Статья опубликована в рамках: XLV Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ» (Россия, г. Новосибирск, 21 мая 2018 г.)

Наука: Юриспруденция

Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции

Библиографическое описание:
Ненахов Д.А. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОГО СЕРВИСА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИХ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ В ЦЕЛЯХ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ // Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: сб. ст. по мат. XLV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 10(45). URL: https://sibac.info/archive/meghdis/10(45).pdf (дата обращения: 24.09.2019)
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов

КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОГО СЕРВИСА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИХ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ В ЦЕЛЯХ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Ненахов Дмитрий Алексеевич

магистрант, кафедра технологии, организации строительства, экспертизы и управления недвижимостью ВГТУ,

РФ,  г. Воронеж

Научный руководитель Круглякова Виктория Марковна

д-р экон. наук, проф. ВГТУ,

РФ, г. Воронеж

Автомобильные дороги в Российской Федерации подразделяются на дороги общего пользования, предназначенные для движения неограниченного круга лиц (дороги федерального, регионального, местного значения), и дороги, так называемого, необщего пользования, находящиеся на балансе предприятий (юридических лиц).

Согласно данным Росстат [1] за период с 2012г. по 2016г. объем грузоперевозок автомобильным видом транспорта имел преобладающее значение (около 80% общего объема). За первые шесть месяцев 2017г. данный показатель составил 67%.

В Таблице 1.1 представлена динамика перевозки грузов по видам транспорта в 2012г. – первом полугодии 2017г.

Таблица 1.1.

Перевозка грузов по видам транспорта, млн. тонн

                            

                                     Годы



Вид транспорта

2012

2013

2014

2015

2016

 

Первое полугодие 2017

Железнодорожный

1 421,00

1 381,00

1 375,00

1 329,00

1 227,00

1 050,00

Автомобильный

5 842,00

5 635,00

5 417,00

5 041,00

5 138,00

2 296,00

Морской

18,00

17,00

16,00

19,00

25,00

11,77

Внутренний водный

141,00

135,00

119,00

121,00

118,00

36,46

Воздушный

1,20

1,20

1,30

1,20

1,10

0,53

 

Что касается перевозки пассажиров, то и в данном сегменте наблюдается заметное лидерство автомобильного вида транспорта, уже более заметное, чем в случае с грузоперевозками (см. Таблицу 1.2).

Таблица 1.2.

Перевозки пассажиров по видам транспорта общего пользования, млн. чел.

                           

                           Годы





Вид транспорта

2012

2013

2014

2015

2016

 

Первое полугодие 2017

Железнодорожный

1 059,00

1 080,00

1 076,00

1 025,00

1 040,00

Данные отсутствуют

Автобусы

12 766,00

11 587,00

11 554,00

11 523,00

11 296,00

Данные отсутствуют

Морской

1,10

0,50

6,90

9,60

13,00

Данные отсутствуют

Внутренний водный

14,00

13,00

13,00

14,00

13,00

Данные отсутствуют

Воздушный

76,00

86,00

95,00

94,00

91,00

Данные отсутствуют

 

По прогнозам экспертов Росстат перевозки автомобильным видом транспорта имеют дальнейшие тенденции к росту, несмотря на то, что они на протяжении пяти последних лет занимали лидирующие позиции. Данный аспект связывают, прежде всего, с тем, что многие компании стали чаще использовать для транспортировки грузов на средние и дальние расстояния магистральный транспорт (снижение среднего размера грузовых отправок), а также развитием автомобильного туризма.

Объекты дорожного сервиса являются важной составляющей рынка недвижимости. В связи с увеличением объемов грузовых и пассажирских перевозок по автотрассам страны потребность в таких объектах постоянно возрастает. Таким образом, количество объектов дорожного сервиса имеет постоянную тенденцию к росту.

Прогнозировать рост количества объектов дорожного сервиса позволяет Концепция развития объектов дорожного сервиса [2], основанная на принципах «Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года» [3].

В данной Концепции изложены основные проблемы существования, расположения и функционирования объектов дорожного сервиса, определены цели и задачи развития системы объектов дорожного сервиса, сделан акцент на разработку нормативно-правовой базы, а также технических стандартов, регламентирующих размещение объектов дорожного сервиса.

