе развития общества, цифровизация пронизывает все сферы жизнедеятельности, выступая не просто технологическим трендом, но и важнейшим социальным фактором, который трансформирует традиционные модели управления. Социология управления, изучающая закономерности и практики организации социальных систем, фиксирует фундаментальный сдвиг: из инструмента администрирования управление превращается в цифровую платформу для взаимодействия. Ключевой вопрос заключается в том, как цифровые технологии меняют природу управления, принципы принятия решений и характер коммуникации между властью и обществом.

Социология управления – это специальная теория управления, изучающая закономерность функционирования социальных отношений, возникающих в процессе управления, особенности социального поведения индивида и социальных групп в процессах управления, а также факторы, которые в управленческих процессах способствуют или препятствуют развитию общества. [3].

Социология управления изучает закономерности оптимального и эффективного управления людьми в социальных системах, т.е. решает проблемы социального управления [5].

В широком смысле под цифровизацией социального управления следует понимать качественную оптимизацию всех ветвей государственной власти в России, включая региональный уровень, а также отдельные министерства и ведомства, не только в аспекте создания электронных версий государственных услуг, но также повышения скорости реагирования на запросы населения, налаживания межведомственных связей, электронного документооборота, оптимизации, автоматизации и упрощения бюрократических процедур [4].

Трудно представить современное общество, в котором отсутствует иерархическая форма управления. Наиболее полно иерархическую модель бюрократического устройство разработал в начале 20 века немецкий социолог Макс Вебер. Данная модель на практике представляет собой патриархальную систему, в которой хотя и присутствовала строгая иерархичность отношений, но отсутствовали правила, которые регламентировали эти отношения. Государство в этой парадигме функционировало как патерналистский субъект, действующий, по его собственному представлению, в наилучших интересах населения, но при этом минимально вовлекающий граждан в процесс принятия решений, что иногда приводило к формированию "железной клетки" бюрократии – суровый образ детерминированности человеческого поведения в экономической реальности [1].

Однако появление и стремительное развитие цифровых технологий выступает эволюционным прорывом в этой традиционной системе. Они создают предпосылки для формирования качественно новой парадигмы — сетевого или партисипаторного управления. В этой модели власть перестает быть единственным центром, трансформируясь в одного из множества участников сложного сетевого взаимодействия. Цифровые платформы, открытые данные и инструменты электронной демократии способствуют повышению прозрачности, усиливают обратную связь и позволяют государству действовать в большей степени как координирующий и сервисный центр, который активно сотрудничает с бизнесом, общественными организациями и гражданами для достижения общих целей.

Первичным инструментом трансформации стали цифровые и электронные платформы, такие как: порталы государственных услуг, мобильные приложения, официальные страницы в социальных сетях. Появление и внедрение данных методов имеют положительный эффект в предоставлении услуг, тем самым значительно сокращая время на получение справок, подачу заявлений, уплату налогов. Также важно отметить, что это предотвращает возможность появления коррупционных рисков, так как происходит минимизация личных контактов с чиновником и дальнейшая автоматизация процессов.

Однако социологический анализ выявляет серьезную проблему — углубление цифрового неравенства. Доступ к цифровым государственным услугам может быть ограничен для уязвимых групп населения: пожилых людей, малообеспеченных, жителей удаленных регионов с плохим интернетом. Это, в свою очередь, создает новый социальный разрыв: между теми, кто успешно интегрирован в цифровую среду, и теми, кто не имеет возможности активно пользоваться данными инструментами. Задача управления в этой ситуации состоит в том, чтобы обеспечить цифровую инклюзию, при этом сохраняя и развивая офлайн-каналы для тех, кто в них нуждается.

На сегодняшний день эффективное управление и обработка информации, как структурированной, так и неструктурированной, с применением новых технологий и инструментов, становятся крайне актуальными как на уровне предприятий, так и на уровне государства. Одним из таких инструментов выступает управление, основанное на использовании больших данных (Data-Driven Governance). Основным источником данных является человек, который оставляет информационные отпечатки при использовании поисковых систем, совершения покупок в интернет-магазинах, посещения веб-сайтов. Тем самым, это позволяет перейти от интуитивного управления к точному, аналитическому подходу.

