ТЕРРОРИЗМ КАК УГРОЗА МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ИДЕОЛОГИЯ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ

Впервые о терроризме заговорили в XVIII веке. В Европе слово «терроризм» применялось к периоду Французской революции между мартом 1793 и июлем 1794 года и означало «правление ужаса». Сегодня терроризм является основной угрозой международной безопасности и стабильности, сложившейся системе мироустройства, а также правам и свободам людей. Одновременно с методами борьбы развиваются и формы терроризма такие как:

• диверсия (взрыв, распыление отравляющих веществ и т. п.);
• похищение;
• покушение и / или убийство;
• хайджекинг - захват транспортного средства: самолета, железнодорожного средства, автомобиля, корабля;
• захват зданий.

Часто в отношении конкретных преступлений невозможно однозначно утверждать, что перед нами, террористический акт или политическое убийство.

Борьба с терроризмом в Российской Федерации (ведется на трех уровнях: федеральный - Национальный антитеррористический комитет, региональный и местный (муниципальный) - антитеррористические комиссии.

В соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ, терроризм — это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. [1]

Предпосылками развития терроризма являются:

• Сохраняющиеся последствия распада СССР, системы его правоохранительных органов.
• Коррупционные процессы в органах власти.
• Хозяйственно-экономический кризис.
• Падение жизненного уровня основной части населения (при росте олигархического слоя) и угрозы безработицы.
• Неустойчивость системы общественных отношений и властных структур.
• Крушение привычных мировоззренческих ориентаций.
• Обострение разнообразных - политических, социальных, национальных и религиозных - противоречий, высвобождение агрессивных потенций.
• Общее падение нравов, торжество цинизма, нигилизма, приоритета силы, рост преступности.

Существуют следующие классификации вида терроризма:

1. по отношению субъектов терроризма к власти (государственный, негосударственный);
2. по идеологической основе (националистический, сепаратистский, лево- и праворадикальный, религиозный);
3. по преимущественно используемым группам методов (физический, психологический, материальный);
4. по целям (сплачивающий, провокационный, демонстрационный, конфронтационный);
5. по выбору объектов (прицельный “селективный”, рассеянный “слепой”);
6. по национально-государственной принадлежности субъектов и объектов (внутренний, международный);
7. по используемым средствам совершения акций терроризма (традиционный - с применением традиционных средств - огнестрельного и холодного оружия, взрывных устройств и т.п.; информационный; технологический - ядерный, биологический, химический, радиационный терроризм и т.п.).

Говоря о борьбе с терроризмом в Европе, стоит отметить, что ООН на сегодняшний день является единственным универсальным механизмом поддержания международного мира и глобальной безопасности за счет осуществления коллективного регулирования международных отношений и обеспечения устойчивого развития и стабильности. Устав ООН является основой и фундаментом всей международно-правовой системы современного миропорядка. Основными документами, направленными на борьбу с международным терроризмом, сегодня являются:

− Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 года;

− Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 года;

− Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 года;

− Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала от 9 декабря 1994 года;

− Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 года.

Говоря о терроризме как о угрозе международной безопасности, стоит отметь глобальный индекс терроризма.

Глобальный индекс терроризма (Global Terrorism Index) и сопровождающий его рейтинг стран мира по уровню терроризма — это комплексное исследование, которое измеряет уровень террористической активности в странах мира и показывает, какие из государств и в каких масштабах сталкиваются с террористической угрозой. Индекс разработан международной группой экспертов под эгидой Института экономики и мира (The Institute for Economics and Peace) Сиднейского университета, Австралия. Расчетная часть выполнена на основе информации из глобальной базы данных терроризма Национального консорциума по изучению терроризма при Университете штата Мэриленд — крупнейшей в мире статистической базы о террористической деятельности, содержащей информацию о более чем 100 тысячах случаев террористических актов за последние десятилетия.

Глобальный индекс терроризма измеряет уровень террористической активности внутри той или иной страны по четырем основным показателям:

1. Количество террористических инцидентов.
2. Количество погибших.
3. Количество пострадавших.
4. Уровень материального ущерба.

Кроме того, при составлении Индекса анализируется ряд других факторов, которые могут быть косвенно связаны с террористической активностью.

В Таблице 1 представлены данные за последние 3 года государств, наиболее влияющих на современный миропорядок международной безопасности.

Таблица 1.

Рейтинг стран мира по уровню терроризма

Сравнивая показатели индекса террористической опасности, можно сделать следующие выводы:

1. За последние года в России создана мощная общенациональная система противодействия терроризму.
2. Согласно рейтингу, приведенному выше, за последние годы в России и в Китае значительно уменьшился уровень угрозы теракта. С 9-й строчки Россия переместилась на 34-ю, пропустив вперед Китай (36-е место). В США динамика террористической опасности ухудшилась. С 41-й строчки США переместились на 20-ю.

Больше всего от терроризма страдают пять стран: Ирак (6960 погибших в терактах), Афганистан (5312), Нигерия (4940), Пакистан (1086) и Сирия (2761). На них приходится 72% всех жертв терактов. В исследовании изучена ситуация в 163 странах, таким образом, охвачены 99,7% населения мира.

