ГАРАНТИИ ДОСРОЧНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ

АННОТАЦИЯ

В статье подробно раскрывается содержание права лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на досрочную страховую пенсию по старости. Автором рассмотрены все категории граждан, которые в связи с природно-климатическими условиями имеют право на назначение досрочной пенсии по старости в отличие от общепринятого пенсионного возраста по РФ.

Ключевые слова: право на досрочную пенсию, досрочная страховая пенсия по старости, лица, работающие и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, страховой стаж.

В соответствии с законодательством, действующим на сегодняшний день, для граждан, работающих в суровых природно-климатических условиях Крайнего Севера, а также в местностях, официально приравненных к северным регионам, установлен некоторый перечень разнообразных государственных компенсаций и гарантий, в число которых можно отнести, например, сокращенное рабочее время, повышенную по сравнению с остальными работниками оплату труда и тому подобное. При этом в числе особых гарантий нужно выделить определенное российским пенсионным законодательством право граждан на получение досрочных пенсий по старости в связи с их продолжительной работой на Крайнем Севере.

Общеизвестно, что на данный момент возраст гражданина, установленный законодательством Российской Федерации, по достижении которого он может претендовать на получение пенсии по старости, составляет 60 для мужчин и 55 лет для женщин. Несмотря на то, что в последнее время активно обсуждается вопрос увеличения этого возраста и вполне вероятно, что решение Правительства по нему будет положительным, исходя из факта, что уже действует решение о поэтапном увеличении пенсионного возраста государственных служащих, включая муниципальных, с 1 января 2017 года, все же, пенсионный возраст на сегодня остается неизменным.

Однако, в то же время, законодатель предусматривает возможность выхода на пенсию по старости на 5-15 лет ранее установленного возраста для отдельных категорий граждан. Дифференциация этих граждан проводится по различным основаниям, это могут быть, например, особые условия труда, природно-климатические или иные медико-социологические факторы.

В данной статье рассмотрены все категории граждан, которые в связи с природно-климатическими условиями имеют право на назначение досрочной пенсии по старости в отличие от общепринятого пенсионного возраста по РФ.

Так в соответствии с пенсионным законодательством РФ у лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, возможность выхода на пенсию по старости возникает в более раннем возрасте, то есть досрочно, чем у граждан, работающих на территориях с простыми природно-климатическими условиями. Об этом свидетельствует положение, изложенное в п.6 ч.2 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 (далее ФЗ N 400-ФЗ). То есть, вне зависимости от вида деятельности, мужчины достигая 55 лет, а женщины 50 лет, при условии, что они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет уже приобретают право на страховую пенсию по старости.

Если гражданин имеет так называемый смешанный стаж (то есть он работал как в регионах Крайнего Севера, так и в приравненных к нему местностях), то требуемый законом специальный стаж должен составить те же 15 лет, однако при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приравнивается лишь к девяти месяцам работы в районах Крайнего Севера.

«Особые условия касаются также лиц, отработавших на перечисленных территориях не менее 7,5 лет. Их пенсия может быть назначена с снижением возраста, раньше на 4 месяца по итогам каждого года работы» [1, с. 3].

Формирование льготного пенсионного обеспечения «северян»для пенсионного права, аргументируется тем, что Север - это высокоширотная часть территории России, характеризующая суровыми и неблагоприятными природно-климатическими условиями, что требует дополнительных физиологических и материальных затрат указанной категории граждан.

При назначении указанной досрочной страховой пенсии по старости используется список районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. К районам Крайнего Севера относят, например, все острова Северного Ледовитого океана и его морей,острова Берингова и Охотского морей, атакже некоторые города и районы Мурманской, Архангельской, Тюменской, Иркутской, Магаданской, Сахалинской областей, Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, Красноярского, Камчатского, Хабаровского краев, Чукотской автономной области, Республик Карелия и Тыва.

Кроме того, в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ N 400-ФЗ на досрочную пенсию имеют право матери двух и более детей, достигшие пятидесяти лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет, если они отработали не менее 12 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 лет в приравненных к ним местностях. А также пятидесятилетние мужчины и сорокапятилетние женщины, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшие соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков (п.7 ч.1 ст.32  ФЗ N 400-ФЗ).

Также отметим, что с 1 января 2015 года введен еще один показатель, который определяет право гражданина на получение пенсии по старости и ее размер. Это так именуемый индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). «Он представляет собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию» [1, с.4]. Чтобы у гражданина появилось право на приобретение этой пенсии, его ИПК должен быть не менее 30. Укажем на тот момент, что на протяжении переходного этапа требуемое минимальное значение коэффициента меняется. Так, с 1 января 2015 года его размер определен не ниже 6,6, а в дальнейшем он будет повышаться на 2,4 ежегодно, пока не достигнет уже указанного размера (30 баллов) в 2025 году.

Таким образом, физические лица, имеющие место проживания в условиях Крайнего Севера и подобной ему местности, также имеющие достаточный страховой стаж, могут претендовать на получение повышенных пенсионных выплат. А точнее, они имею право на увеличение фиксированной выплаты. Увеличение совершается на определенный показатель, называемый районным коэффициентом, принятый Правительством РФ на весь период проживания в данных местностях.

Необходимо обратить внимание, что данные фиксированные выплаты устанавливаются независимо от дальнейшего места проживания. Факт подтверждения места проживания предоставлять пенсионерам, уже получающим выплаты с учетом северной надбавки, не требуется. Предъявлять дополнительные справки нужно вновь прибывшим пенсионерам для приобретения надбавки к пенсии. Так как по России действует система изменения фиксированной выплаты к пенсии относительно региона проживания. Если пенсионер, не проживающий на Крайнем Севере или в районах, приравненных к нему, решит переехать в такое место жительства, то коэффициент будет пересмотрен относительно нового региона проживания и соответственно, умножив фиксированную выплату на районный коэффициент, увеличен.

Подводя итоги по приведенному материалу, можно сказать, что в Российской Федерации существует развитая система гарантий пенсионного обеспечения для граждан, проживающих и работающих на северных территориях, и особым преимуществом проживания на данных территориях является, конечно же, приобретение гражданами права на досрочную пенсию. Однако уровень развития этих гарантий, как и в целом по стране, остается достаточно низким. Но это уже совершенно другой, очень сложный и ответственный вопрос, касающийся системы пенсионного обеспечения России.

Список литературы:

1. Информация Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 апреля 2015 года «Пенсионное обеспечение северян» // [электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://docs.cntd.ru/document/420269748 (дата обращения 08.11.2017)
2. Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 03.03.2012) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" // [электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_403/ (дата обращения 08.11.2017)
3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // [электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/ (дата обращения 08.11.2017)
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017) // [электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/ (дата обращения 08.11.2017)