Идея Концепции – размещение объектов дорожного сервиса вдоль полосы отвода автомагистралей и скоростных дорог местного значения с определением нормативных расстояний, состава объекта дорожного сервиса, их расположением в многофункциональных зонах с целью исключения съезда участников движения на второстепенные дороги для удовлетворения своих потребностей.

Объекты дорожного сервиса представлены разнообразными по назначению и конструктивным особенностям единицами и комплексами, что означает необходимость учета различий между ними при оценке их рыночной стоимости.

Однако нередко в ходе судебного процесса возникает проблема неверного толкования данных при анализе и сравнении объектов данного типа, ввиду отсутствия унифицированной классификации объектов дорожного сервиса, учитывающей все особенности, присущие объектам недвижимости, которые должны учитываться при определении их рыночной стоимости для целей судебной экспертизы.

Потребность в определении характеристик объектов дорожного сервиса оказывает существенное влияние на их стоимость, тем самым обуславливая значимость темы проведенного исследования с целью классификации объектов дорожного сервиса.

Согласно п.13 ст.3 ФЗ № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [4]:

Объекты дорожного сервиса (далее ОДС) - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Основной и минимальный перечень ОДС приведен в Постановлении Правительства РФ №860 от 29.10.2009г. [5].

В Методических рекомендациях Министерства Внутренних дел РФ по контролю и соблюдению правил размещения придорожных сооружений [6] приведена классификация ОДС по назначению. В данном документе ОДС разделены на три группы:

  • Для обслуживания участников дорожного движения (площадки отдыха, пункты торговли, пункты питания, сооружения длительного отдыха);
  • Для технического обслуживания автомобильного транспорта (АЗС, СТО, пункты технической помощи, пункты мойки автомобилей, эстакады и смотровые ямы);
  • Для устройства аварийно-вызывной связи.

В описании каждой группы говорится об особенностях отнесения того или иного ОДС к определенной группе с учетом размеров, капитальности зданий, числом мест, видом обслуживания и т.д.

В Работе Ю.П. Петина и В.Г. Доронкина [7] представлена классификация ОДС в зависимости от объекта обслуживания - участники дорожного движения или транспортные средства. Отдельно выделены объекты, предназначенные для оказания помощи в случае аварийных ситуаций.

Данная классификация (Рисунок 1.1) по своему определению схожа с классификацией, описанной в Методических рекомендациях МВД РФ [6], но имеет расширенный перечень ОДС, входящих в состав каждой группы.

 

 Рисунок 1.1. Классификация объектов дорожного сервиса в зависимости от объекта обслуживания

 

Наиболее расширенная классификация ОДС была разработана специалистами ООО “ИНВЕСТ-КОНСАЛТ”. Она представлена в Приложении №2 к Генеральной схеме размещения объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения [8].

Данная классификация основывается на принципах Концепции развития ОДС [2] и разработана с учетом Приложения №1 к Генеральной схеме размещения объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения [8] “Методика определения мощности объектов дорожного сервиса и расстояния между ними в зависимости от интенсивности транспортного потока на участке автомобильной дороги. Объединение объектов дорожного сервиса в многофункциональные зоны”.

В данном документе объекты дорожного сервиса подразделяются на:

- Виды (в зависимости от функционального назначения):

  • Площадка отдыха;
  • АЗС;
  • Пункт общественного питания;
  • Станция технического обслуживания;
  • Мотель;
  • Многофункциональные зоны (МФЗ).

- Категории (в зависимости от мощности или производительности объекта):

  • Первая
  • Вторая
  • Третья
  • Четвертая

В свою очередь МФЗ также подразделяются на:

- Типы - в зависимости от функционального назначения объектов, входящих в их состав

  • Тип А (АЗС и площадка для отдыха);
  • Тип Б (АЗС, площадка для отдыха, пункт общественного питания, станция технического обслуживания);
  • Тип В (АЗС, площадка для отдыха, пункт общественного питания, станция технического обслуживания, мотеля и кемпинга).

