МЕТОДЫ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ

Согласно определению, «регион – это область, район, территория, часть страны, отличающиеся совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических условий и национального состава населения» [2]. Развитие региона зависит от множества факторов.

Основным направлением развития регионов является сохранения и увеличение накопленного потенциала, поддержание устойчивого уровня экономических показателей. Стабильное развитие характеризуется наибольшей степенью реализации собственных интересов региона. Нарушение стабилизации же ведет к переходу региона в депрессивное состояние развития, процесс выхода из которого достаточно сложен и влечет за собой большие временные и финансовые затраты.

Большинство регионов определяет основной целью своего развития повышение уровня жизни населения. Поэтому такие аспекты развития, как увеличение уровня доходов, качество здравоохранения, образования и социальных услуг, повышение степени свободы людей становятся первостепенными в разрабатываемых программах развития регионов.

Понятие развития региона очень обширное и может иметь несколько точек рассмотрения и оценки. Зачастую невозможно определить уровень развития одной области без анализа показателей другой. Экономическая сфера обычно исследуется в совокупности с социальной.

Исследованию вопросов развития регионов посвящено множество работ ученых из разных стран мира, которые использовали разнообразные методы и модели для выявления определяющих факторов устойчивого роста экономики региона. Однако множество критериев и разносторонние подходы к оценке не могут отобразить полной картины состояния, так как неминуемо приходится делать акцент на определенных показателях и сводить многие показатели к одному, что приводит к потере информации.

Методы исследования можно разделить на три группы:

1. Методы, в которых применяется комплексный подход к решению задачи.
2. Методы с использованием экспертных оценок.
3. Модели причинно-следственных связей.

Рассмотрим эти методы подробнее.

1. Вычисление комплексного показателя социально-экономического развития региона.

Для определения комплексного показателя могут быть использованы различные способы вычисления и, соответственно, различные параметры. Наиболее часто применяются следующие показатели [4]:

1. валовой региональный продукт на душу населения;
2. объем инвестиций в основной капитал на душу населения;
3. объем внешнеторгового оборота на душу населения;
4. финансовая обеспеченность региона;
5. уровень безработицы;
6. соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума;
7. процент населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;
8. суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения;
9. основные фонды отраслей экономики на душу населения.

К этой группе методов относится, например, интегральный рейтинг социально-экономического положения субъектов России, который составляется на основе:

- показателей масштаба экономки (объём производства товаров и услуг; объём доходов консолидированного бюджета; численность занятых в экономике);

- показателей эффективности экономики (объём производства товаров и услуг на душу населения; инвестиции в основной капитал на душу населения; доля прибыльных предприятий; уровень собираемости налогов);

- показателей бюджетной сферы (доходы консолидированного бюджета на душу населения; доля налоговых и неналоговых доходов в суммарном объёме доходов консолидированного бюджета; отношение государственного долга к налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета; дефицит к налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета);

- показателей социальной сферы (отношение денежных доходов населения к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг; уровень безработицы; ожидаемая продолжительность жизни при рождении; уровень младенческой смертности).

В основе метода система баллов от 1 до 100. По результатам анализа четырех групп показателей субъект РФ получает определенное количество баллов. Регион с лучшими показателями – 100 баллов, регион с худшими показателями – 1 балл.

Таблица 1.

Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2016 года [3]

В ином варианте такого подхода применяется комплексная оценка с использованием средней взвешенной величины. Здесь рассматриваются другие параметры:

1. ВРП;
2. объем инвестиций в основной капитал;
3. стоимость основных фондов;
4. объем экспорта и импорта;
5. финансовая обеспеченность региона;
6. процент занятости;
7. процентное соотношение доходов и прожиточного минимума на душу населения;
8. общий объем розничного товарооборота и платных услуг на душу населения.

Основным недостатком методов комплексной оценки являются совершенно различные оценки для одного и того же региона, так как результаты исследований зависят от набора используемых параметров, которые могут включать или не включать те или иные показатели.

2. Определение уровня социально-экономического развития региона с использованием экспертных оценок.

Большое количество факторов и показателей разной степени сложности измерения, определяющих уровень социально-экономического развития при комплексном подходе, не дает возможности всестороннего рассмотрения состояния. К тому же, таким методом оценивается только текущая ситуация в регионе без учета событий, которые могут повлиять на показатели. Для решения проблемы используются экспертные оценки.

Так, например, один из методов построения рейтинга регионов по уровню развития с применением экспертной оценки состоит из двух этапов. На первом этапе составляют рейтинг регионов по статистическим показателям (Таблица 2).

Таблица 2.

Статистические показатели развития региона

На втором этапе эксперты дают оценку от -5 до +5 основным событиям в регионе, которые потенциально могли бы повлиять на его развитие. Средние оценки по каждому событию и определяют позицию региона в рейтинге.

Еще одним подходом к определению развития региона является вычисление индекса конкурентоспособности IMD. Метод, разработанный швейцарским Институтом менеджмента, включает в себя следующие параметры:

- экономические показатели;

- эффективность работы правительства;

- эффективность бизнеса;

- инфраструктура.

Каждый параметр делится на 5 составляющих, для описания которых используется более 300 критериев. Часть показателей используется для количественной и качественной оценки развития, другая часть – для дополнительной информации и пояснения. Формируется список вопросов, на которые дают ответы эксперты, выставляя баллы от 1 до 6. Затем происходит вычисление средней оценки и конвертация полученных результатов в рейтинг со шкалой от 1 до 10. Далее выполняется процесс стандартизации показателей и их включение в модель с учетом веса. Для ведущей экономики индекс будет равен 100.

Исследование развития регионов методами данной группы строится полностью на оценке экспертов, и результат будет зависеть от принятых ими решений.

3. Модели причинно-следственных связей.

Для построения причинно-следственной модели используется статистический метод, с помощью которого получается система уравнений. С помощью метода максимального правдоподобия происходит оценка параметров уравнения.

Данная модель рассматривает человеческий капитал как доход, который означает, что регион может обеспечивать производительность труда и достаток. Недостаток такого подхода заключается в том, что доход, заработная плата, производительность труда лишь косвенно отражают социально-экономическое состояние.

Еще один метод в этой группе – модель структурных уравнений с латентными переменными [1] – оценивает социально-экономическое развитие с помощью метода максимального правдоподобия и последующий кластерный анализ переменных. Основная цель анализа – проверка соответствия теоретических моделей эмпирическим данным. Результатом анализа является разделение регионов на группы.

Преимущество использования модели структурных уравнений – количество латентных переменных значительно меньше количества исходных показателей развития региона. Однако, сложность вычислений можно посчитать недостатком этого метода.

Таким образом, сложность объекта исследования и его многомерность затрудняют поиск такого решения, которое могло бы однозначно определить степень социально-экономического развития региона.

Список литературы:

1. Моделирование структурными уравнениями [Электронный ресурс] // StatSoft. URL: http://statsoft.ru/home/textbook/modules/stsepath.html (дата обращения: 01.12.2017).
2. Регион: словарь терминов [Электронный ресурс] // Economic Portal. URL: http://www.economicportal.ru/term-words/word-r2.html#r78 (дата обращения: 03.12.2017).
3. Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2016 года [Электронный ресурс] // РиаРейтинг. URL: http://www.riarating.ru/infografika/20170530/630063754.html (дата обращения: 01.12.2017).
4. Скотаренко О.В. Новые методы оценки уровня социально-экономического развития регионов России [Электронный ресурс] // Вестник Мурманского государственного технического университета. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-metody-otsenki-urovnya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regionov-rossii (дата обращения: 29.11.2017).