МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ: СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА УСЛУГ

Туристская деятельность на сегодняшний день является динамично развивающимся направлением мировой и отечественной экономики. Туристские мировые потоки продолжают расти, осваиваются новые направления, что обуславливается растущими доходами населения, развивающимися деловыми связями, появлением свободного времени у людей.

Открывая 9-й Министерский саммит UNWTO и Международную туристическую выставку WTM в Лондоне, Генеральный секретарь UNWTO Талеб Рифаи, подчеркнул: «Сегодня потребители имеют доступ к большему количеству информации, более широкий выбор, больше возможностей для выражения своего мнения и могут обличать неэтичные действия или быть лучшими послами турнаправлений и поставщиков услуг. В этом контексте брендинг становится как никогда ранее сложным и требует от турнаправлений и компаний приспосабливать их структуры, политику и стратегии» [6].

По данным UNWTO (Всемирная туристическая организация) в 2015 году международный турпоток составил 1,18 млрд. туристов, этот показатель выше на 4,4% от 2014 года (рис.1). В 2016 году рост показателей сохранялся. По прогнозам UNWTO в течение всего 2016 года число международных туристских прибытий должно было увеличиться на 3,5-4,5% [5]. За 9 месяцев 2016 года поток международных туристов возрос на 4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и составил 956 милл. туристов [2].

Рисунок 1. Прирост международного туризма в 2015 г.

Что касается отечественного туристского рынка, то здесь число выездных туристов превышает количество въездных, что является неблагоприятным явлением для экономики.

Формированием туристского продукта занимаются туроператоры, а его продвижением – турагенты. При этом в своей деятельности они стремятся привлечь в страну как можно больше иностранных граждан. Данные по количеству въездных и выездных туристов в России и Украине за 2015 год представлены на рисунке 2 [12, 1].

Рисунок 2. Число въездных и выездных туристов в России и Украине за 2015 г.

По данным Росстата въезд иностранцев за 9 месяцев 2016 года с целью туризма составил 19,247 млн. поездок, выезд – 25,78 млн. поездок. В частности, основной рост туристского потока наблюдается из стран Юго-Восточного региона, а также стран-участниц БРИКС: Китай – 1,073 млн. (+15%), Индия – 47,15 тыс. (+18%), Иран – 65,5 тыс. (+72%), Вьетнам и Монголия – 30,01 тыс. (+46%) и 415,52 (+26%) соответственно [3]. Статистические данные по туризму в России за 2016 год приведены на рисунке 3 [12]. Статистики по туристской деятельности в Украине в 2016 году пока нет.

Рост туристского потока из стран Европы также наблюдается, однако здесь показатели более скромные и колеблются в пределах + 8%. Не смотря на представленные данные, за первые три квартала 2016 года произошло снижение общего числа въездных туристов на 7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это обусловлено событиями экономического и политического характера в отдельных странах [3].

Рисунок 3. Структура и динамика туристских потоков в России за 2016 г.

Для того чтобы положительная динамика сохранялась, и число въездных туристов росло, необходимо оказывать качественные туристские услуги, формировать и активно продвигать отечественный турпродукт, который будет интересен иностранцам. Для достижения этих целей в России и Украине формируется и постоянно совершенствуется специальное законодательство в сфере туризма, которое в своих основных нормах не противоречит международным декларациям и соглашениям. Кроме того, в России разрабатываются и активно осуществляются долгосрочные программы по развитию внутреннего, въездного туризма. В настоящее время в России туризм успешно развивается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»». Главная цель Программы – «повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах». Достичь поставленной цели планируется следующими способами: развитием туристско-рекреационного комплекса; повышением качества услуг; активным продвижением национального турпродукта [8].

В Украине нормативно-правовая база, которая касается только туризма, представлена слабо. Какие-либо программы по долгосрочному развитию туризма находятся на стадии разработки. В частности, на данный момент при поддержке европейских экспертов Гостуризмкурорт разрабатывает Концепцию государственной целевой программы развития туризма и курортов в Украине до 2022 года. Зато в Киеве действует программа развития туризма в столице на 2016-2018 года. При разработке подобных программ и концепций учитываются существующие проблемы, которые необходимо решать, а именно: проблемы законодательства, низкий уровень сервиса; коррупция, которая отпугивает инвесторов, проблемы безопасности туристов. Также обращается внимание на важность использования новых технологий, модернизации отелей, обмена опытом с ведущими мировыми центрами туризма – Берлином, Барселоной, Парижем и т. п. [11].

Только следуя мировым туристским стандартам можно создать качественный туристский продукт. При этом стоит помнить о том, что туризм является важной частью экономики любого государства. В частности, Манильская декларация уделяет особое внимание экономической составляющей туризма и признаёт, что развитие внутреннего и въездного туризма положительно влияет на экономику страны, поскольку балансирует её и стимулирует приток инвестиций. Кроме того, в Гаагской декларации говорится о том, что туризм может значительно содействовать социально-экономическому развитию стран [9].

Туристскую деятельность регулируют международные правовые акты, ратифицированные в установленном законом порядке акты, законодательные акты отдельных государств, в т. ч. (таблица 1).