- Категории – в зависимости от мощности объектов, входящих в состав многофункциональных зон:

  • Большая (большие мощности ОДС);
  • Средне-большая (мощность ОДС выше среднего);
  • Средне-малая (мощность ОДС ниже среднего);
  • Малая (малые мощности ОДС)

Стоит отметить тот факт, что перечисленные классификации ОДС составлены без учета особенностей, присущих классификации объектов недвижимости для определения их рыночной стоимости в целях судебной экспертизы. Выделим несколько таких моментов:

- В описанных выше классификациях не учтены свободные земельные участки, предназначенные для размещения ОДС;

- Не отражено наличие/отсутствие подключения земельных участков к инженерным сетям;

- Отсутствует разнесение ОДС по условиям эксплуатации.

В понимании авторов статьи, исходя из определения ОДС и во избежание неверного толкования данных в судебном процессе, классификация объектов данного типа по назначению может быть представлена на Рисунке 1.2.

 

Рисунок 1.2. Классификация объектов дорожного сервиса по назначению

 

Далее приведем определения обозначенным объектам классификации:

Автозаправочная станция (АЗС) – пункт обслуживания автотранспортных средств, предназначенный для их заправки горюче-смазочными материалами.

Газовая автозаправочная станция (ГАЗС) - пункт обслуживания автотранспортных средств, предназначенный для их заправки сжиженным газом.

Автосервис – пункт обслуживания автотранспортных средств, предназначенная для их ремонта и обслуживания.

Автомойка – пункт обслуживания автотранспортных средств, предназначенный для их ручной и механизированной мойки и имеющий необходимое для этого оборудование.

Свободные земельные участки – земельные участки, предназначенные для размещения и строительства объектов дорожного сервиса.

Объекты временного размещения – объекты дорожного строительства, предназначенные для временного размещения и отдыха водителей и пассажиров. К ним относятся: отели, мотели, кемпинги, площадки отдыха.

Автостоянки – объекты дорожного сервиса, предназначенные для остановки, стоянки и размещения автотранспортных средств, проверки их состояния, а также кратковременного отдыха водителей и пассажиров.

Кафе, магазины – объекты дорожного сервиса, предназначенные для удовлетворения потребности водителей и пассажиров в пище и воде, а также их кратковременного отдыха.

Пункты помощи при аварийных ситуациях – объекты дорожного сервиса, предназначенные для оказания медицинской помощи, экстренного вызова служб в случае возникновения аварийных ситуаций, а также обогрева в зимний период (средства экстренной связи, аварийные стоянки автомобилей, пункты обогрева в зимний период и т.д.).

По функционалу объекты дорожного сервиса подразделяются на (Рисунок 1.3):

 

Рисунок 1.3. Классификация объектов дорожного сервиса по функционалу

 

- Зоны отдыха (кафе, магазины, объекты временного размещения, автостоянки) – объекты дорожного сервиса, воспользовавшись услугами которых водители и пассажиры могут удовлетворить свои потребности в отдыхе, воде и пище.

- Зоны обслуживания транспортных средств (АЗС, ГАЗС, автосервисы, автомойки) - объекты дорожного сервиса, с помощью и на территории которых водители и владельцы автотранспортных средств могут осуществить технический ремонт, приобрести необходимые запасные части, пополнить запасы топлива, а также произвести мойку и чистку своего автотранспортного средства.

- Зоны, отведенные под размещение и строительство объектов дорожного сервиса (свободные земельные участки) – части земельных участков вдоль автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, либо имеющие перспективы к использованию для размещения подобных объектов.

- Многофункциональные комплексы – совокупность объектов дорожного сервиса, обеспечивающих комплексное обслуживание участников дорожного движения.

Объединение ОДС в многофункциональные комплексы должно осуществляться с учетом требований обеспечения безопасности дорожного движения, а также экономической целесообразности.

В зависимости от комбинации объектов дорожного сервиса многофункциональные комплексы подразделяются на следующие виды:

а) Малые автозаправочные комплексы – состоят из АЗС/ГАЗС в сочетании с магазином, где можно приобрести сопутствующие товары, небольшим кафе, магазином и кафе, а также оборудованные туалетами и небольшими стоянками для автомобилей.

б) Крупные автозаправочные комплексы – состоят из АЗС/ГАЗС в сочетании с крупными магазинами, где можно приобрести более широкий перечень товаров, крупными кафе, крупными автостоянками, кемпингом, автосервисом и автомойкой, а также оборудованные туалетом и душем.

