АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РФ

Термин «банкротство» для физических лиц в нашей стране является достаточно новым, так как ранее можно было признать банкротом лишь юридические лица. С октября 2015 года физические лица, которые имеют долги по кредитам и просрочили выплаты по платежам, получили возможность приобрести статус банкрота на основании закона.

Банкротство физических лиц - это признанная судом неспособность гражданина удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам [3]. Правом на обращение в суд с заявлением обладает не только гражданин, но и конкурсный кредитор, уполномоченный орган. Арбитражный суд занимается процедурой объявления физического лица несостоятельным. Рассмотрев и признав обоснованность просьбы о банкротстве, судья запускает делопроизводство.

В своей статье мы проанализируем основные проблемы законодательства о несостоятельности (банкротстве) физических лиц в России.

Что касается заявления о признании гражданина банкротом, то оно принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей, и они не исполнены в течение трех месяцев [1, ст. 213.3]. Казалось бы, всё понятно и чётко оговорено, но гражданин также вправе подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом, если он отвечает признакам неплатежеспособности и недостаточности имущества [1, ст. 213.6]. В этом случае возникают трудности при определении оснований для возбуждения дела, то ли ссылаться на сумму, которую он должен, то ли нет.

Следующей проблемой применения закона о несостоятельности (банкротстве) физических лиц, на наш взгляд, является затруднение при оценивании стоимости имущества, принадлежащего физическому лицу. По закону в конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством [1, ст. 213.25]. Анализируя данную норму, казалось бы, все логично, однако есть противоречивые моменты. В общей собственности могут быть также доли других членов семьи, например, детей. Так в ч. 1 ст. 446 ГПК РФ указано, что взыскание не может быть обращено на жилое помещение или его части, если для должника и членов его семьи, оно является единственным пригодным для постоянного проживания [2]. Однако рыночная стоимость этого помещения может оказаться достаточно высокой. Его продажа вполне покрыла бы задолженность перед кредиторами, а на оставшиеся деньги приобрести жильё для себя и членов своей семьи не составило бы труда. Но закон почему-то этого не предусматривает. Таким образом, действующее законодательство не содержит нормы, как быть с долей общего имущества, которая может находиться в собственности с третьими лицами.

Соответственно, это является пробелом в действующем законодательстве о несостоятельности физических лиц, который необходимо восполнить. Например, можно принять закон, который будет регламентировать порядок раздела имущества, находящегося в совместной собственности супругов. По условиям этой нормы гражданин сначала смог бы разделить общее имущество в судебном порядке, а уже потом подать заявление о признании себя банкротом.

Также процедура банкротства граждан не приобрела массовый характер, скорее всего, благодаря повышению порога задолженности с 50 000 руб. до 500 000 руб. По данным аналитиков число должников в России превышает 600 000, но после вступления в силу закона общее число заявлений на конец сентября 2016 года составило всего лишь 5,5% от числа потенциальных банкротов. Из них арбитражным судом были приняты к рассмотрению только 2,5% [4]. Получается, что по закону гражданин, например, с задолженностью 300 000 рублей ещё не соответствует критериям банкротства, при этом его материальное положение ухудшилось настолько, что он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Мы считаем, что необходимо ранжировать задолженность потенциального банкрота, исходя из уровня его доходов.

Основной проблемой при проведении процедуры банкротства может оказаться и её стоимость. В среднем, по оценкам экспертов, расходы на процесс признания физического лица банкротом вполне могут составить от 46 000 до 55 000 руб. Специалисты отмечают, что эта сумма рассчитывается без учета затрат на услуги юриста [4]. То есть гражданин для того, чтобы получить статус банкрота, должен оплатить все судебные расходы самостоятельно, но у него просто может не оказаться этих денег и суд прекратит рассмотрение его дела. Мы считаем, что это самый главный минус применения законодательства о несостоятельности физического лица, поскольку он обратился в суд за признанием себя банкротом именно по причине отсутствия финансовых средств.

Кроме того, механизм банкротства сложный и достаточно продолжительный. Только реструктуризация долгов занимает до трех лет, а реализация имущества обычно длится не менее полугода.

Существует множество негативных последствий после признания гражданина банкротом. Все они указаны в ст. 213.30 ФЗ от 26.10.2002 (ред. от 25.11.2017) «О несостоятельности (банкротстве)» [1]:

1. Гражданин не сможет в течение 5 лет брать на себя обязательства по кредитным договорам или договорам займа.

2. Ему будет запрещено возбудить дело о своём банкротстве во второй раз.

3. Он в течение 3 лет не сможет занимать должности в органах управления юридического лица.

Что касается второго ограничения, то интересным фактом здесь является неограниченность в подаче заявлений о признании банкротом гражданина со стороны кредитора. Этот момент противоречив и законодательно не продуман.

Доцент Московского государственного юридического университета имени Кутафина, судья в отставке, Рустем Мифтахутдинов высказался о целесообразности внесения изменений в законодательство РФ о несостоятельности (банкротстве) физических лиц: «Долгий путь принятия закона о банкротстве граждан привел к тому, что в итоге закон стал «компромиссом компромиссов». Несмотря на это, в целом нормы закона о банкротстве граждан получились гораздо более прогрессивными по сравнению, например, с банкротством юридических лиц. Преодолена монополия кредиторов на принятие решения о выборе реабилитационной или ликвидационной процедуры, по большому количеству требований можно оперативно начать конкурсный процесс, не дожидаясь судебного акта. В практике применения закона появилась процессуальная консолидация - объединение дел о банкротстве супругов, банкротство иностранных граждан. В целом работу закона можно оценить позитивно, за исключением ряда моментов» [4].

Мы согласны с мнением эксперта, потому что у всего есть свои плюсы и минусы. Институт банкротства ещё недостаточно сформирован, поэтому существует изъяны, которые мы ощущаем на практике, и, благодаря нам данный механизм будет совершенствоваться.

Статистика Единого федерального реестра сведений о банкротстве показывает, что процедура признания физического лица банкротом становится популярнее. За три квартала 2017 года несостоятельными признали порядка 20 600 граждан. Чаще всего процедуру несостоятельности инициируют сами должники (в 87% случаев) и лишь 13% - по инициативе кредиторов [5].

Таким образом, проанализировав основные проблемы законодательства РФ в сфере банкротства физических лиц, мы пришли к выводу, что, безусловно, существует достаточно много противоречий законодательного и практического аспектов. Нормы в этой сфере нуждаются в доработке и совершенствовании, но, следовало бы отметить, что определенная категория граждан нуждалась в принятых изменениях и ощутила выгоду от них.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 25.11.2017): принят Государственной Думой 27 сентября 2002 г.: одобрен Советом Федерации 16 октября 2002 г
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ: принят Государственной Думой 21 октября 1994 г
3. Пирогова Е.С. Правовое регулирование (банкротства): учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2016. – С. 27-28
4. Кондратьева И.С. Первый опыт: закону о банкротстве физических лиц исполнился год [Электронный ресурс]. – URL: https://pravo.ru/story/view/134218/ (дата обращения: 25.11.2017)
5. Статистика банкротств граждан: процедур стало больше, а денег меньше [Электронный ресурс]. – URL: http://bankrot.fedresurs.ru/NewsCard.aspx?ID=1143 (дата обращения: 25.11.2017)