Таблица1.

Правовые акты, регулирующие туристскую деятельность

Особое внимание в мире и России уделяется развитию социального туризма, что призвано повысить уровень духовного и культурного развития граждан, а также реализовать право на отдых малообеспеченных слоёв населения. Монреальская декларация «К гуманному и социальному ведению туризма» утверждает, что социальный туризм может развиваться только при существовании продуманной социальной политики в области туризма на всех уровнях; при отсутствии дискриминации любого вида, и гармоничной интеграции социального туризма в местную среду.

Однако на сегодняшний день социальный туризм на постсоветском пространстве сталкивается с такими трудностями, как:

• проблемы создания новой материальной базы, или адаптации старой к новым условиям;
• несовершенства в соответствующей законодательной базе или полное её отсутствие;
• информационные и психологические трудности, с которыми сталкивается целевая аудитория;
• растущие мировые стандарты качества социального туризма;
• малое количество профессионалов в данной отрасли;
• формы оказания материальной помощи целевой аудитории [10].

Кроме того, в современном мире особе внимание уделяется брэндингу турнаправлений. На саммите также обсуждалась необходимость обеспечения прозрачных и честных действий в социальных СМИ во времена кризисов, обеспечение взаимодействия с туристами [6].

Международные требования в индустрии туризма, национальные интересы стран, экономическая важность туристской сферы выводят на первый план такое понятие, как качество турпродукта – совокупность признаков и свойств, которые обеспечивают соответствие продукта требованиям потребителей. Показателями качественной услуги являются:

• материальный стандарт (место размещения, инфраструктура);
• эстетическая привлекательность;
• надёжность заключённых сделок;
• индивидуальный подход к клиенту;
• вежливый, знающий, опытный персонал;
• безопасность турпродукта;
• доступность;
• понимание потребностей клиента [4].

Следовательно, при разработке нормативно-правовой базы в сфере туризма особое внимание стоит уделять изучению международных деклараций и конвенций. В этом контексте 21-24 ноября 2016 г., в рамках программы Международного туристского форума SIFT-2016, на курорте «Роза Хутор» состоялся I Всероссийский конгресс туроператоров России. Конгресс проводился по инициативе Федерального агентства по туризму, Российского Союза Туриндустрии (РСТ) и Ассоциации «Турпомощь» при поддержке Министерства Культуры Российской Федерации, Государственной Думы, Администрации Краснодарского края, Администрации города Сочи и курорта «Роза Хутор». Конгресс собрал ведущих представителей туриндустрии, работающих на российском рынке, обозначил основные тенденции и поиск совместных решений на современном туристском рынке. Кроме того, Туроператорское сообщество в условиях меняющегося законодательного регулирования определило корпоративные задачи, стоящие перед сообществом и партнерами по бизнесу. Приоритетным направлением стала консолидация туроператорского сообщества в условиях новой реальности и поиск ответов на основные вызовы адекватными механизмами эффективного регулирования [7].

Таким образом, очевидно, что в международной практике туризм становится стратегически важной отраслью экономики, чьё развитие может быть обеспечено только продуманной законодательной базой, социальной политикой, благоприятным инвестиционным климатом и неуклонным следованием международным стандартам.

Список литературы:

1. Государственная служба статистики Украины. Экономическая статистика. Туризм [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua/. – Дата обращения: 27.12.2016 г.
2. За первые девять месяцев 2016 года число международных туристов достигло почти миллиарда [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: // media.unwto.org/ru/press-release/2016-07-19/. – Дата обращения: 28.12.2016 г.
3. Итоги 9 месяцев 2016 года: рост въездного турпотока из ключевых стран сохраняется [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: // www.russiatourism.ru/news/11910/. – Дата обращения: 23.12.2016 г.
4. Кудла, Н. Є. Маркетинг туристичних послуг: навч. посіб. / Н. Є. Кудла; Львів. ін-т економіки і туризму. – К.: Знання, 2011. – 351 c.
5. Международный туризм продолжает рост выше среднего в первой трети 2016 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: // media.unwto.org/ru/press-release/2016-07-19/. – Дата обращения: 28.12.2016 г.
6. Министерский саммит ЮНВТО/WTM в Лондоне: социальные средства массовой информации меняют брендинг турнаправления [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: // media.unwto.org/ru/press-release/2015-11-05/ – Дата обращения: 26.12.2016 г.
7. Международный Туристский Форум в Сочи. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tour-forum.com/news.php?act=novosti&id=120
8. Постановление Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_118424/. – Дата обращения: 03.01.2017 г.
9. Соколова, Н.А. Туризм в Российской Федерации: правовое регулирование: учебное пособие / Н.А. Соколова. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 224 с.
10. Сенин, В.С. Организация международного туризма / В.С. Сенин. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 400 с.
11. Утверждена программа развития туризма в Киеве 2016-2018 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ua.igotoworld.com/ru/news/524 – Дата обращения: 23.12.2016 г.
12. Федеральная служба государственной статистики. Розничная торговля, услуги населению, туризм [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat /#. – Дата обращения: 28.12.2016 г.