в) Малые комплексы организации отдыха – состоят из мотелей в сочетании с кафе и магазином, расположенными внутри здания мотеля, небольшими автостоянками.

г) Крупные комплексы организации отдыха - состоят из крупных мотелей, кемпингов в сочетании с крупными автостоянками, разделенными на зоны для размещения грузовых и легковых автомобилей, станциями технического обслуживания, автомойкой.

д) Комбинированные комплексы – состоят из сочетания автозаправочного и комплекса организации отдыха.

В зависимости от условий эксплуатации объекты дорожного строительства бывают:

- С обычными условиями эксплуатации

К данному типу относятся все объекты, входящие в зону отдыха, а также автосервисы и автомойки.

- С особыми условиями эксплуатации.

ОДС с особыми условиями эксплуатации являются:

АЗС – автозаправочные станции, предназначенные для заправки автотранспортных средств только жидким топливом (бензин, дизельное топливо).

АГЗС – автомобильные газозаправочные станции, предназначенные для заправки автотранспортных средств сжиженными углеводородными газами.

Многотопливные АЗС – автозаправочные станции, осуществляющие заправку автотранспортных средств двумя и более видами топлива (жидкое топливо, сжиженные газы).

Классификация объектов дорожного сервиса по условиям эксплуатации представлена на Рисунке 1.4.

 

Рисунок 1.4. Классификация ОДС по условиям эксплуатации

 

В зависимости от того, на каких автодорогах расположены объекты дорожного сервиса, определяется их масштаб, состав и численность, а также экономическая привлекательность для потенциальных инвесторов.

- По типу автодорог:

  • ОДС, размещаемые на автодорогах федерального значения;
  • ОДС, размещаемые на автодорогах регионального значения;
  • ОДС, размещаемые на автодорогах местного значения

Классификация объектов дорожного сервиса по типам автодорог представлена на Рисунке 1.5.

 

Рисунок. 1.5. Классификация ОДС по типам автодорог

 

Свободные земельные участки, предназначенные для строительства и размещения ОДС классифицируются по степени обеспеченности инженерными сетями (Рисунок 1.6):

- ЗУ, подключенные к инженерным сетям;

- ЗУ, не подключенные к инженерным сетям.

 

Рисунок 1.6. Классификация свободных ЗУ по степени обеспеченности инженерными сетями

 

Классификация, представленная авторами статьи, была разработана на основе принципов размещения ОДС, отраженных в Концепции развития объектов дорожного сервиса, международного опыта развития ОДС, а также с учетом существующих работ на заявленную тему.

Полученные в результате изучения данные были структурированы, а недостатки существующих классификаций ОДС устранены. Это позволит избежать неоднозначного толкования данных в судебном процессе при анализе и сравнении объектов данного типа.

 

Список литературы:

  1. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения 10.04.18)
  2. «Концепция развития объектов дорожного сервиса в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ac.gov.ru/files/content/1372/23-12-13-konc-ods-pdf.pdf (дата обращения 13.04.18)
  3. Распоряжение от 11 июня 2014 года №1032-р. ФДА «Росавтодор». «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rosavtodor.ru/docs/transportnaya-strategiya-rf-na-period-do-2030-goda (дата обращения 13.04.18)
  4. «ФЗ № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72386/ (дата обращения 13.04.18)
  5. Постановление Правительства РФ от 29.10.2009 № 860 (ред. от 27.08.2015) "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода" [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://docs.cntd.ru/document/902182527 (дата обращения 14.04.18)
  6. «Контроль за соблюдением норм, правил и стандартов при проектировании и строительстве придорожных сооружений (объектов сервиса)». Методические рекомендации. Министерство Внутренних дел Российской Федерации. Москва, 2004г. – 12 с.
  7. Ю.П. Петин, В.Г. Доронкин. «К вопросу классификации и размещения объектов дорожного сервиса» // Вектор науки ТГУ, № 2 (32-1), 2015г. – С.42-46
  8. Приказ Федерального дорожного агентства от 12 декабря 2016 г. № 2124 "Об утверждении положения о генеральной схеме размещения объектов дорожного сервиса и многофункциональных зон дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71472626/ (дата обращения 14.04.18)
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов

Оставить комментарий