На мировом уровне к самым опасным на сегодняшний день террористическим организациям причисляют группировку «Исламское государство»(«Исламское государство», террористическая организация, деятельность которой запрещена в России), афганское радикальное движение «Талибан», радикальную нигерийскую группировку «Боко Харам» и «Аль-Каиду».

В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой Национальным антитеррористическим комитетом во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и  в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

На отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности:

а) повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;

б) высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;

в) критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта. [4]

Аналогом уровней террористической опасности является карта мира, созданная Министерством иностранных дел Великобритании, на которой страны окрашены в разные цвета (темно-красный, оранжевый, желтый и светло-зеленый цвета) согласно четырем уровням террористических угроз: высокому, среднему, ниже среднему и низкому. [5]

В настоящее время опасность актуальна более чем для 45 стран по всему миру.

Самый высокий уровень угрозы на данный момент отмечен во Франции. Кроме того, в этом списке государства большей части Ближнего Востока, включая Ирак, Саудовскую Аравию, Йемен, Сирию, Ливан, Израиль и Афганистан.

Уровень опасности в этом году увеличился в Косово, Маврикии, Сингапуре, США, а упал в Эфиопии, Греции и Ирландии.

Низкая угроза террора отмечена для Исландии, Боливии, Латвии, Литвы, Эстонии, Туркменистана, Лаоса, Польши, Швейцарии, Мадагаскара, Мексики, Вьетнама и ряда других стран.

Направления, где теракт является «весьма вероятным»: Афганистан, Египет, Франция, Израиль, Россия, Сирия, Турция, США и еще 40 государств.

Мировая история знает множество примеров крупных террористических актов, таких как, террористический акт 11 сентября 2001 года в США, где террористы полностью уничтожили Всемирный торговый центр, угнав два самолета, врезались в здания Всемирного торгового центра, пострадали 8900 человек получили ранения, и 2993 человека погибло в этой атаке.

Теракт в Оклахома-Сити произошел 19 апреля 1995 года самодельной бомбой, где погибло 168 человек и более 680 людей получили ранения, уничтожено 324 здания, сожжено 86 машин.  Данный теракт был направлен на Федеральное здание имени Альфреда Марра. Этот теракт будет оставаться самым крупным террористическим актом в США перед событиями 11 сентября 2001 года, и вторым самым смертоносным терактом на американской территории.

Самыми страшными и ужасными террористическими атаками в истории Индии, являются атаки в Мумбаи 2008 года. 26 ноября 2008 года террористы были нацелены на самый известный и королевский отель Тадж-Махал, которые находятся напротив Ворот в Индию. Это был долгий 64 - часовой бой с перестрелками, взрывами, захватом заложников и осадой, между террористами и вооруженными силами, с непрерывными бомбардировками с обеих сторон. Эта атака забрала жизни около 166 человек, в том числе 10 нападавших и ранены более 600 человек. [6]

Было еще множество террористических актов, которые имели меньшие масштабы. Но каким бы, ни был случай – он связывается с гибелью мирного народа. Про эти даты не хочется вспоминать, ведь они связаны с болью и скорбью огромного количества людей. Но, знать их должен каждый, чтобы внести в дальнейшем свою, пусть небольшую лепту, в великую борьбу с терроризмом.

Таким образом, следует помнить, что терроризм является лишь методом, тактикой, а не политической программой или идеологией. Безусловно, уничтожать террористов можно и нужно, в обязательном порядке следует предпринимать меры по предупреждению терактов, однако, следует помнить, что для борьбы с международным терроризмом усилий одной великой державы или даже группы высокоразвитых государств недостаточно. Для РФ борьба с идеологией терроризма является важнейшей задачей в обеспечении государственной безопасности и решения проблем терроризма как угрозы международной безопасности. Стоит отметить, преодоление международного терроризма, как глобальной проблемы современного мира, требует коллективных и слаженных усилий большинства государств и народов всего мирового сообщества.

Список литературы:

1. Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ.
2. Аналитический портал «Гуманитарные науки». Глобальный индекс терроризма. Режим доступа: https://gtmarket.ru/ratings/global-terrorism-index/info.
3. Портал Nonews. Рейтинг стран по уровню терроризма. Режим доступа: https://nonews.co/directory/lists/countries/terrorism
4. Официальный сайт Национального Антитеррористического Комитета. Уровни террористической опасности. Режим доступа: http://nac.gov.ru/urovni-terroristicheskoy-opasnosti.html/
5. Портал Эксперт Online совместно с «Русский репортер». МИД Британии составил карту террористической угрозы в странах мира. Режим доступа: http://expert.ru/2015/06/30/ugroza-terrorizma/
6. Портал ТОП 10 Рейтинги мира. Топ-10 Самые ужасные террористические акты в истории. Режим доступа: http://top10r.ru/148-top-10-samye-uzhasnye-terroristicheskie-akty-v-istorii.html