Эффективное использование Big Data возможно только при условии понимания возможностей и тенденций развития данной технологии. Характерной чертой современной «оцифрованной» жизни является появление Big Data — «больших данных», которые в настоящее время привлекают все больше внимания и становятся предметом изучения широкого круга исследователей.

Большим преимуществом Big Data является актуальность, так как анализ происходит в режиме реального времени. При традиционном подходе данные собираются, редактируются, хранятся в течение определенного периода времени, и только после этого берутся на анализ [2]. Благодаря глубокому анализу больших объемов информации, государственные органы получают возможность прогнозировать и оперативно реагировать на такие критически важные события, как всплески преступности, аварийность на дорогах или изменения в эпидемиологической обстановке, тем самым повышая безопасность и благополучие граждан.

Более того, Big Data позволяет органам государственной власти в режиме реального времени отслеживать непосредственное влияние своих решений, например, эффективность запуска новых социальных программ на качество жизни населения, что в свою очередь, помогает обеспечивать быструю корректировку и оптимизацию политики. А также анализ поведения пользователей государственных услуг создает возможность предлагать им именно те сервисы, которые наиболее релевантны их индивидуальным потребностям, значительно повышая удовлетворенность граждан и общую эффективность предоставления услуг.

Однако здесь возникает серьезный социологический и этический конфликт между эффективностью и правом на приватность. Полный сбор данных создает значительную угрозу построения «цифрового общества надзора», где каждый шаг гражданина отслеживается и анализируется.  Отсутствие живого общения в муниципальных учреждениях может привести к распаду связей в обществе, так как инновационные технологии не предполагают общения и учета желаний человека.   Тем самым управление рискует стать лишенным человеческого контроля и более глубокого осмысления проблем и нужд населения. Необходимо также отметить, что создание цифровых платформ, целью которых является сбор отзывов и обратной связи, может быть применено до целенаправленного воздействия на общественное мнение и продвижения выгодной для властей точки зрения, тем самым могут происходить манипуляции и управление сознанием граждан.

Таким образом, социология управления в условиях цифровизации открывает новые возможности для взаимодействия между государственными структурами и населением. Цифровые технологии трансформируют методы управления, повышая прозрачность и доступность информации. Они позволяют оперативно реагировать на запросы граждан и развивают участие населения в принятии решений, но при этом возникают и новые риски, такие как безопасность данных и цифровое неравенство. Необходимо продолжать исследовать эти изменения для создания эффективных моделей управления, соответствующих современным реалиям и условиям.

Список литературы:

1. Вебер, М. Наука как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. — Москва : Прогресс, 1990. — С. 707–736. — Текст : электронный. — URL: http://publishing-vak.ru/file/archive-philosophy-2016-2/2-astashova.pdf (дата обращения: 01.12.2023).
2. Осипенко, А. Л. Новые технологии получения и анализа оперативно-розыскной информации: правовые проблемы и перспективы внедрения // Вестник Воронежского института МВД России. — 2015. — № 2. — С. 13—19.
3. Социология управления : учебник для вузов / В. И. Башмаков [и др.] ; под ред. В. И. Башмакова, Р. В. Ленькова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2025. — 409 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-05080-6. — Текст : электронный. — URL: https://urait.ru/viewer/sociologiya-upravleniya-560034#page/2  (дата обращения: 05.12.2023).
4. Социальное управление в условиях цифровизации — Текст : электронный // КиберЛенинка : научная электронная библиотека. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-upravlenie-v-usloviyah-tsifrovizatsii  (дата обращения: 08.12.2023).
5. Фененко, Ю. В. Социология управления : учебное пособие / Ю. В. Фененко. — Москва : ПКЦ Альтекс, 2005. — 236 с. — ISBN 5-93121-140-3. — Текст : электронный. — URL: https://mgimo.ru/files/8180/8180.pdf (дата обращения: 08.12.2023).